■ 張國強

由“高速增長”轉(zhuǎn)向“高質(zhì)量發(fā)展”是我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新時代的基本特征，“高質(zhì)量發(fā)展”成為當前和今后一個時期確定發(fā)展戰(zhàn)略，制定相關(guān)政策，實施宏觀調(diào)控的根本要求。

順應高質(zhì)量發(fā)展的歷史趨勢，本文給出了建造產(chǎn)品及其高質(zhì)量的定義；指出了實施高質(zhì)量建造的必要性和實現(xiàn)途徑；提出了全球和我國建造及其相應的質(zhì)量保證體系發(fā)展的歷史過程，特別提出了以構(gòu)建完善建造質(zhì)量保證體系為前提的“中國建造4.0”的概念，分析指出了構(gòu)建完善建造質(zhì)量保證體系的巨大難度；最后提出了實現(xiàn)中國建造高質(zhì)量發(fā)展體系的建議。

一、高質(zhì)量建造的定義

(一）基本安全和物理性能高質(zhì)量

建造產(chǎn)品施工過程安全，防震防火防風防爆性能好，結(jié)構(gòu)無開裂斷裂，房屋建筑空間無異味、無噪聲、采光好、通風好，圍護結(jié)構(gòu)氣密性、隔聲性能、防水防潮性能、保溫隔熱性能好。

（二）用戶體驗性性能高質(zhì)量

除可測量的物理性能外，要求建造產(chǎn)品空間利用效率高，空間功能劃分清晰合理，房屋建筑空間有利于保護隱私，室內(nèi)環(huán)境舒適，設(shè)施使用便利，結(jié)構(gòu)及設(shè)施制造精致，滿足審美需求。

（三）可持續(xù)發(fā)展性能高質(zhì)量

建造產(chǎn)品全過程節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)水，對外部污染小，房屋建筑空間有利于居民健康。

各類建造產(chǎn)品的實現(xiàn)過程，又可分為規(guī)劃設(shè)計、施工管理、設(shè)備材料選擇、運行管理和使用、拆除恢復等環(huán)節(jié)。每個環(huán)節(jié)都需要通過專業(yè)人員的智力和技能，高質(zhì)量地完成該環(huán)節(jié)的任務，并為后續(xù)階段的高質(zhì)量實現(xiàn)做好準備，每個環(huán)節(jié)都會為建造產(chǎn)品的高質(zhì)量做出本階段的貢獻。其中，建造產(chǎn)品的規(guī)劃設(shè)計是在教育（設(shè)計師）、研究（規(guī)范和工具）的基礎(chǔ)上，通過對建造產(chǎn)品的技術(shù)經(jīng)濟優(yōu)化，為各建造產(chǎn)品分別制定最適宜的形態(tài)和選擇最適宜的設(shè)備材料，因此，是建造產(chǎn)品高質(zhì)量的決定性環(huán)節(jié)；設(shè)備材料的研發(fā)生產(chǎn)部分超出建造范疇（通用設(shè)備材料），部分屬于建造范疇，為高質(zhì)量建造提供物質(zhì)基礎(chǔ)；建造產(chǎn)品的運行管理和使用，是檢驗質(zhì)量的最重要階段，也是其前述階段綜合作用的結(jié)果。

二、高質(zhì)量建造的必要性和實現(xiàn)途徑

（一）高質(zhì)量建造是建設(shè)事業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求

當前，建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展面臨雙重問題：一是高資源消耗、高環(huán)境負荷。二是低質(zhì)量的供給。低質(zhì)量、高能耗、高污染、效率低下，勞動密集為標志的傳統(tǒng)建造模式和產(chǎn)品已無法支撐我國生態(tài)文明建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作，必須轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的發(fā)展模式，探索一條體制機制科學系統(tǒng)、技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源得到充分發(fā)揮的新型建造發(fā)展之路。從根本上實現(xiàn)由目前的資源型、粗放式、低質(zhì)量建造模式向生態(tài)型、精細化、高質(zhì)量模式轉(zhuǎn)變，改善資源利用效率，提高經(jīng)濟效益，改善環(huán)境質(zhì)量，提升建造產(chǎn)品及人居環(huán)境品質(zhì)，培育新的經(jīng)濟增長點和可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展模式，提升城市的綜合競爭力，為全面建設(shè)小康社會和美好人居環(huán)境提供切實可行的途徑。

