史 洋，馬 賽，譚淑艷，楊 婕，程 慧

中國(guó)石油管道局工程有限公司第四分公司，河北 廊坊

1. 工程概況

西氣東輸二線工程(以下簡(jiǎn)稱西二線工程)。項(xiàng)目西起新疆的霍爾果斯，東至上海，南至廣州，途經(jīng)新疆、甘肅、寧夏、陜西、河南、湖北、江西、廣東、廣西、湖南、浙江、上海、江蘇、山東和香港15個(gè)省(市、自治區(qū)、特別行政特區(qū))，管道工程包括為1干8支，全長(zhǎng)約8000 km。

西二線工程?hào)|段包括中衛(wèi)–廣州干線，以及6條支干線；中衛(wèi)–廣州段干線長(zhǎng)約2000 km，支線長(zhǎng)約3000 km，合計(jì)約5000 km。干線管道設(shè)計(jì)壓力10 MPa，管徑1219 mm，X80級(jí)鋼，壁厚范圍15.3～32 mm。沿途大、中型河流穿跨越約70條次，累計(jì)穿越長(zhǎng)度36 km；山體穿越共設(shè)置隧道24座，累計(jì)長(zhǎng)度21 km；盾構(gòu)穿越江底3處，累計(jì)長(zhǎng)度為7 km。東段干線沿線設(shè)置(分輸)壓氣站12座，分輸(清管)站14座，末站1座，設(shè)置線路截?cái)嚅y室88座。

西二線工程?hào)|段干線和支干線工程，屬于中國(guó)石油天然氣股份有限公司管道建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理部作為業(yè)主單位進(jìn)行投資管理，中國(guó)石油天然氣管道局成立EPC項(xiàng)目部進(jìn)行工程管理，中國(guó)石油管道局工程有限公司第四分公司成立項(xiàng)目部進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工的項(xiàng)目。該工程于2009年開(kāi)工，截止到2017年結(jié)算基本完畢。

2. 項(xiàng)目結(jié)算管理

工程價(jià)款結(jié)算是承包商在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，依據(jù)承包合同中有關(guān)付款、結(jié)算條款等相關(guān)規(guī)定及已經(jīng)完成的工程量或工作量，按照規(guī)定程序向建設(shè)單位(業(yè)主)收取工程價(jià)款的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。結(jié)算按內(nèi)容可劃分為：工程預(yù)付款結(jié)算、工程進(jìn)度款結(jié)算、工程竣工價(jià)款結(jié)算。

工程竣工結(jié)算是指承包商按照合同約定的內(nèi)容完成所承包的全部工程，經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格，并符合合同要求后，向發(fā)包單位進(jìn)行的最終工程價(jià)款結(jié)算。

發(fā)承包雙方按照約定的合同價(jià)款，合同價(jià)款調(diào)整內(nèi)容以及索賠事項(xiàng)，依據(jù)竣工資料進(jìn)行最終價(jià)款結(jié)算。因此，竣工資料及索賠是施工企業(yè)結(jié)算管理的重中之重。

2.1. 竣工資料

項(xiàng)目的竣工資料是工程全面反映的紙質(zhì)版文件，因此竣工資料的準(zhǔn)確性、全面性、真實(shí)性必須保證，而且竣工資料的管理要貫穿于整個(gè)工程，工程施工階段要注意原始竣工資料的收集工作，部分現(xiàn)場(chǎng)施工記錄要在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中就開(kāi)始著手準(zhǔn)備，防止到工程投產(chǎn)之后再一次性彌補(bǔ)，在數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確方面根本得不到保證。

