趙 旭 中國信息通信研究院產(chǎn)業(yè)與規(guī)劃研究所工程師

劉 昱 中國信息通信研究院產(chǎn)業(yè)與規(guī)劃研究所工程師

1 引言

域名是互聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵基礎(chǔ)資源，由層次化的字符構(gòu)成，用于標(biāo)識互聯(lián)網(wǎng)上的主機設(shè)備，是數(shù)字時代的重要網(wǎng)絡(luò)入口和人機交互標(biāo)識，具有商業(yè)性、戰(zhàn)略性、公共性等多重屬性，也是促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域融合發(fā)展的基礎(chǔ)支撐和重要引擎。美國對互聯(lián)網(wǎng)根區(qū)的單邊控制一直是國際社會關(guān)注和質(zhì)疑的焦點問題，但隨著IANA職能管理權(quán)向ICANN的移交，美國不再直接介入根區(qū)管理事務(wù)，ICANN有關(guān)全球互聯(lián)網(wǎng)域名管理和政策制定的核心作用得到鞏固和增強。新gTLD是全球域名市場亮點，經(jīng)歷前兩年的爆發(fā)式增長，步入兩位數(shù)增長階段，對全球域名市場競爭的促進(jìn)作用顯現(xiàn)，下一輪新gTLD開放的準(zhǔn)備工作正在積極推進(jìn)。

2 全球域名管理體系和政策進(jìn)展

2.1 全球域名管理體系進(jìn)入新時代，ICANN治理得到改進(jìn)

IANA職能主要涉及域名系統(tǒng)根區(qū)管理、互聯(lián)網(wǎng)號碼（即互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議（IP）地址和自治域（AS）號碼）分配、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議參數(shù)維護等，是全球互聯(lián)網(wǎng)運行的關(guān)鍵基礎(chǔ)功能。其中，根域（簡稱“根”）位于域名系統(tǒng)（DNS）的頂部，是DNS的構(gòu)建起點與全球解析的信任錨點（即信任源）。根區(qū)管理系統(tǒng)是整個根系統(tǒng)的唯一數(shù)據(jù)源，承載著記錄有頂級域（TLD）服務(wù)器名稱及其互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議（IP）地址的對應(yīng)關(guān)系信息的根區(qū)文件，根區(qū)文件的修改、生成和分發(fā)情況直接決定了頂級域能否正確解析，進(jìn)而影響互聯(lián)網(wǎng)的正常使用，因此根區(qū)管理一直是國際互聯(lián)網(wǎng)治理的焦點。

2016年10月1日，美國政府如期將IANA職能管理權(quán)移交給全球互聯(lián)網(wǎng)多利益相關(guān)方社群（簡稱全球社群，即ICANN），全球域名管理制度迎來重大調(diào)整和優(yōu)化，具有里程碑意義。美國政府歷經(jīng)近20年，最終兌現(xiàn)了其域名系統(tǒng)私營化承諾，不再直接介入根區(qū)管理工作，有效扭轉(zhuǎn)了斯諾登事件對其帶來的不利影響，減少了國際社會對于美國單邊控制全球互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵資源的質(zhì)疑。根據(jù)移交方案，ICANN完成了根區(qū)管理系統(tǒng)調(diào)整，移除了美國政府在根區(qū)的操作審批權(quán)限，并設(shè)立子公司“公共技術(shù)標(biāo)識公司（PTI）”，通過合同方式授權(quán)PTI接管ICANN曾負(fù)責(zé)的根區(qū)日常管理工作，授權(quán)美國VeriSign公司繼續(xù)負(fù)責(zé)根區(qū)文件的生成、修改和分發(fā)并維護根區(qū)數(shù)據(jù)庫，根區(qū)管理職能得以持續(xù)正常運轉(zhuǎn)，ICANN有關(guān)全球互聯(lián)網(wǎng)域名管理和政策制定的核心作用得到鞏固和加強。

