柴 德 文

(山西建筑工程有限公司，山西 太原 030006)

1 建設工程竣工結算的含義及特點

1.1 工程竣工結算的含義及內(nèi)容

建設工程竣工結算主要指的是企業(yè)在驗收工程項目合格后，發(fā)包雙方根據(jù)設計圖紙、施工合同、工程變更以及招投標等文件進行詳細計算合同價款的過程。在進行工程竣工結算項目時，工作人員應在滿足合同要求的基礎上，嚴格按照相關結算辦法與法律條例進行。作為工程建設竣工階段的重要工作，竣工結算直接影響著業(yè)主與施工單位的經(jīng)濟效益水平。為了促進我國工程建設領域的穩(wěn)定發(fā)展，相關企業(yè)必須準確并合理的進行竣工結算工作。

工程建設的竣工結算主要分為單位工程竣工結算、單項工程竣工結算以及建設項目竣工結算三種類型，且在整個結算過程中會涉及預付工程款、工程進度款、工程竣工款以及工程變更項目等內(nèi)容。對此，結算時工作人員應詳細說明這些價款內(nèi)容，其中主要包括業(yè)主與施工單位雙方財務往來過程中涉及的所有內(nèi)容。對于部分工期較長的項目而言，企業(yè)還應有效認定并解決因自然與社會因素帶來的價款索賠事項，從而確保業(yè)主與施工單位可以有效履行各自的權利與義務。

1.2 竣工結算的特點

一方面，竣工結算具備一定的附從性，工程的施工合同屬于雙方簽訂竣工結算文件的主要依據(jù)，且在簽訂合同過程中，雙方應明確結算事項界限，并在約定限期內(nèi)有效履行自身義務。尤其是發(fā)包企業(yè)，其更應在合理期限內(nèi)有效履行合同義務。另一方面是竣工結算具備一定的獨立性，在竣工結算后，承發(fā)包人需要達成一致意見，若合同與結算項目被無端撤銷時，則最終的付款依據(jù)便是竣工結算文件，此時雙方當事人之間的合同關系會自動變?yōu)閭鶆张c債權關系。在工程建設過程中，一旦雙方當事人發(fā)生糾紛與矛盾，竣工結算文件作為項目順利進行的主要依據(jù)。

2 建設工程竣工結算中存在的問題

2.1 送審不及時、資料不完備且結算編制不準確

在建設工程竣工結算后，相關工作人員應及時送報相關的結算資料，從而幫助造價人員順利開展竣工結算工作。實際工程竣工結算過程中，多數(shù)施工單位并未真正按照相關合同條例履行責任，沒有及時送報結算資料。而一旦結算資料被送報延遲，則會很容易導致資料遺失問題，為施工單位帶來嚴重的經(jīng)濟損失。比如某施工單位在竣工結算合格半年后才開始進行結算項目，但其辦公室已經(jīng)搬遷了好幾次，很多項目的管理人員已經(jīng)離職，相關工程資料也被遺失，以致無法進行后期的結算工作。除此之外，若竣工驗收時存在問題，則業(yè)主無法有效扣除竣工結算中的相關價款，為業(yè)主單位帶來了一定的經(jīng)營風險。竣工驗收資料、工程結算書、施工合同、竣工圖紙以及招投標文件等資料均屬于完整的竣工結算資料，且結算資料應保留原件，并在裝訂齊全后標注頁碼。但實際結算審核過程中，工作人員并未嚴格遵照相關流程進行審核，且送審資料不全，甚至出現(xiàn)邊審核邊補充結算資料的情況，嚴重影響了工程結算工作的順利進行。比如，某辦公樓結算造價匯總表中的工程簽證費用為36萬元，但實際竣工結算資料簽證單中的費用僅為6萬元，而其他簽證資料中均不存在監(jiān)理方認可情況，很多費用并沒有及時辦理簽證資料。雖然業(yè)主單位及時進行了追認，并挽回了部分損失，但卻延遲了整個結算周期，影響了結算工作的順利開展。除此之外，部分施工單位僅考慮自身的經(jīng)濟利益，以致結算編制期間出現(xiàn)續(xù)保結算價格的行為，為此后的審核工作帶來了一定難度。比如施工單位多報工程量與單價、虛增工程項目或者出現(xiàn)計算錯誤等問題。

2.2 工程項目預算審查不到位

當前我國多數(shù)建設工程項目已經(jīng)開始采用招投標方法，從而有效幫助業(yè)主單位選擇優(yōu)質的施工單位，并通過簽訂合同的方式保證工程項目勞資雙方的合法權益。但當前我國多數(shù)施工單位并未真正重視施工階段的招投標工作，以致工作并不規(guī)范，出現(xiàn)很多虛假招標問題。這種招標項目沒有進行系統(tǒng)的預審查工作，無法科學有效的估算工程項目的預算金額，很容易導致預算虛高以及預算報價等問題。這樣竣工結算階段則會很容易導致勞資雙方矛盾問題，不但帶來了經(jīng)濟糾紛，且還會為此后工程項目的順利開展增大難度。

