王進(jìn)

摘要：本文主要以紀(jì)檢監(jiān)察制度創(chuàng)新為重點(diǎn)進(jìn)行闡述，結(jié)合當(dāng)下紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的突出問(wèn)題為主要依據(jù)，從梳理內(nèi)部制度、構(gòu)建新興的紀(jì)檢監(jiān)察制度、增強(qiáng)處罰力度、加強(qiáng)案件查處率這幾方面進(jìn)行深入探索與研究，其目的在于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察制度應(yīng)用效率，為我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)健康有序發(fā)展做鋪墊。

關(guān)鍵詞：紀(jì)檢監(jiān)察；制度；創(chuàng)新

引言：對(duì)于我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展來(lái)講，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察制度創(chuàng)新十分重要，其是減少貪污腐敗的基本條件，也是提高紀(jì)檢監(jiān)察制度利用率的關(guān)鍵點(diǎn)。為此，相關(guān)人員需加大對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察制度創(chuàng)新力度，促使其存在的價(jià)值與效用在紀(jì)檢監(jiān)察工作中充分發(fā)揮出，為促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作良好發(fā)展提供有效依據(jù)。本文主要分析紀(jì)檢監(jiān)察制度創(chuàng)新方法，具體如下。

一、紀(jì)檢監(jiān)察工作特點(diǎn)

（一）軟硬并舉。

所謂軟約束實(shí)際上就是指理論層面的有權(quán)監(jiān)督，但因缺少高效的監(jiān)督手段與健全的監(jiān)督體系，致使監(jiān)督形同虛設(shè)沒(méi)有實(shí)際權(quán)利；而硬約束指的是有權(quán)作出并實(shí)施監(jiān)督?jīng)Q定，讓監(jiān)督落到實(shí)處。一般情況下，黨對(duì)政府人員的約束和司法約束為硬約束，其一定要遵從黨的監(jiān)督，不然黨有權(quán)建議人大將其職務(wù)撤銷(xiāo)掉。而群眾的監(jiān)督便是軟約束，我國(guó)所有權(quán)利皆歸屬于人民，但因多方因素，這些權(quán)利一般很難實(shí)現(xiàn)。

（二）宏微結(jié)合。

宏觀監(jiān)督包含對(duì)國(guó)家政策、法律、方針落實(shí)過(guò)程的監(jiān)督，其中人大監(jiān)督與黨的監(jiān)督皆屬于宏觀監(jiān)督。而微觀監(jiān)督則是對(duì)的政府法律法規(guī)落實(shí)過(guò)程的監(jiān)督，行政監(jiān)察、司法監(jiān)察、輿論難度以及紀(jì)檢監(jiān)督皆屬于微觀監(jiān)督。有效區(qū)分微觀與宏觀監(jiān)督十分有必要，如若宏觀監(jiān)督過(guò)細(xì)減小微觀監(jiān)督的能力，便會(huì)致使行政效率下降。

二、紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的問(wèn)題

（一）監(jiān)察制度缺少獨(dú)立性。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不但受檢查機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，還受黨委領(lǐng)導(dǎo)，為此在監(jiān)督檢查、查處案件等方面極度欠缺獨(dú)立性。所以如若某個(gè)地方組織的領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察意識(shí)不強(qiáng)，自身無(wú)法嚴(yán)格遵守原則，一定會(huì)導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察工作有序開(kāi)展，給反腐敗斗爭(zhēng)帶來(lái)巨大影響。通俗的講，黨內(nèi)監(jiān)督五項(xiàng)機(jī)制落實(shí)不具體，尤其是統(tǒng)計(jì)黨委和紀(jì)檢成員的監(jiān)督缺失，紀(jì)委的初核權(quán)無(wú)法充分實(shí)施；上級(jí)部門(mén)對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)看似雙重管理，而實(shí)際則是被動(dòng)管理，指派機(jī)構(gòu)人員展開(kāi)的統(tǒng)一管理也毫無(wú)實(shí)際意義；各級(jí)紀(jì)委的編制也不能得到有效保障。

（二）越位問(wèn)題越發(fā)凸顯。

紀(jì)委具體工作包含違紀(jì)違法案件的查處，監(jiān)督黨員干部，改正行業(yè)與部門(mén)不良之風(fēng)。為專(zhuān)業(yè)布設(shè)的協(xié)助黨委開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)工作的組織。但在具體工作中，紀(jì)委代辦了諸多本應(yīng)該由政府決定和落實(shí)的工作，比如黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。若是各級(jí)政府與黨委擔(dān)負(fù)起廉政建設(shè)的責(zé)任，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)力度，一定會(huì)取得良好的效果。