IANA職能管理權(quán)移交在客觀上也有利于ICANN治理向著更加多元、透明、問責(zé)的方向前進(jìn)。新設(shè)立的賦權(quán)社群（EC）擁有任免ICANN董事會成員、對ICANN章程及運營、戰(zhàn)略和財務(wù)計劃等的決策權(quán)力，有利于全球社群更好監(jiān)督ICANN及其董事會的運作；新設(shè)立的客戶常任委員會（CSC）和根區(qū)發(fā)展審核委員會（RZERC）兩個社群監(jiān)督機制，分別負(fù)責(zé)對IANA域名職能運行績效進(jìn)行監(jiān)督、對根區(qū)執(zhí)行架構(gòu)和運營變更提出建議等工作，將有利于提升根區(qū)管理的問責(zé)和透明等。包括我國在內(nèi)的全球域名管理及其規(guī)則制定的新參與者有望在其中發(fā)揮更大作用。

但I(xiàn)CANN是注冊在美國加州的機構(gòu)，其美國司法管轄權(quán)性質(zhì)決定了ICANN的運作和關(guān)鍵決策仍然受到美國政府及國內(nèi)政治因素的影響；來自所有國家和地區(qū)的域名注冊管理機構(gòu)和域名注冊服務(wù)機構(gòu)都需要按照與ICANN簽署協(xié)議的要求遵守美國法律、法規(guī)和規(guī)定，包括美國財政部海外資產(chǎn)控制辦公室（OFAC）制定的經(jīng)濟和貿(mào)易制裁計劃，可能造成受制裁國家的域名注冊管理機構(gòu)和域名注冊服務(wù)機構(gòu)申請者無法取得ICANN授權(quán)或認(rèn)證并提供相關(guān)服務(wù)，以及美國以外國家的域名注冊管理機構(gòu)和域名注冊服務(wù)機構(gòu)停止向受美國制裁國家提供服務(wù)等，這對于ICANN履行使命、確保域名系統(tǒng)的全球互操作性和開放性造成了嚴(yán)重阻礙。盡管ICANN內(nèi)部已設(shè)立專門工作組進(jìn)行研究，但目前這一問題仍無法得到充分解決。

2.2 全球域名管理政策持續(xù)推進(jìn)，以增強安全、信任為重點

作為全球互聯(lián)網(wǎng)唯一標(biāo)識符的技術(shù)協(xié)調(diào)機構(gòu)，ICANN有關(guān)域名領(lǐng)域的主要職責(zé)包括全球域名相關(guān)管理政策的制定與實施、域名系統(tǒng)根區(qū)管理、頂級域分配和指派等，以確保域名系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，實現(xiàn)域名系統(tǒng)的全球互操作性和開放性，維護全球公共利益。

其中，為了維護域名系統(tǒng)安全性，ICANN多年來積極推進(jìn)域名系統(tǒng)安全擴展（DNSSEC）技術(shù)在DNS各層級的部署，目前DNS根區(qū)已全部完成部署，頂級域部署率超過90%，但二級及以下各級域的權(quán)威解析和遞歸解析的DNSSEC部署進(jìn)展較為緩慢。為了最大限度地減少DNSSEC密鑰簽名密鑰（KSK）被破壞的風(fēng)險，KSK輪轉(zhuǎn)工作正在全球同步實施，原計劃于2017年10月11日由新KSK開始對根區(qū)密鑰組進(jìn)行簽名，但由于眾多互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商（ISP）尚未在其系統(tǒng)中安裝新KSK，新KSK的使用被至少推遲至2018年第3季度。

近年來，ICANN新通用頂級域（gTLD）計劃的實施，使全球gTLD市場頂級域和從業(yè)主體數(shù)量增長了數(shù)10倍。因此，ICANN除了進(jìn)一步加強對域名注冊管理機構(gòu)和域名注冊服務(wù)機構(gòu)及其他第三方服務(wù)機構(gòu)開展授權(quán)認(rèn)證與日常管理、修訂實施新版新gTLD注冊管理機構(gòu)合同外，還將關(guān)注重點集中在新gTLD引入對域名系統(tǒng)性能與安全、市場競爭、用戶信任等帶來的影響，并研究解決存在的問題，進(jìn)一步研究地理名稱在新gTLD（及其二級域）的開放注冊等，以便為新gTLD后續(xù)輪次開放做好準(zhǔn)備。

