作者：周飛舟

周飛舟，北京大學(xué)社會學(xué)系教授，主要從事中央地方關(guān)系、地方政府行為與城鎮(zhèn)化方面的研究?！袄斫饨裉熘袊卫韱栴}的起點不是三十年前的十一屆三中全會，更重要的是十五年前的分稅制改革”。本書主要探討財政關(guān)系與地方政府行為之間的關(guān)系，周飛舟認(rèn)為是中央和地方的財政關(guān)系的變化推動了地方政府行為的變化，并導(dǎo)致了一系列意想不到的后果。當(dāng)然，財政關(guān)系與地方政府行為之間的關(guān)系是十分復(fù)雜的，財政結(jié)構(gòu)的調(diào)整對于地方政府行為的影響是多方面的；反過來說，地方政府行為的變化也會使得中央政府重新考慮財政結(jié)構(gòu)的調(diào)整與財政制度的重新設(shè)置。這是一個雙向的過程，某種程度上來說，互為因果。全書共十五章，大略分作三個主題：一是分稅制改革與央地關(guān)系的變遷，二是縣鄉(xiāng)財政危機的發(fā)生與農(nóng)村基層政權(quán)的懸浮化，三是發(fā)達(dá)地區(qū)財政結(jié)構(gòu)異變與“土地—財政—金融”三位一體的城市化。