2.1.1. 竣工資料的準(zhǔn)確性

西二線工程?hào)|段的結(jié)算工作主線就是用合同工程量+變更工程量之和與竣工工程量來(lái)對(duì)比，取其較小值作為結(jié)算依據(jù)。在合同工程量已經(jīng)確定的情況下，保證變更工程量的全面、準(zhǔn)確僅僅是一個(gè)充分條件，如果項(xiàng)目想達(dá)到良好的結(jié)算效果，就必須要真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)地將所有施工工程量反映到竣工資料中。當(dāng)然，首當(dāng)其沖就是竣工圖，所以竣工資料的完整性、統(tǒng)一性是決定項(xiàng)目能否結(jié)算成功的必要條件。如果竣工資料出現(xiàn)工程量的錯(cuò)誤或遺漏，那么不可避免的在結(jié)算過(guò)程中，施工承包商將損失一部分應(yīng)得的工程收入。

2.1.2. 竣工資料的全面性

管道工程的變更、簽證工程量一定要包含在竣工資料中。變更、簽證工作貫穿于施工全過(guò)程，而在后期竣工資料的編制過(guò)程中，由于上級(jí)單位的統(tǒng)一要求或者表格內(nèi)容等限制，存在部分變更、簽證工程量無(wú)法進(jìn)入竣工資料，但是承包商在編制竣工資料時(shí)，可以有意識(shí)的將該部分工程量編進(jìn)去。竣工圖中無(wú)法體現(xiàn)的工程量，可以在其他竣工資料中體現(xiàn)。

2.1.3. 竣工資料的真實(shí)性

線路工程合同內(nèi)明確要求據(jù)實(shí)結(jié)算的項(xiàng)目，如水土保持、水工保護(hù)，一般都是在竣工投產(chǎn)之后再進(jìn)行工程量確認(rèn)，這就要求在竣工資料編制的時(shí)候一定要與現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)的工程量相結(jié)合，嚴(yán)格按照上報(bào)的工程量來(lái)編制，堅(jiān)決不能依照上級(jí)單位審核后的工程量執(zhí)行，特別注意的是，如果實(shí)際完成工程量大于合同或者圖紙工程量，一定要做變更或者簽證，最終達(dá)到合同量 + 變更量 = 竣工量。

2.2. 索賠結(jié)算

索賠是指在經(jīng)濟(jì)合同的履行過(guò)程中，合同一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同所規(guī)定的義務(wù)而受到損失，向?qū)Ψ教岢鲑r償?shù)囊?。?duì)于施工承包商而言，是指由于發(fā)包人不履行或未能完全正確履行合同所規(guī)定的義務(wù)而使承包人受到損失；或發(fā)包人雖未違反合同，但由于發(fā)包人履行合同賦予的權(quán)利，指令對(duì)工程進(jìn)行變更；或是其他非承包人的原因給承包人帶來(lái)了損失。承包人基于以上原因?qū)Πl(fā)包人提出的工期和費(fèi)用補(bǔ)償要求。

按照索賠的目的，索賠可分為費(fèi)用索賠(或稱經(jīng)濟(jì)索賠)和工期索賠。費(fèi)用索賠是指承包人向發(fā)包人要求補(bǔ)償不應(yīng)由承包人自己承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)損失或額外開(kāi)支；工期索賠是指承包人向發(fā)包人要求延長(zhǎng)工程合同工期的行為。

3. 結(jié)語(yǔ)

變更、簽證、索賠和竣工資料是結(jié)算工作的一部分，幾者之間既有聯(lián)系，又有區(qū)別；既有獨(dú)立性，又有相互印證和相互聯(lián)系，在結(jié)算中缺一不可。作為施工企業(yè)，結(jié)算管理的根本就是要求項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)營(yíng)和采辦等管理人員要深刻領(lǐng)會(huì)合同，以極大的責(zé)任心和刻苦努力及時(shí)去做好資料收集和甄別，以可靠的、真實(shí)的、能反映實(shí)際的影像、數(shù)據(jù)、單據(jù)為依據(jù)，進(jìn)行有成效的工作，促進(jìn)企業(yè)管理水平、經(jīng)濟(jì)效益的提高。