（二）高質(zhì)量建造也是提升我國在全球分工中地位的必然

在一帶一路發(fā)展規(guī)劃中，建筑業(yè)是我國重要的戰(zhàn)略性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。然而，從建筑材料和設(shè)備，到建筑設(shè)計和工程管理，我國的質(zhì)量保證體系還不容樂觀，與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的定位不相適應。目前，即便是我國重要的區(qū)域規(guī)劃和標志性建設(shè)項目的設(shè)計方案，重要項目建設(shè)需要的設(shè)備材料，技術(shù)含量和造價最高的部分，很多還是國外公司承擔。究其原因，很大程度上也可以歸結(jié)為我國建造質(zhì)量水平的不足。要想在一帶一路戰(zhàn)略中發(fā)揮更重要的作用，我們必須提高建造的質(zhì)量，包括規(guī)劃設(shè)計、設(shè)備材料、施工和運行管理等各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量水平。

實現(xiàn)高水平的規(guī)劃設(shè)計、高質(zhì)量的設(shè)備材料制造和精細化施工與運行管理，雖然與技術(shù)因素有關(guān)，但驅(qū)動各方面資源朝著高質(zhì)量建造推進的因素還是體制機制問題。因此，我們需要通過體制機制改革和新技術(shù)新模式應用等基本途徑，實現(xiàn)高質(zhì)量建造。

首先，研究我國建造過程管理的體制機制，從建設(shè)項目管理到質(zhì)量控制過程，各個環(huán)節(jié)的資源配置、投入和管理實施機制等，都需要有科學合理的安排，完善成為科學系統(tǒng)的質(zhì)量保證體系和精細可行的實施規(guī)則體系。筆者認為，我國建造過程的體制機制有兩方面特別值得深入研究和思考。一方面，相對于設(shè)備材料供應等硬件環(huán)節(jié)的投入，我國對設(shè)計和施工管理等軟件環(huán)節(jié)投入不足。比如，設(shè)計成果質(zhì)量的控制、設(shè)計人員在項目實施過程中的任務對項目的造價和質(zhì)量的重要影響，需要深入研究，以確定科學的設(shè)計費比例、明確設(shè)計師承擔的責任乃至設(shè)計師應該受到的教育和訓練；又比如，建設(shè)項目施工過程的質(zhì)量控制、竣工驗收檢驗方法、交付后的質(zhì)量驗證和回溯機制，是質(zhì)量過程控制的重要環(huán)節(jié)，需要進行深入的研究，提出更加科學的管理辦法和控制機制，明確各個環(huán)節(jié)人員的資質(zhì)要求和責權(quán)利。另一方面，對建造過程的成本和工期與建造產(chǎn)品質(zhì)量之間的關(guān)系需要深入研究，需要用現(xiàn)代科學方法進行研究和驗證，提出“好”“快”“省”之間最科學的關(guān)系式。

其次，新技術(shù)和新模式的應用日新月異，并高效應用于建造質(zhì)量保證，我們必須跟上全球的潮流。比如，建筑工業(yè)化是全球建筑發(fā)展的大趨勢，完善的工業(yè)化生產(chǎn)模式有利于建造產(chǎn)品的質(zhì)量控制。發(fā)達國家已從工業(yè)化專用體系走向大規(guī)模通用體系，以標準化、系列化、通用化建筑構(gòu)配件、建筑部品為中心，組織專業(yè)化、社會化生產(chǎn)和商品化供應的住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化模式，已經(jīng)進入了重點轉(zhuǎn)向節(jié)能、降低物耗、降低對環(huán)境的壓力以及資源循環(huán)利用的可持續(xù)發(fā)展階段，這一階段中現(xiàn)場施工合理化問題普遍受到重視，現(xiàn)場施工的技術(shù)服務體系得到建立和完善，先進技術(shù)（機器人、數(shù)字化制造、3D打印、三維掃描、精益制造等）和現(xiàn)代化管理技術(shù)得以廣泛應用。