2.3 施工合同缺乏科學性與規(guī)范性

施工合同規(guī)定了勞資雙方的權利與義務，在施工過程中占據(jù)十分重要的地位，具備最高的法律效力。在項目施工過程中，勞資雙方必須做好有效溝通，并簽訂科學有效的施工合同，這樣才可以在確保施工項目順利完工的基礎上有效保證勞資雙方的基本利益。當前我國工程項目施工管理并不規(guī)范，施工合同也缺乏規(guī)范性與科學性，合同內(nèi)容并不詳細，且合同中關于計價的方法也比較簡單，以致結算工作中很容易產(chǎn)生分歧。比如部分合同中僅說明了材料價格的調整幅度，沒有約定調差方式，以致后期結算期間，合同簽訂雙方針對超幅度外的調整問題產(chǎn)生歧義，延長了審核時間。而一旦施工合同出現(xiàn)問題時，在竣工結算階段，施工單位則無法及時結算相關的施工款項，更無法有效保障自身的合法權益。除此之外，業(yè)主單位如果沒有詳細規(guī)定施工質量標準，則很容易導致施工項目出現(xiàn)質量問題而無法及時追責。

3 提高建設工程竣工結算工作質量的對策

3.1 加強約定建設工程施工合同內(nèi)容

目前，我國建筑行業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)發(fā)包人地位不平等、當事人缺乏法律意識以及建筑市場不規(guī)范等問題，對此，承包方應明確竣工結算的相關要求，了解竣工結算的具體程序、承包人提交文件的答復期限等。若發(fā)包人沒有在合同中明確期限時，則應在合同中列入《建設工程價款結算暫行辦法》等制度條例，從而有效保證工程價款的合理性與適用性，從而確保竣工結算過程中，施工企業(yè)可以嚴格遵照相關的合同簽訂要求。

3.2 確保送審竣工結算資料的質量

工程項目的相關工作人員應嚴格審核結算資料的完整性，并及時送審相關的結算材料。設計變更圖紙、竣工圖紙、合同協(xié)議以及現(xiàn)場簽證等均屬于竣工結算資料，審核時，工程項目負責人員應明確資料的真實性與合理性，且檢查其手續(xù)是否齊全。首先，竣工圖屬于工程交付時使用的實樣圖，當項目變化不大時，可以在圖紙上分處表明，不需要重新繪制。當工程項目存在較大的變化時，工作人員需要重新繪制施工圖紙。之后由建設單位的監(jiān)理工作人員簽字蓋章。在竣工結算過程中，竣工后圖紙具備一定的綱領性，其必須如實反映工程項目的實際情況。其次，必須由設計單位送達相關的設計變更文件，且需要設計單位與設計工作人員加印蓋章。當建設單位的監(jiān)理人員針對工程提出變更意見時，則不但需要設計人員的簽字，且還需要建設單位施工負責人員的簽字才可生效。再次，應做好各種資料的簽證工作，最為關鍵的便是隱蔽工程項目的簽證，隱蔽性工程事后無法準確確定具體的工程量，因此設計單位、監(jiān)理單位以及建設單位的相關工作人員必須完成現(xiàn)場的簽字工作，并做好隱蔽項目的記錄檢查工作，以確保相關手續(xù)的完備性，之后確保無誤后再將竣工圖紙與工程量清單一起列入結算項目中。最后，應做好各種材料規(guī)格以及質量價格的簽證工作，在材料進貨前得到相關建設或監(jiān)理單位的同意，且必須由建設單位簽證后價格才可生效。而對于價格漲跌幅度較大時，則應分期分批簽證材料價格，為此后的結算工作提供更多依據(jù)。

3.3 全面掌握工程實況并遵循職業(yè)道德

計算工程量時，竣工結算編制人員必須深入施工現(xiàn)場做好實物量的檢查核對工作，確保準確無誤。同時，其還應深入市場了解各種施工材料價格，以免竣工階段出現(xiàn)結算誤差較大問題。除此之外，預算人員還應尊重實際工程情況，并認真執(zhí)行相關計價規(guī)范。除此之外，工作人員還應保持良好的職業(yè)道德，促進竣工結算工作的順利進行。

4 結語

作為建設工程中的重點工作，竣工結算對勞資雙方的利益具有十分重要的影響。企業(yè)為了進一步提升竣工結算的質量水平，必須有效提升資料管理、招投標管理以及合同管理等工作，從而確保竣工結算項目的清晰性與完整性，以免后期因工期以及工程價款等問題導致糾紛與矛盾問題。