劉星林

摘 要：在新農(nóng)村的建設(shè)中，農(nóng)村飲水工程屬于民生工程，與人們生活質(zhì)量的提高有密切關(guān)系。近幾年，我國加大了農(nóng)村飲水工程的投入，為人們提供安全、方便的自來水。然而，在農(nóng)村飲水工程的運(yùn)行和管理中還存在一些不足，對(duì)農(nóng)村居民的正常用水造成一定的影響。本文簡(jiǎn)要介紹農(nóng)村飲水工程在運(yùn)行和管理中存在的問題，提出提高農(nóng)村飲水工程運(yùn)行質(zhì)量的措施，逐漸實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水的城市化。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 飲水工程 運(yùn)行管理 問題對(duì)策

中圖分類號(hào)：S27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2018）01-0-01

引言

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。飲水工程與人們?nèi)罕姷那猩砝嫦⑾⑾嚓P(guān)，是保障人們基本生活的需要，是在黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要民生保障。在十一五和十二五期間，國家大力進(jìn)行水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)如今，農(nóng)村大部分地區(qū)都能夠吃上自來水，但是，農(nóng)村的飲水工程在運(yùn)行和管理中存在很多的問題。目前，農(nóng)村供水的主要飲水工程為：微型水廠、集雨池和山坪塘等。

一、農(nóng)村飲水工程存在的問題

農(nóng)村飲水工程的問題主要包括：（1）沒有建立有效可行的管理體制，無法保證水質(zhì)水量，也不能保障水費(fèi)的合理性。（2）管理飲水工程的人員流動(dòng)性較大，且其管理水平和管理素質(zhì)有待提高。（3）飲水工程沒有設(shè)置合理的水價(jià)。（4）水質(zhì)存在污染問題。（5）新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)村飲水工程可能會(huì)造成破壞。

二、農(nóng)村飲水工程的管理對(duì)策

1.健全農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理的體制

為了保證農(nóng)村飲水工程能夠正常的管理與運(yùn)行，必須健全其運(yùn)行管理體制，可以采取的措施是：（1）強(qiáng)化巡查管道，在管道管理中實(shí)施分片負(fù)責(zé)，明確各個(gè)負(fù)責(zé)人的具體工作內(nèi)容和工作責(zé)任。同時(shí)，在巡查水廠運(yùn)行狀況時(shí)，要做好值班記錄，尤其是要記錄好供水泵房的具體運(yùn)行情況。假如供水泵出現(xiàn)不正常的運(yùn)行，表明供水管道有漏水現(xiàn)象發(fā)生，做好運(yùn)行記錄有助于及時(shí)處理漏水問題，降低漏水造成的損失。農(nóng)村的人口較稀，供水管線比較長(zhǎng)，并且供水工程所處位置比較偏僻，很難能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)管道的漏水問題，通過記錄供水泵的運(yùn)行情況，能夠及時(shí)有效處理漏水問題[1]。（2）建立具有可操作性的激勵(lì)措施，提升抄表率。農(nóng)村飲水工程中的一些水廠，其建設(shè)不夠規(guī)范化，也沒有合理安裝水表，一些用戶甚至沒有安裝水表，主要采取人工抄表方式，有霸王水、人情水等問題出現(xiàn)，水量的損失比較大。

2.提高農(nóng)村飲水工程管理人員的待遇，并加強(qiáng)培訓(xùn)

在一些農(nóng)村地區(qū)，存在管理飲水工程的人員因?yàn)楣べY和福利待遇達(dá)不到需求，而具有較大的流動(dòng)性。要想留住飲水工程的工作人員，必須要適當(dāng)提高其工資和福利待遇。比如某縣使用財(cái)政資金為農(nóng)村供水人員上繳了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，為員工提供了保障。另外，也適當(dāng)提高了管理人員的工資，并提供了勞保福利和職務(wù)津貼。

針對(duì)農(nóng)村飲水工程管理人員素質(zhì)普遍較低的問題，需要采取加強(qiáng)培訓(xùn)的方式，提升管理人員的業(yè)務(wù)能力。其一，師徒制。比如某縣管理農(nóng)村飲水工程的人員，實(shí)施師徒合同體制，針對(duì)新人員實(shí)施傳幫帶[2]。其二，開展專題講座，與實(shí)際工作中出現(xiàn)的問題相結(jié)合，分析和討論這些問題，強(qiáng)化飲水工程管理人員之間的交流，在互相學(xué)習(xí)中共同進(jìn)步。其三，加強(qiáng)實(shí)踐操作，在管理農(nóng)村飲水工程中，男女員工、老師傅和新員工都要親自處理遇到的問題，提高實(shí)踐操作能力。其四，開展理論考核或考試。針對(duì)飲水工程管理人員開展定期的考核或考試，從而提高其認(rèn)識(shí)水平和專業(yè)技能。