隨著歐盟通用數(shù)據(jù)保護條例（GDPR）施行日期逼近，GDPR與ICANN有關(guān)數(shù)據(jù)保存、傳遞、公開等全球政策之間的適用性成為近期焦點問題，ICANN內(nèi)部也在加緊開展相關(guān)研究，從法律機構(gòu)和數(shù)據(jù)保護部門獲取更多的指導(dǎo)或支持，并向各域名從業(yè)機構(gòu)征集相關(guān)解決方案，試圖在不違反當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)基礎(chǔ)上更好執(zhí)行ICANN政策，對各國家和地區(qū)隱私保護政策的實施、本地政策與ICANN全球政策沖突的解決等都將產(chǎn)生重要的示范作用。

3 全球域名市場發(fā)展現(xiàn)狀和特點

3.1 新gTLD發(fā)展回歸理性，整體市場規(guī)模小幅增長

新gTLD以其豐富的后綴含義和廣闊的發(fā)展空間受到域名注冊和交易市場的關(guān)注和青睞，成為近年來全球域名市場亮點。自2013年10月起，全球各方申請的1200余個新gTLD陸續(xù)獲得ICANN批準(zhǔn)并入根。截至2017年6月，新gTLD申請審批程序已進(jìn)入尾聲，866個新gTLD啟動了商業(yè)運營，新gTLD域名注冊量達(dá)到 2633.7萬個，由 2015年（190.8%）、2016年（143.4%）的爆發(fā)式增長回歸理性增長，增長率降至14.9%；新gTLD市場規(guī)模占全球域名注冊市場和全球gTLD域名注冊市場的份額分別達(dá)到7.8%和13.5%，較2015年分別增長了4.2和7個百分點。隨著大量新gTLD域名首年注冊到期，域名持有價格將有顯著提升，部分域名注冊人將選擇不再續(xù)費，預(yù)計截至2017年12月，全球新gTLD域名注冊量為2450萬個，同比下降11%。

新gTLD的引入促進(jìn)了市場競爭，截至2017年6月，傳統(tǒng)gTLD（包括截至2011年設(shè)立的gTLD，美國專用的“.GOV”、“.EDU”、“.M IL”除外）和ccTLD域名注冊量增長率出現(xiàn)進(jìn)一步下降，分別為0.5%和-3.8%，市場規(guī)模分別達(dá)到1.69億個和1.44億個，占全球域名注冊市場的49.7%和42.5%。傳統(tǒng)頂級域的增長放緩及新gTLD域名注冊量的減少，驅(qū)動全球gTLD域名注冊量同比僅增長2.2%，達(dá)到1.95億個；驅(qū)動全球域名注冊總量同比下降0.4%，達(dá)到3.39億個，比2016年年底小幅增長28.8萬個（見圖1）。預(yù)計截至2017年12月，全球域名注冊量為3.39億個，同此小幅增長0.1%；其中g(shù)TLD和ccTLD域名注冊量分別為1.94億個和1.45億個。

3.2 新gTLD的崛起減弱了頂級域分布的集中化趨勢，對市場競爭的促進(jìn)作用顯現(xiàn)

截至2017年6月，全球域名注冊量排名前10位的頂級域，由4個傳統(tǒng)gTLD和6個ccTLD組成，無新gTLD入榜，但新gTLD整體較快增長使前10大頂級域份額同比下降0.8個百分點，為72%，較2015年下降3.7個百分點（見圖2）。除免費頂級域“.TK”外，“.COM”、“.CN”仍然位居全球域名注冊市場前兩位，盡管占全球域名市場的份額各有0.7和0.6個百分點的增長，達(dá)到38.9%和6.3%，但兩頂級域域名注冊量同比增長率（1.4%和9.7%）分別比2016年下降了2.3和16.2個百分點，比2015年下降了5和37.8個百分點，新gTLD引入對市場競爭的促進(jìn)作用顯現(xiàn)。