（三）思想意識(shí)滯后性太強(qiáng)。

相比于發(fā)達(dá)國(guó)家我國(guó)發(fā)展起步較晚，致使思想還十分滯后，仍然存在一些舊理念。主要展現(xiàn)在以下兩方面，第一，思想理念與指導(dǎo)思想創(chuàng)新性加強(qiáng)，不滿足當(dāng)下社會(huì)發(fā)展潮流與形式，依據(jù)利用傳統(tǒng)的理念與思想處理新時(shí)期面臨的問(wèn)題與狀況，用以往的思想、方式以及手段指導(dǎo)紀(jì)檢工作。如對(duì)定義的腐敗，將一些屬于交往、管理不當(dāng)?shù)膯?wèn)題也當(dāng)作時(shí)腐敗，工作方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出的腐敗問(wèn)題，拉低了工作效率。第二，缺少創(chuàng)新意識(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察的經(jīng)濟(jì)性不強(qiáng)，近些年我國(guó)確定了反腐的工作格局，構(gòu)建了系統(tǒng)的反腐斗爭(zhēng)施行方案，但從具體情況看，現(xiàn)在的反腐斗爭(zhēng)工作欠缺創(chuàng)新性與針對(duì)性，依據(jù)當(dāng)?shù)氐亩垠w展開(kāi)并同本地實(shí)踐積極落實(shí)的工作比較少。

（四）紀(jì)檢部門(mén)綜合技能不強(qiáng)。

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與信息技術(shù)的飛速發(fā)展，不但讓經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)科技化與專(zhuān)業(yè)化不斷顯著，也讓腐敗越來(lái)越智能化。此種現(xiàn)代發(fā)展形式卻缺少新興的紀(jì)檢監(jiān)察方法和技術(shù)，行政職權(quán)受諸多因素干擾，效用無(wú)法充分發(fā)揮出。

三、紀(jì)檢監(jiān)察制度創(chuàng)新方法

（一）梳理內(nèi)部制度。

壽險(xiǎn)需保證紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的裝備、人員、經(jīng)費(fèi)以及技術(shù)方法能夠滿足現(xiàn)代工作所需，另外較強(qiáng)的職業(yè)素養(yǎng)為紀(jì)檢監(jiān)察人員務(wù)必要具備的，監(jiān)察人員需要嚴(yán)格遵循堅(jiān)守原則，切勿受外界干擾要保持清廉的節(jié)操。為此在人員聘用、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲、監(jiān)督等方面務(wù)必要構(gòu)建一系列高效且科學(xué)的制度，引入高水平、高素養(yǎng)人員。另外，為了確保紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)能夠積極開(kāi)展監(jiān)察工作，政府內(nèi)部相關(guān)部門(mén)需全面保證紀(jì)檢部門(mén)在辦公經(jīng)費(fèi)、人員編制等方面的實(shí)際需求。

（二）構(gòu)建新興的紀(jì)檢監(jiān)察制度。

因目前紀(jì)委的職能都是在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下落實(shí)的，所以一定要保證紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)可以獨(dú)立的展開(kāi)工作，同級(jí)紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)對(duì)監(jiān)督同級(jí)紀(jì)委進(jìn)行監(jiān)督，如此才會(huì)增強(qiáng)監(jiān)督本身的作用，防止監(jiān)督權(quán)利降低。比如一個(gè)單位權(quán)利集中到幾個(gè)人身上，就會(huì)出現(xiàn)專(zhuān)權(quán)現(xiàn)象。為此，需要紀(jì)檢監(jiān)察制度創(chuàng)新，保證紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)效性。

（三）增強(qiáng)處罰力度。

當(dāng)前我國(guó)對(duì)腐敗犯罪較重者追究刑事責(zé)任，盡管比較嚴(yán)厲但經(jīng)濟(jì)處罰力度不足。而受賄和貪污都是為了追求利益，為此，可以考慮對(duì)偏重的貪污腐敗施行刑事并附帶民事，大力追繳違法所獲。另外，還需加強(qiáng)對(duì)行賄方懲處力度，將行賄財(cái)物沒(méi)收掉。只有增強(qiáng)對(duì)腐敗分子懲處力度，才能有效制約腐敗風(fēng)氣蔓延。增強(qiáng)處罰力度是當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)需高度重視的手段，其不但能夠起到警示黨務(wù)人員的作用，還能推動(dòng)現(xiàn)代社會(huì)良好發(fā)展，為此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)增強(qiáng)處罰力度勢(shì)在必行。

（四）加強(qiáng)案件查處率。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)需不斷優(yōu)化信息收集和分析工作，提高貪污腐敗行為被發(fā)現(xiàn)與制裁的機(jī)會(huì)。通過(guò)定期或是不定期的隨機(jī)抽取的方式，展開(kāi)效能監(jiān)察、執(zhí)法檢查、行政監(jiān)督以及財(cái)務(wù)審計(jì)，以加強(qiáng)信息收集與分析工作，另外讓黨員干部意識(shí)到自身工作會(huì)受到監(jiān)督進(jìn)而加大對(duì)自身行為的約束力度，徹底打消腐敗分子的違法念想。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察制度對(duì)我國(guó)反腐倡廉具和增強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)具有積極作用，為此我國(guó)政府部門(mén)需給予高度重視，將其存在的實(shí)效性在我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮出最大化，以期為我國(guó)中國(guó)夢(mèng)實(shí)現(xiàn)提供有利條件。

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