第三，我們必須清醒地認識到，即便是有利于保證建造質(zhì)量的新技術(shù)和新模式，其實施應用也必須遵從科學系統(tǒng)的原則，才能保證新技術(shù)和新模式自身的高質(zhì)量，進而保證建造產(chǎn)品的高質(zhì)量。簡單的例子是，裝配式建筑原則上有利于提高建造產(chǎn)品質(zhì)量和有利于環(huán)境保護，但是，“磨刀不誤砍柴工”，我們推行時應該有充分的準備工作，如設(shè)計施工人才的培養(yǎng)，相應的設(shè)計施工標準的制定，以及其他與現(xiàn)澆體系不同的所有配套環(huán)節(jié)和工作的更新和完善。只有這樣，推廣才能不留隱患。

縱觀全球化后世界發(fā)展的分工，總是以科技創(chuàng)新為推動力，反映到用戶側(cè)，則是以高質(zhì)量產(chǎn)品作為競爭的特征。我國要想在全球建筑領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)分工中占據(jù)高端，必須提高建造產(chǎn)品的質(zhì)量。發(fā)達國家大規(guī)模城市化比我國早開始30年左右，他們積累了較好的建造質(zhì)量保證體系，在此基礎(chǔ)上的新技術(shù)的高效應用也領(lǐng)先于我國，他們的很多成果形成了公開的體制機制和產(chǎn)品服務，成為了人類共同的財富。結(jié)合國際合作進行自主創(chuàng)新，是完善我國建造質(zhì)量保證體系的重要途徑。

三、高質(zhì)量建造發(fā)展與“中國建造4.0”

僅從技術(shù)場景來看，如果說以蒸汽機和電氣化為代表的工業(yè)1.0和工業(yè)2.0階段，更多運用的是力學原理，解放的是體力、解決的是產(chǎn)能，那么以信息化為代表的工業(yè)3.0階段運用的則是數(shù)字手段，主要解決的是生產(chǎn)效率和消費效率之間的矛盾。而在工業(yè)4.0階段，互聯(lián)網(wǎng)成為顛覆式創(chuàng)新的技術(shù)，已經(jīng)形成一個物質(zhì)、能量和信息互相交融的物聯(lián)網(wǎng)，以智能化為特征，打破了先生產(chǎn)后消費的傳統(tǒng)模式，這不僅僅是一場技術(shù)革命，還是一場社會革命。所以，工業(yè)建造不同的發(fā)展階段，相應的高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵、重點也會發(fā)生重大變化。從建造技術(shù)和規(guī)模等重要因素的角度看，中國和發(fā)達國家的建造可以分為三個階段，而該三個階段的質(zhì)量保證體系有不同的特點。

一是建造1.0階段：傳統(tǒng)民居階段。以工匠主導建設(shè)為主，處于城鎮(zhèn)化前期，該階段建設(shè)量不大，科技發(fā)展不充分，不論基礎(chǔ)設(shè)施還是房屋建筑，都沒有形成復雜的系統(tǒng)，其質(zhì)量保證體系相對簡單，依靠工匠的經(jīng)驗積累和“工匠精神”，即可實現(xiàn)質(zhì)量保證。

二是建造2.0階段：現(xiàn)代建筑階段。以全球科學技術(shù)發(fā)展為基礎(chǔ)，高層建筑結(jié)構(gòu)、空調(diào)電梯等現(xiàn)代建筑設(shè)備為特征，處于大規(guī)模城鎮(zhèn)化階段。該階段建設(shè)量急劇增長，新技術(shù)廣泛應用，基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建筑都成為復雜系統(tǒng)，需要建立科學、系統(tǒng)、精細的質(zhì)量保證體系和實施模式。發(fā)達國家在20世紀50年代進入該階段，到20世紀80年代該階段基本完成，已經(jīng)建立了相對完善的質(zhì)量保證體系，包括建立了相當程度的建筑工業(yè)化體系。我國20世紀80年代進入該階段，目前還處于該階段的中期，質(zhì)量保證體系亟待完善。