全球gTLD域名注冊量排名前10位的頂級域中，共有5個傳統(tǒng)gTLD和5個新gTLD，新gTLD排名相對靠后，前5大gTLD中僅有“.XYZ”1個新gTLD入榜（見圖3）。前5大傳統(tǒng)gTLD域名注冊市場份額同比下降1.3個百分點，為85.6%，較2015年下降近7個百分點，集中度不斷下降。作為傳統(tǒng)gTLD發(fā)展標(biāo)桿，全球兩大gTLD“.COM”和“.NET”域名注冊量分別達(dá)到1.32億個和1546.2萬個，合計占全球gTLD域名注冊市場75.7%份額，同比下降1個百分點，比2015年下降了6.3個百分點（見圖4）。隨著新gTLD域名注冊量的減少，預(yù)計截至2017年12月，“.COM”和“.NET”域名注冊量合計占全球gTLD域名注冊市場的份額將有2個百分點的增長，達(dá)到77.2%。

圖1 2011—2017年全球域名注冊量及增長情況（來源：ICANN、VeriSign，CAICT整理）

圖2 全球域名注冊量排名前10的頂級域情況（來源：ICANN、VeriSign，CAICT整理）

圖3 全球gTLD域名注冊量排名前10的頂級域情況（來源：ICANN，CAICT整理）

截至2017年6月，全球新gTLD域名注冊市場排名前5位的頂級域域名注冊量合計占新gTLD域名注冊市場51.6%份額，同比減少1.2個百分點（見圖5）。前10大新gTLD域名注冊量則以超出新gTLD域名注冊市場平均增速5.1個百分點的增長水平占據(jù)新gTLD域名注冊市場63.9%份額，市場份額同比增長2.7個百分點。

3.3 域名注冊服務(wù)地理分布維持較高集中度，新興經(jīng)濟體持續(xù)發(fā)揮重要作用

由于域名服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展程度具有天然的相關(guān)性，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達(dá)的國家或地區(qū)域名服務(wù)發(fā)展程度較高，域名服務(wù)規(guī)模也較大。從域名注冊量分布看，全球域名注冊主要集中在美國、中國、德國等國家，中國、印度、巴西等新興經(jīng)濟體在全球域名發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮重要驅(qū)動作用，其中中國是全球第二大域名注冊市場和gTLD市場、最大的新gTLD市場和ccTLD市場。

圖4 2010—2017年“.COM”和“.NET”域名注冊量及增長情況（來源：ICANN，CAICT整理）

圖5 全球新gTLD域名注冊市場份額（來源：ICANN，CAICT整理）

（1）截至2017年6月，全球域名注冊市場排名前5的國家（在前5名排名中不考慮免費ccTLD“.TK”的市場貢獻(xiàn)，“.TK”對應(yīng)托克勞，屬于新西蘭領(lǐng)土）仍然是美國、中國、德國、英國（英國域名注冊數(shù)據(jù)均包含開曼群島和直布羅陀兩地的域名注冊數(shù)據(jù)）和加拿大，在全球域名注冊總量中的占比超過6成，集中化程度進(jìn)一步提高；印度繼續(xù)排名第7位（見圖6）。

圖6 全球域名注冊市場國家和地區(qū)分布（來源：ICANN、VeriSign，CAICT整理）

圖7 全球gTLD和ccTLD域名注冊市場國家和地區(qū)分布（來源：ICANN、VeriSign，CAICT整理）

（2）截至2017年6月，全球gTLD域名注冊市場排名前5位的國家仍然是美國、中國、德國、加拿大和印度，在全球gTLD域名注冊總量中的占比達(dá)到84.5%，同比增長1.6個百分點；美國市場所占比例仍高達(dá)50%以上，達(dá)到54.5%，是第2位中國市場份額的4.2倍（見圖7）。