3.設(shè)置合理的水價(jià)

農(nóng)村飲水工程要想正常運(yùn)行，其根本保證是合理的水價(jià)。水價(jià)的制定一方面要確保群眾能夠吃得起水，另一方面也保證水廠的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。目前很多飲水工程都沒有收取水費(fèi)，然而在飲水工程損壞的時(shí)候就沒有資金進(jìn)行維修，群眾節(jié)約用水意識(shí)淡薄，不收取水費(fèi)對(duì)水的浪費(fèi)極大，經(jīng)常沒有關(guān)閉水龍頭的習(xí)慣。某縣的管理飲水工程水價(jià)中，采取的是微利原則，依據(jù)企業(yè)的經(jīng)營辦法來管理。依據(jù)水利工程管理供水價(jià)格的要求，對(duì)每個(gè)供水單元，依照水價(jià)=大修基金+維修費(fèi)+管理費(fèi)+電費(fèi)，將各個(gè)水廠基本水價(jià)測(cè)算出來。在收繳日常水費(fèi)中，依據(jù)用水對(duì)象和用途實(shí)施階梯式的水價(jià)管理。比如對(duì)群眾的生活用水，收取基本水價(jià)；對(duì)學(xué)校、政府單位的用水，收取1.1倍的基本水價(jià)；對(duì)農(nóng)業(yè)用水，收取1.2倍的基本水價(jià)；對(duì)樓堂館、商業(yè)經(jīng)營的用水，收取1.3倍的基本水價(jià)；對(duì)工業(yè)用水，收取1.5倍的基本水價(jià)。

4.有效保護(hù)水源地，做好水質(zhì)的檢測(cè)工作

飲水工程要想為群眾提供放心、安全的自來水，保護(hù)水源地的水質(zhì)是一項(xiàng)關(guān)鍵工作。管理供水站的人員要看護(hù)和定期巡查區(qū)域范圍內(nèi)的水源地，假如有污染事件出現(xiàn)，要及時(shí)報(bào)告到縣水行政管理部門，縣水行政管理部門和水質(zhì)監(jiān)測(cè)站以及和環(huán)保部門的合作及時(shí)解決污染問題，針對(duì)一些重大案情可以上報(bào)給公安機(jī)關(guān)，從而盡快解決水源被污染的問題[3]。為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決水源污染問題，縣水行政管理部門要設(shè)置檢測(cè)水質(zhì)的化驗(yàn)室，并配備專業(yè)的水質(zhì)檢測(cè)人員，定期對(duì)全部已經(jīng)投運(yùn)的飲水工程的進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)。水質(zhì)檢測(cè)的頻次應(yīng)該是秋冬季節(jié)兩個(gè)月檢測(cè)一次，春夏季節(jié)一個(gè)月檢測(cè)一次，確保群眾都可能吃上放心的水。

5.在建設(shè)新農(nóng)村中維護(hù)好飲水工程

在新農(nóng)村建設(shè)中，主要是加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高建設(shè)城鎮(zhèn)化的速度，加快建設(shè)公路和鐵路，而已經(jīng)存在的飲水工程不在新建工程的范圍之內(nèi)。要保證飲水工程不被破壞，將工程效益正常發(fā)揮出來，必須采取遷移改造，從而保障飲水工程?？h水行政管理部門要依據(jù)工程的建設(shè)特性，將遷移改造的方案和資金預(yù)算提前做好，及時(shí)對(duì)接和溝通建設(shè)單位，提前動(dòng)工和組織實(shí)施飲水工程的建設(shè)，以免人為破壞飲水工程，確保飲水工程能夠正常、穩(wěn)定地運(yùn)行。

三、結(jié)語

在建設(shè)完成農(nóng)村的飲水工程后，需要積極建立可行的管理體制，實(shí)施市場(chǎng)化的運(yùn)營，加強(qiáng)對(duì)水源的保護(hù)，為農(nóng)村居民提供安全的飲用水。

參考文獻(xiàn)

[1]何萬山. 淺析農(nóng)村飲水安全工程管理現(xiàn)狀、問題與對(duì)策[J]. 農(nóng)民致富之友， 2013（13）：147-147.

[2]鄭家國， 李焜. 淺析農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理現(xiàn)狀及對(duì)策[J]. 科技風(fēng)， 2014（21）：139-139.

[3]黃新宇， 胡興琴， 黃飛林. 淺析山區(qū)小型農(nóng)村飲水安全工程問題與解決途徑[J]. 中國水利， 2016（5）：52-54.