三是建造3.0階段：綠色智慧階段。以全球可持續(xù)發(fā)展為目標和約束條件，以信息化為主要手段，對基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建筑的建造提出新的要求。發(fā)達國家該階段起始于20世紀90年代末期，我國以“十一五”期間開始全面推進綠色建筑為標志，和發(fā)達國家差不多同時進入該階段。顯然，不論是政府，還是技術(shù)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，綠色智慧建造成為我國和發(fā)達國家的共同目標和話題。但是，無論從我國自己的實踐還是從國際合作的經(jīng)驗看，我國僅僅著力于綠色智慧技術(shù)的推廣似乎還不夠。一方面，發(fā)達國家大批高質(zhì)量建造產(chǎn)品建于綠色智慧時代開始之前，說明綠色智慧并不是高質(zhì)量建造的直接原因.另一方面，我國綠色智慧示范項目的效果并不如人意，甚至不少綠色智慧示范項目最后流于形式，同時，實施綠色智慧措施后，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和建筑質(zhì)量依然有待提升與改善。究其原因，作者認為，發(fā)達國家是建造2.0階段完成后（標志是相對完善的質(zhì)量保證體系和相當程度的建筑工業(yè)化），進入建造3.0階段，而我國建造2.0階段最重要的質(zhì)量保證體系沒有完善，和發(fā)達國家同時實施建造3.0必然和發(fā)達國家有不同的效果：這不僅導致我國盡管大力倡導綠色智慧，建造質(zhì)量仍然亟待提升，而且導致通過國際合作學習先進的技術(shù)和模式，也會因為基礎(chǔ)不同，導致對話困難，效率低下。

按照發(fā)達國家的發(fā)展進程，和其他工業(yè)領(lǐng)域一樣，全球即將進入建筑工業(yè)化和智能化深度融合的建造4.0階段。但是我國的建造4.0階段必須回頭補課，應該和發(fā)達國家的建造4.0承載更多的使命，有著不同的定義。因此，作者提出“中國建造4.0”的定義。

四是建造4.0階段：高質(zhì)量、可持續(xù)、智能化階段?！爸袊ㄔ?.0”是我國特有的階段，需要以建造2.0階段的質(zhì)量保證體系完善作為基礎(chǔ)，補足功課，才能與發(fā)達國家站在相同的起跑線上，重新定位建造3.0的使命和任務，通過綠色建筑、建筑工業(yè)化和建筑信息化，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，進而通過基于物聯(lián)網(wǎng)和人工智能的BIM、智能家居、智慧城市等技術(shù)應用，進入建筑工業(yè)化與智能化深度融合“建造4.0”階段。

按照該定義，中國建造4.0與發(fā)達國家的建造4.0目標一致，但是任務繁重很多。在中國建造4.0階段，首先需要完善建造質(zhì)量保證體系。而完善建造質(zhì)量保證體系會牽涉到整個建造過程的所有環(huán)節(jié)階段和涉及的方方面面，是一項不折不扣的系統(tǒng)工程。建立新時代建造領(lǐng)域質(zhì)量保證的工作機制，包括政策、技術(shù)、管理體制等，它反映的是質(zhì)量維度的可持續(xù)性。從質(zhì)量維度看全面提升、看整體競爭力、看權(quán)利共享，遠遠超越了我們過去所說的產(chǎn)品質(zhì)量和服務質(zhì)量，更超越了以安全和基本物理性能為主的狹義質(zhì)量概念。要保證該系統(tǒng)的質(zhì)量，其體制機制必須做到科學性、系統(tǒng)性和精細化，其中最重要的是建造各個環(huán)節(jié)的資源投入和全過程質(zhì)量的控制方法和機制，特別是人力資源的投入、成本控制和工期控制等因素與建造質(zhì)量之間的關(guān)系。同時，發(fā)達國家對于他們已經(jīng)探索和實施較長時間的建筑工業(yè)化，目前更多的是與物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等新興技術(shù)結(jié)合的升級階段，而我國也需要回頭補課，打牢建筑工業(yè)化各個環(huán)節(jié)和技術(shù)應用的基礎(chǔ)和構(gòu)建科學的支撐體系，包括從高質(zhì)量建造的角度對綠色建筑和建筑信息化的實施進行反思和調(diào)整。通過以上兩方面的工作，我國才可以站在與發(fā)達國際相同的起跑線，實現(xiàn)建筑工業(yè)化與智能化深入融合的高質(zhì)量建造階段。

