姜 子 南

(遼寧省水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督中心站，遼寧 沈陽 110003)

水利工程具有特殊性，對(duì)施工質(zhì)量及安全有更高要求。水利工程建設(shè)強(qiáng)調(diào)“安全第一”，切實(shí)有效的施工安全管理是確保工程建設(shè)安全與質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。工程施工安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工作，要求建立完善的管理制度體系，通過切實(shí)有效的管理措施，確保工程施工的有序推進(jìn)。因此，本文立足對(duì)施工安全管理的研究，就如何實(shí)現(xiàn)安全管理的制度化、規(guī)范化、有效化，做了如下具體闡述。

1 水利工程施工安全管理存在的問題

水利工程施工應(yīng)強(qiáng)調(diào)安全管理的重要性，以提高工程建設(shè)的進(jìn)度及質(zhì)量。但從實(shí)際來看，水利工程施工安全管理仍存在諸多問題，特別是安全管理制度不完善、技術(shù)交底不全面等問題，嚴(yán)重影響水利工程施工安全管理。因此，具體而言，水利工程施工安全管理主要存在以下幾點(diǎn)問題。

1.1 安全管理制度體系不完善，缺乏切實(shí)有效的管理措施

完善的安全管理制度是有效落實(shí)安全管理的重要基礎(chǔ)，更是實(shí)現(xiàn)安全管理制度化的有力保障。但從實(shí)際來看，施工安全管理制度體系不完善，側(cè)重于工程進(jìn)度、成本等的控制，對(duì)于工程施工安全管理缺乏足夠重視。因此，安全管理工作脫離實(shí)際，尚未建立完善的責(zé)任體系，管理流于形式、浮于表面，工程施工安全管理的制度化有待進(jìn)一步推進(jìn)，仍難以滿足工程施工安全管理的實(shí)際需求。

1.2 工程安全管理組織不到位，施工安全技術(shù)交底不全面

工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理組織是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工作，要求管理組織到位、技術(shù)交底全面。但是，在工程施工建設(shè)的過程中，由于組織計(jì)劃不到位，導(dǎo)致工程施工安全管理未能有效開展。首先，現(xiàn)場(chǎng)施工管理環(huán)境復(fù)雜，具有流動(dòng)性大、作業(yè)交叉多等特點(diǎn)，給施工安全管理工作帶來難度；其次，施工安全技術(shù)交底不全面，未能依照規(guī)定計(jì)劃，制定安全管理技術(shù)，以至于安全管理缺乏有效的領(lǐng)導(dǎo)組織。

1.3 安全施工技術(shù)措施缺乏，工程施工安全管理不力

1)安全施工技術(shù)措施比較缺乏，施工安全管理存在盲區(qū)。特別是在吊裝作業(yè)、高空作業(yè)等環(huán)節(jié)，未能依照安全技術(shù)規(guī)程，導(dǎo)致安全事故；2)規(guī)程現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)技術(shù)滯后，缺乏先進(jìn)性，導(dǎo)致施工質(zhì)量與安全難以達(dá)標(biāo)；3)工程施工安全管理缺乏資金保障，過于追求成本效益，而對(duì)于本該落實(shí)的安全管理措施，未能有效落實(shí)，存在較大的安全隱患。因此，工程施工安全管理不力，影響工程施工安全。

2 水利工程施工安全管理的措施

毋容置疑，施工安全管理是水利工程管理的核心內(nèi)容，工程施工安全管理建設(shè)的推進(jìn)，要點(diǎn)在于優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境、強(qiáng)化外部條件建設(shè)，特別是安全管理力度的強(qiáng)化、全面技術(shù)交底等的有效落實(shí)，是從本質(zhì)上夯實(shí)施工安全管理工作。在筆者看來，施工安全管理的措施，主要在以下幾個(gè)方面。

2.1 完善施工安全管理體系，強(qiáng)化安全管理力度

工程施工安全管理的有效落實(shí)，應(yīng)建立完善的安全管理體系，依托制度管理，強(qiáng)化施工安全管理力度。首先，建立完善的施工安全管理制度，確保各部門、各崗位工作的有效開展；其次，明確安全管理職責(zé)，避免職責(zé)交叉影響安全管理工作的開展。特別是建立責(zé)任追究機(jī)制，能夠有效保障工程施工安全管理工作的落實(shí)，提高安全管理的工作效率，避免安全管理工作流于形式、浮于表面；再次，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，通過對(duì)工程施工的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)了解施工現(xiàn)場(chǎng)情況，避免管理漏洞的發(fā)生，造成建筑工程施工安全。

2.2 強(qiáng)化施工安全施工組織，落實(shí)安全技術(shù)交底

施工安全施工組織的關(guān)鍵，在于強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)能力，并落實(shí)安全技術(shù)交底。

1)工程施工安全管理，要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提高各部門之間的協(xié)調(diào)配合，確保各環(huán)節(jié)的施工安全管理工作落到實(shí)處；

2)強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容的施工安全管理，并制定完善的技術(shù)注意事項(xiàng)，強(qiáng)化施工安全技術(shù)管理工作；

3)安全技術(shù)交底要全面，避免技術(shù)交底不到位，而造成對(duì)工程施工安全管理的影響。在筆者看來，技術(shù)交底應(yīng)包括施工作業(yè)的安全事項(xiàng)、危險(xiǎn)源、安全操作規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，確保安全技術(shù)交底全面，保障工程施工安全推進(jìn)。

2.3 強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)工作，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)

安全教育培訓(xùn)，是強(qiáng)化施工安全管理的重要基礎(chǔ)。首先，要強(qiáng)化對(duì)施工安全管理人員的教育培訓(xùn)，提升管理能力、提高職業(yè)道德水平，能夠更好地勝任工作崗位，有效開展施工安全管理工作；其次，強(qiáng)化施工人員的安全意識(shí)，能夠在施工建設(shè)中，規(guī)范操作、嚴(yán)格依照章程，確?，F(xiàn)場(chǎng)施工安全；再次，提高施工安全管理的資金投入，完善安全管理設(shè)施、改善管理環(huán)境，從本質(zhì)上夯實(shí)施工安全管理基礎(chǔ)。

總而言之，工程施工安全管理的推進(jìn)，應(yīng)著力于管理的制度化、規(guī)范化，能夠針對(duì)管理的不足，有針對(duì)性的展開安全管理工作。在筆者看來，工程施工安全管理的要點(diǎn)，在于完善安全管理體系、強(qiáng)化安全管理組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)安全教育培訓(xùn)，從本質(zhì)上提高建筑工程施工安全管理水平。

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