濟寧市畜牧獸醫(yī)局 局長 王紅巖

近年來，濟寧市牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，將綠色生態(tài)作為供給側(cè)結(jié)構性改革的重要抓手，突出“四個堅持”，久久為功、精準發(fā)力，圓滿完成中央環(huán)保督察各項任務，畜牧業(yè)保持穩(wěn)中有增、穩(wěn)中向好態(tài)勢。

堅持政策引導 2017年8月，該市按期完成禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場戶關閉搬遷后，畜牧部門深入調(diào)研、征求意見建議，及時向市委、市政府就做好生態(tài)保護和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出建議請示；9月，市政府召開常務會議；10月，市委召開常委會，研究有關政策措施。市政府召開綠色生態(tài)發(fā)展現(xiàn)場會，并分別于10月、12月印發(fā)《濟寧市加快推進畜牧業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展實施方案》、《濟寧市加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案》。2017～2018年，市財政列支4000萬元，扶持綠色生態(tài)發(fā)展，資金主要用于基礎設施和治污設施獎補。自今年起，連續(xù)三年執(zhí)行獎補政策，項目重點用于規(guī)劃建設養(yǎng)殖小區(qū)、實施非禁養(yǎng)區(qū)升級改造、健全糞污資源化收集利用體系、扶持種養(yǎng)結(jié)合、建設有機肥廠等。

堅持生態(tài)優(yōu)先 一是規(guī)劃建設生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)。依據(jù)“三區(qū)”劃分和禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場（戶）關閉搬遷數(shù)量，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，統(tǒng)籌考慮土地承載能力、環(huán)境保護、養(yǎng)殖監(jiān)管、安全生產(chǎn)等要素，在適養(yǎng)區(qū)規(guī)劃建設生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)。通過工廠化管理、合作社運營、獨立租賃經(jīng)營、統(tǒng)一規(guī)劃自籌自建等形式，安置禁養(yǎng)區(qū)關閉搬遷養(yǎng)殖場（戶）繼續(xù)從事養(yǎng)殖。今年，畜牧、國土、環(huán)保等部門將聯(lián)合制定加快推進畜禽養(yǎng)殖用地備案和環(huán)評具體實施方案，統(tǒng)籌解決好養(yǎng)殖用地、環(huán)評備案等基礎性工作，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是創(chuàng)建綠色發(fā)展示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。保質(zhì)保量實施好畜禽糞污資源化利用整縣制推進和“糧改飼”等項目；以國家、省重大項目試點推進為拉動，在全市開展綠色發(fā)展示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建；力爭到2020年，全市所有縣市區(qū)均達到省以上畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣標準，80%鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準。

堅持源頭治理 一是創(chuàng)建美麗生態(tài)示范養(yǎng)殖場（區(qū)）。以特色突出、環(huán)境友好、質(zhì)量安全、增效明顯為目標， 今年在全市創(chuàng)建7處美麗生態(tài)示范養(yǎng)殖小區(qū)、50處美麗生態(tài)示范養(yǎng)殖場，達到五化（綠化、美化、亮化、生態(tài)化、安全化）標準。對美麗生態(tài)示范養(yǎng)殖場小區(qū)補貼，主要用于配套健全糞污處理利用設施，改造落后處理模式；對美麗生態(tài)示范養(yǎng)殖場補貼，重點用于規(guī)范建設糞污綜合處理設施和場區(qū)環(huán)境整治。去年10月以來，市縣兩級畜牧部門組成技術服務組，分片包保，吃住在基層一線，靠上指導示范創(chuàng)建；市紀委、畜牧、財政三部門，對項目申報、立項、建設等環(huán)節(jié)，進行全程監(jiān)督；市畜牧獸醫(yī)局、市財政局委托第三方驗收，市紀委派駐組對第三方驗收進行監(jiān)督。驗收不合格的，及時整改；整改后仍不達標的，由項目承擔單位自行承擔費用，并問責項目監(jiān)管單位和監(jiān)管人員。二是實施非禁養(yǎng)區(qū)升級改造工程。從今年起，利用3年時間，梯次推進、分類實施，對全市非禁養(yǎng)區(qū)6100家養(yǎng)殖場戶實施升級改造。力爭到今年年底，在全省率先完成規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備改造、配套率達到100%。同時，畜禽糞便處理利用率、污水處理利用率、畜禽糞污綜合利用率，全部按期達到魯政辦發(fā)〔2017〕68號文件指標要求。三是加快養(yǎng)殖廢棄物資源化利用體系建設。支持建設集糞污收集、儲運、加工、銷售為一體的有機肥加工企業(yè)，與養(yǎng)殖場戶建立協(xié)作關系，確保糞污及時清理處理、資源化利用；加大種養(yǎng)結(jié)合，推廣異味除臭、生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖技術；對新建年產(chǎn)5萬噸以上、牽頭地方畜禽糞污集中收集體系建設的有機肥廠，給予適當獎補；到2020年，每個縣市區(qū)至少建設1～2處有機肥廠。

堅持依法監(jiān)管 在做好面源污染治理的同時，該市將供給側(cè)結(jié)構性改革、重大動物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，作為畜牧業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展的重要保障。一是探索行業(yè)內(nèi)部綜合執(zhí)法模式。嚴格落實公安、食藥等聯(lián)動機制，堅決打擊生產(chǎn)經(jīng)營和添加違禁藥品、私屠濫宰、制售販賣病死畜禽等違法行為。今年，該市將整合市動物衛(wèi)生監(jiān)督所、局機關業(yè)務科室執(zhí)法力量，成立屠宰防疫檢疫、市場監(jiān)管（飼料獸藥生產(chǎn)經(jīng)營和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)）兩個執(zhí)法大隊，定期開展綜合執(zhí)法。二是將監(jiān)督抽檢作為執(zhí)法重要手段。市財政今年列支600萬監(jiān)測資金，嚴格畜產(chǎn)品和飼料、獸藥等投入品監(jiān)管，加大監(jiān)測頻率，實現(xiàn)監(jiān)督抽檢全覆蓋。即生豬屠宰場、生鮮奶站每月抽檢1次，蛋雞場每季度抽檢1次，規(guī)模化豬場每半年1次，其他養(yǎng)殖場每年1次；抽檢數(shù)量由2017年的800批次增加到7000批次。三是深入推進新舊動能轉(zhuǎn)換。認真貫徹去年11月全省畜牧業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換會議精神，做好招商引資、地方品種保護開發(fā)和品牌創(chuàng)建三篇文章。與廣東溫氏等國內(nèi)龍頭企業(yè)建立戰(zhàn)略合作，今年，重點在鄒城、泗水、曲阜等縣市區(qū)，建設百萬頭養(yǎng)殖、屠宰、加工基地。打響唱響“濟寧禮饗”品牌，以魯西黃牛、濟寧青山羊、微山麻鴨等地方品種為突破口，借鑒萊蕪黑豬、聊城阿膠、濱州黑牛、臨沂史丹利等品牌創(chuàng)建經(jīng)驗做法，立足市場需求和產(chǎn)品特點，積極推動與山東菱花集團戰(zhàn)略合作，鼓勵社會資本參與品牌創(chuàng)建，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點和市場話語權。