李新茂

（山西省太岳山國有林管理局，山西 介休 032000）

1 森林康養(yǎng)基本情況

太岳山林區(qū)規(guī)劃的15處森林康養(yǎng)基地，共涉及8個(gè)林場(chǎng)、1個(gè)自然保護(hù)區(qū)、1個(gè)國家濕地公園，共涉及11個(gè)單位。15處基地除老爺頂位于森林公園之外，其他14處基地有13處位于太岳山國家森林公園，1處位于沁河源國家濕地公園。太岳山林區(qū)的七里峪、大南坪中心林場(chǎng)、石膏山列入山西省首批森林康養(yǎng)基地建設(shè)，大南坪中心林場(chǎng)被中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)列為第三批全國森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)單位。

2 森林康養(yǎng)SWOT分析

2.1 優(yōu)勢(shì)

2.1.1 區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯

太岳山林區(qū)擬開發(fā)的15處森林康養(yǎng)基地有13處位于太岳山國家森林公園，列入省里首批開發(fā)的3處基地也在其中。太岳山國家森林公園西臨大西高鐵、大運(yùn)高速公路、南同蒲鐵路、大運(yùn)公路，東有汾屯公路、太焦高鐵、長(zhǎng)太高速公路，正在籌建之中的黎霍高速公路橫亙東西，各基地所在行政區(qū)域鐵路、公路網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，交通條件十分便捷。

2.1.2 康養(yǎng)資源富集

太岳山林區(qū)擬開發(fā)的森林康養(yǎng)基地具備得天獨(dú)厚的“七度”優(yōu)勢(shì)，即溫度（夏天平均溫度20℃）、濕度（平均濕度50%～65%）、高度（平均海拔1 500m左右）、優(yōu)產(chǎn)度（優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、野生中藥材、菌類）、潔靜度（年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)95%以上）、綠化度（森林覆蓋率95%以上）、負(fù)氧度（負(fù)氧離子最高超過每立方厘米20 000個(gè)）等7個(gè)優(yōu)勢(shì)。這些優(yōu)勢(shì)，決定了康養(yǎng)區(qū)的品質(zhì)，是建立康養(yǎng)區(qū)的先決條件。

2.1.3 基礎(chǔ)設(shè)施便利

太岳山國家森林公園各景區(qū)多年來修建的旅游道路、游步道、滑道、棧道、索道、賓館、停車場(chǎng)等旅游服務(wù)設(shè)施，不但滿足了旅游的需要，也為森林康養(yǎng)提供了便利。

2.1.4 品牌效應(yīng)凸顯

多年來，太岳山國家森林公園已開發(fā)景區(qū)加大了對(duì)外宣傳力度，品牌效應(yīng)凸顯，提高了“太岳山國家森林公園”品牌的知名度。森林康養(yǎng)完全可以搭上這個(gè)“便車”，借助森林公園進(jìn)行宣傳。

2.2 劣勢(shì)

2.2.1 部分基地區(qū)位偏僻

沁河源國家濕地公園、好地方林場(chǎng)、大南坪中心林場(chǎng)基地位置偏僻，離交通主干道較遠(yuǎn)，成為發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的硬件制約。

2.2.2 部分基地缺少天然水流

綿山林場(chǎng)天峻山、伏牛山林場(chǎng)老爺頂基地，沒有天然水流，負(fù)氧離子含量較低。

2.2.3 部分基地樹種單一

伏牛山林場(chǎng)基地主要樹種為油松，沁河源國家濕地公園、好地方林場(chǎng)基地主要樹種為落葉松，植物釋放的芬多精低于其他基地。

2.2.4 基地溝通性差

各基地之間道路聯(lián)系不緊密，交通設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，沒有形成暢通的交通網(wǎng)絡(luò)，隨著游客需求的提高，將會(huì)成為阻礙森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素。

2.2.5 淡季與旺季游客差異較大

由于受季節(jié)的影響，游客大多集中在5月中旬-10月中旬期間，尤其以7月-9月較多，其余時(shí)間缺乏具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，形成旺季較旺、淡季較淡的反差局面。

2.3 機(jī)遇

2.3.1 森林康養(yǎng)發(fā)展前景可觀

2.3.1.1 市場(chǎng)需求

據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)研究，當(dāng)前我國有70%的人呈亞健康狀態(tài)，人口老齡化比例上升，環(huán)境污染問題突出，居民花錢買健康已經(jīng)成為一種生活新時(shí)尚。

2.3.1.2 林業(yè)、旅游業(yè)轉(zhuǎn)型的需求

國有林場(chǎng)改革，將國有林場(chǎng)功能定位為提供生態(tài)公益服務(wù)和生態(tài)產(chǎn)品。經(jīng)過多年發(fā)展，傳統(tǒng)旅游景區(qū)已經(jīng)趨于飽和狀態(tài)，人們的旅游需求已經(jīng)從傳統(tǒng)的觀光演化為休閑、體驗(yàn)、康養(yǎng)。