實現(xiàn)“中國建造4.0”階段的目標，應達到以下幾個方面的效果，其中包含建造2.0、建造3.0階段我們應該達到，但尚未達到的效果。

(1)高質(zhì)量。通過全過程質(zhì)量控制體制機制的完善和新技術(shù)、新模式的應用，保證建造產(chǎn)品的高質(zhì)量。需要做的工作包括如建造產(chǎn)品質(zhì)量的清晰定義和檢驗指標優(yōu)化；建造產(chǎn)品總投資在建造過程各個環(huán)節(jié)的科學合理分配；建造全過程和各個階段質(zhì)量控制機制和檢驗方法的完善；有利于提升建造產(chǎn)品質(zhì)量的新技術(shù)和新模式的科學推廣應用等。

(2)高效率。通過建造過程各個環(huán)節(jié)的高效銜接和相互支撐，建筑工業(yè)化模式的工廠化、規(guī)?；a(chǎn)，數(shù)字化信息技術(shù)控制下的智能建造，大幅度提高建造全過程生產(chǎn)效率，實現(xiàn)建筑工業(yè)化。

(3)高科技。通過在生產(chǎn)過程中采用新材料、新技術(shù)、新工藝，減少資源和能源消耗、減少二氧化碳排放、減少環(huán)境污染以及提高耐久性，實現(xiàn)綠色發(fā)展。

(4)高效益。通過體制機制優(yōu)化和技術(shù)、模式創(chuàng)新，將建筑工業(yè)化與物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等融合，將城市和區(qū)域建造產(chǎn)品融合在物聯(lián)網(wǎng)中，將中國建造高質(zhì)量延伸到運營維護環(huán)節(jié)，提高建造產(chǎn)品運營效率，通過人工智能技術(shù)，為居民提供個性化和定制化服務，提高居民生活質(zhì)量，降低運營成本、提高性價比和綜合經(jīng)濟效益。

四、建立中國建造高質(zhì)量發(fā)展體系的建議

推動中國建造高質(zhì)量發(fā)展，我們首先要深刻認識我國建造質(zhì)量保證體系不夠完善的現(xiàn)實，明確建造高質(zhì)量的定義，認識到完善建造質(zhì)量保證體系的難度、必要性和實現(xiàn)途徑；其次，需要理清我國完善科學系統(tǒng)的建造質(zhì)量保證體系與城鄉(xiāng)建設(shè)工作目標、重點任務之間的關(guān)系，從頂層設(shè)計、科技示范、重點工作、全社會參與等角度開展工作，在相對高速發(fā)展中建立完善中國建造高質(zhì)量發(fā)展體系。

（一）加強頂層設(shè)計，建立健全兼顧質(zhì)量、安全、效率、效益的高質(zhì)量建造發(fā)展體系

一是完善現(xiàn)有建筑工程質(zhì)量監(jiān)管法規(guī)體系。結(jié)合目前我國深化標準化改革的形勢背景，明確全方位的建造質(zhì)量及其保證體系概念，并以此為引領(lǐng)，對建造質(zhì)量相關(guān)的強制性標準進行整合精簡，將其上升到法律法規(guī)的地位，作為立法文件納入行政執(zhí)法和司法監(jiān)管體系。二是完善現(xiàn)有工程建設(shè)的技術(shù)標準體系及其管理體制。我國現(xiàn)行的技術(shù)規(guī)范及其管理模式沿襲了計劃經(jīng)濟年代服務于短缺型經(jīng)濟和用行政命令方式管理技術(shù)的特色，已不適應新時代對高質(zhì)量建造的需求。需要淡化現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范條文的強制性，鼓勵工程設(shè)計、施工人員能在規(guī)范的指導下，以建造質(zhì)量控制為目標，聯(lián)系工程實際，優(yōu)化處理工程問題，而不僅僅是滿足標準的最低要求。三是加強高質(zhì)量建造技術(shù)標準體系和實施模式的建設(shè)和完善。應盡快制定高質(zhì)量建造的地方標準、行業(yè)標準和國家標準體系，并研究提出科學系統(tǒng)的實施模式，與國際標準接軌，促進和引領(lǐng)我國建造產(chǎn)品的質(zhì)量水平的提升。四是完善保險和質(zhì)量擔保機制。將工程質(zhì)量與保險掛鉤，引進并完善工程質(zhì)量保險和職業(yè)責任險制度，對強制險和非強制性險進行區(qū)分。