（3）截至2017年6月，全球新gTLD域名注冊市場排名前5位的國家仍然是中國、美國、英國、日本和印度（位次有些微調(diào)整），在全球新gTLD域名注冊總量中的占比達(dá)到87.1%，同比有0.9個百分點的小幅下降，主要與英屬地開曼群島新gTLD域名注冊市場規(guī)模下滑有關(guān)；我國新gTLD域名注冊市場在全球的份額超過40%，同比增長2.1個百分點，維持美國市場份額2倍水平；我國香港地區(qū)排名第10位（見圖8）。

（4）截至2017年6月，全球ccTLD域名注冊市場排名前5位的國家（在前5名排名中不考慮免費ccTLD“.TK”及多語種（IDN）ccTLD的市場貢獻(xiàn)）仍然是中國、德國、英國、俄羅斯和荷蘭，在全球ccTLD域名注冊總量中的占比為42.1%，同比增長4個百分點；巴西繼續(xù)排名第7位。

從域名從業(yè)機構(gòu)分布看，新gTLD的引入使域名注冊管理機構(gòu)和域名注冊服務(wù)機構(gòu)的地理分布更加多樣，遍及北美、歐洲、亞太、南美和非洲五大洲的超過60個國家和地區(qū)，但美國仍然占據(jù)絕對優(yōu)勢。截至2017年6月，gTLD域名注冊管理機構(gòu)數(shù)量排名前5位的國家分別為美國、英國、愛爾蘭、日本和德國，機構(gòu)數(shù)量合計達(dá)到898個，占獲得ICANN批準(zhǔn)的gTLD域名注冊管理機構(gòu)總數(shù)（1248個）的72%；其中，來自美國的域名注冊管理機構(gòu)數(shù)量占比48.7%，我國和印度分別排名第7和第12位（見圖9）。gTLD域名注冊服務(wù)機構(gòu)數(shù)量排名前5位的國家和地區(qū)分別為美國、中國、加拿大、德國和英國，機構(gòu)數(shù)量合計達(dá)到2842個，占獲得ICANN認(rèn)證的gTLD域名注冊服務(wù)機構(gòu)總數(shù)（3177個）的89.5%；來自美國的域名注冊服務(wù)機構(gòu)多達(dá)2535個，占比79.8%，與2015年持平；我國和印度分別排名第2和第6位（見圖10）。

圖8 全球新gTLD域名注冊市場國家和地區(qū)分布（來源：ICANN，CAICT整理）

圖9 全球gTLD域名注冊管理機構(gòu)國家和地區(qū)分布（來源：ICANN，CAICT整理）

圖10 全球gTLD域名注冊服務(wù)機構(gòu)國家和地區(qū)分布（來源：ICANN，CAICT整理）

4 結(jié)束語

展望未來，ICANN將在全球社群的共同監(jiān)督下進(jìn)一步推進(jìn)國際化改革，不斷提升其治理的多元、透明、問責(zé)性，但美國在人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和司法管轄權(quán)等方面的絕對優(yōu)勢，使其對全球互聯(lián)網(wǎng)域名管理仍具有相當(dāng)大的話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)。經(jīng)過前期積淀，新gTLD結(jié)合各細(xì)分領(lǐng)域的發(fā)展將進(jìn)一步深化，相關(guān)創(chuàng)新應(yīng)用對整體域名市場的持續(xù)發(fā)展將發(fā)揮越來越重要的作用，下一輪新gTLD開放申請有望在2020年前后實施，新的創(chuàng)新和競爭也將由此引入。在互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的同時，域名安全問題日益凸顯，分布式拒絕服務(wù)（DDoS）攻擊、域名劫持、緩存投毒等安全事件頻發(fā)，具有影響范圍廣、破壞性強的特點。全球有關(guān)提升域名安全性的本地行動和國際合作持續(xù)開展，構(gòu)筑安全可信的網(wǎng)絡(luò)空間、促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展將進(jìn)一步成為業(yè)界協(xié)作的發(fā)力點。