2.3.2 政府政策支持

國家林業(yè)局“十三五”規(guī)劃指出，要大力發(fā)展森林康養(yǎng)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。山西省在2017年的旅游發(fā)展大會(huì)上，提出了“大美太行、夏養(yǎng)山西”的森林康養(yǎng)發(fā)展戰(zhàn)略。省級(jí)交通部門對(duì)康養(yǎng)區(qū)的道路進(jìn)行了調(diào)查摸底，已經(jīng)列入全省旅游公路建設(shè)規(guī)劃。

2.4 挑戰(zhàn)

2.4.1 配套設(shè)施不完善

康養(yǎng)區(qū)道路多為舊林道，年久失修，不暢通，基礎(chǔ)設(shè)施差，無服務(wù)設(shè)施，吸引社會(huì)資金能力不足。

2.4.2 康養(yǎng)產(chǎn)品的同質(zhì)化

隨著森林康養(yǎng)在全省的迅速推進(jìn)，各地都將推出康養(yǎng)產(chǎn)品，尤其是相鄰的地區(qū)，同質(zhì)化的產(chǎn)品必將產(chǎn)生，相似的產(chǎn)品之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，成為了太岳山林區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)快速、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的阻礙，但也是動(dòng)力。

3 總體思路

總體思路是：規(guī)劃引領(lǐng)、試點(diǎn)先行、區(qū)域聯(lián)合、差異發(fā)展、樹立品牌。歸納起來就是“1321＋N”模式，“1”是編制一個(gè)總規(guī)劃、“3”是打造3個(gè)試點(diǎn)、“2”是兩個(gè)區(qū)域聯(lián)合、“1”是樹立一個(gè)品牌、“N”種基地模式。

3.1 堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)

根據(jù)各自基地的地理區(qū)位、交通可達(dá)性、景觀特色、環(huán)境質(zhì)量以及資源稟賦等優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)獨(dú)特性，編制科學(xué)的總體規(guī)劃，盡量建成“一基地一特色”，形成競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。

3.2 堅(jiān)持試點(diǎn)先行

精心打造七里峪、大南坪、石膏山3個(gè)試點(diǎn)，要結(jié)合各自的特點(diǎn)，開發(fā)適合本區(qū)域的康養(yǎng)產(chǎn)品，努力打造省級(jí)森林康養(yǎng)示范基地，以試點(diǎn)出標(biāo)準(zhǔn)、出經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)整個(gè)林區(qū)的森林康養(yǎng)健康發(fā)展。

3.3 堅(jiān)持區(qū)域聯(lián)合

結(jié)合基地地理位置和資源情況，打造兩個(gè)重點(diǎn)區(qū)域：一是石膏山、好地方、七里峪3個(gè)林場(chǎng)為一個(gè)區(qū)域；二是霍山自然保護(hù)區(qū)、興唐寺林場(chǎng)、大南坪中心林場(chǎng)為一個(gè)區(qū)域。

3.4 堅(jiān)持差異發(fā)展

根據(jù)康養(yǎng)區(qū)基地資源狀況，利用各基地不同地理位置和不同森林環(huán)境類型，規(guī)劃多樣化康養(yǎng)產(chǎn)品。

3.5 堅(jiān)持樹立品牌

全林區(qū)要樹立一個(gè)品牌、形成一個(gè)整體，抱團(tuán)發(fā)展，要在全省乃至全國打響太岳山康養(yǎng)品牌，力爭(zhēng)建成富有特色和魅力的國內(nèi)一流森林康養(yǎng)目的地。

4 對(duì)策與措施

4.1 優(yōu)先發(fā)展中藥材、食品產(chǎn)業(yè)

森林康養(yǎng)離不開森林食療、森林藥膳。要在森林康養(yǎng)基地大力推廣中藥材和綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品種植，提早布局康養(yǎng)食療、藥膳產(chǎn)品。

4.2 采用科學(xué)的開發(fā)模式

森林康養(yǎng)開發(fā)宜采用兩種模式：一是“林局＋企業(yè)”的開發(fā)模式，即太岳林局以森林景觀資源資產(chǎn)的評(píng)估價(jià)值和現(xiàn)有林道、場(chǎng)房、作業(yè)點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施作價(jià)入股，對(duì)森林康養(yǎng)項(xiàng)目進(jìn)行招商引資；二是獨(dú)立自主開發(fā)模式，即太岳山林局以近兩年建設(shè)的康養(yǎng)設(shè)施為基礎(chǔ)，獨(dú)立經(jīng)營，集中優(yōu)勢(shì)資源，積極打造康養(yǎng)品牌。

4.3 加強(qiáng)康養(yǎng)設(shè)施建設(shè)

結(jié)合林道維修，建設(shè)觀光道路、休閑道路、風(fēng)景路、步道、游道、綠道、登山道，道路維修過程中要增加森林康養(yǎng)的要素。

4.4 做好景觀林改造

積極探索不同森林撫育方式，對(duì)適合康養(yǎng)的林分采取疏伐、衛(wèi)生伐、透光伐等措施，打造康養(yǎng)景觀林。