（二）依靠科技創(chuàng)新，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

深入研究中國建造4.0階段的特點與規(guī)律，通過對體制機制和技術(shù)深入研究基礎(chǔ)上的突破和創(chuàng)新，為政府在高質(zhì)量建造體制機制的完善和創(chuàng)新技術(shù)應用的頂層設(shè)計方面提供技術(shù)支撐，為落實實施高質(zhì)量建造過程提供新技術(shù)和新模式。采用示范平臺建設(shè)的方法，通過國際合作和產(chǎn)學研聯(lián)合攻關(guān)，研究提出和完善適用于我國的建造全過程質(zhì)量保證體系；建立以質(zhì)量保證為目標的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范機制，研發(fā)我國質(zhì)量保證水平較弱的建造環(huán)節(jié)的服務和產(chǎn)品，補足短板；選擇具有典型代表性的項目，將理論體系和創(chuàng)新服務和產(chǎn)品加以綜合應用，建設(shè)高質(zhì)量、可持續(xù)、智能化的示范項目；總結(jié)以上試點經(jīng)驗，建立包括國際化的學術(shù)、技術(shù)、政策和產(chǎn)業(yè)交流和推廣平臺，進行交流完善，最終形成可以大面積推廣的創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量建造體制機制及相應的新技術(shù)和新模式，為我國高質(zhì)量、可持續(xù)和智能化建造提供示范樣板。以該示范樣板為基礎(chǔ)，全面開展建造領(lǐng)域人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)研究、產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計規(guī)劃、施工管理到運行維護等全過程的質(zhì)量保證體系的完善和深化，形成更加科學、系統(tǒng)、精細的高質(zhì)量建造管理模式和支撐體系。

（三）大力推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，全面提升工程質(zhì)量

我國和其他國家的經(jīng)驗都證明，發(fā)展建筑工業(yè)化的效果突出地表現(xiàn)為提高工程質(zhì)量和功能質(zhì)量，大幅度縮減工期，有效地解決技工不足等方面。提高建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化對全面建設(shè)小康社會重要性的認識，切實將建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化作為一項非常重要的工作來抓。要在現(xiàn)有推進綠色建筑、裝配式建筑和信息技術(shù)應用等建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化措施的有利局面的基礎(chǔ)上，按照高質(zhì)量建造標準和思想，完善和加強相應的科技計劃制定和管理工作，基于成功示范樣板的經(jīng)驗，實施一批重大科技項目和示范項目，保證建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化成為我國高質(zhì)量建造轉(zhuǎn)型的重要舉措。以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護、信息化管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為宗旨，建立成熟適用的成套技術(shù)體系；形成有利于高質(zhì)量建造的發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升建筑工業(yè)化的效益與效率，提高我國建筑工業(yè)化整體水平。

（四）以人為本，整合各方面的力量，推動新時代高質(zhì)量綠色建造發(fā)展，增強老百姓的參與感、獲得感，滿足人民群眾對高質(zhì)量綠色建造產(chǎn)品的需要

一是強化高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)鏈培育。引導支持建筑服務提供企業(yè)和產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展布局，重視中小企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，鼓勵“做精做強”，完善高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)鏈，為保障建造質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。二是重視技術(shù)體系集成。健全建造產(chǎn)品全過程各個環(huán)節(jié)產(chǎn)品和服務相互銜接的質(zhì)量保證模式，構(gòu)建完整的建造產(chǎn)品質(zhì)量保證技術(shù)集成體系。三是推進廣泛參與。促進高質(zhì)量綠色建造從政府主導走向政府、企業(yè)、個人的廣泛參與，從高質(zhì)量建造流程的分散性模式向建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計、施工、運營、使用的全產(chǎn)業(yè)鏈模式提升轉(zhuǎn)化。

（五）發(fā)揮行業(yè)團體等第三方社會資源的作用

高質(zhì)量建造體系，需要政府、行業(yè)、社會各界的協(xié)同配合，我國正在逐步放開工程建設(shè)行業(yè)人員資質(zhì)的限制，未來可進一步明確職業(yè)資格人員的法律責任，授權(quán)行業(yè)協(xié)會、聯(lián)盟、學會和專業(yè)公司等社會第三方來實現(xiàn)人員資質(zhì)認可和監(jiān)管，通過市場競爭機制和法律約束，規(guī)范和提高從業(yè)人員的素質(zhì)，減少政府干預，實現(xiàn)中國建造高質(zhì)量發(fā)展從政府主導向市場主導的轉(zhuǎn)變。