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        新時(shí)代 新篇章
        ——中央農(nóng)村工作會(huì)議專題報(bào)道

        2018-03-22 08:22:23
        中國(guó)合作經(jīng)濟(jì) 2018年1期
        關(guān)鍵詞:三農(nóng)戰(zhàn)略農(nóng)業(yè)

        2017年12月28日至29日,中央農(nóng)村工作會(huì)議在北京舉行。圍繞黨的十九大報(bào)告提出的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,會(huì)議全面分析“三農(nóng)”工作面臨的形勢(shì)和任務(wù),研究實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要政策并進(jìn)行部署。

        會(huì)議精神

        實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)

        2020年

        鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展,制度框架和政策體系基本形成;

        2035年

        鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn);

        2050年

        鄉(xiāng)村全面振興,農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。

        實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本原則

        實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,要堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,堅(jiān)持農(nóng)民主體地位,堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興,堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,堅(jiān)持人與自然和諧共生,堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)。

        權(quán)威發(fā)布

        新華社北京12月29日電(記者董峻、王立彬)中央農(nóng)村工作會(huì)議12月28日至29日在北京舉行。會(huì)議深入貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,全面分析“三農(nóng)”工作面臨的形勢(shì)和任務(wù),研究實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要政策,部署2018年和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

        中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平,中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng),國(guó)務(wù)院副總理張高麗,中共中央政治局常委栗戰(zhàn)書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正出席會(huì)議。

        習(xí)近平在會(huì)上發(fā)表重要講話,總結(jié)黨的十八大以來我國(guó)“三農(nóng)”事業(yè)的歷史性成就和變革,深刻闡述實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大問題,對(duì)貫徹落實(shí)提出明確要求。李克強(qiáng)在講話中對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)作出具體部署。汪洋在會(huì)議結(jié)束時(shí)作總結(jié)講話。

        會(huì)議認(rèn)為,黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,貫徹新發(fā)展理念,勇于推動(dòng)“三農(nóng)”工作理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革,為黨和國(guó)家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面提供了有力支撐。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新進(jìn)展,糧食生產(chǎn)能力跨上新臺(tái)階,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大,農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村改革取得新突破,農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”取得重大進(jìn)展,農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn),玉米、大豆、棉花等重要農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)制度改革取得實(shí)質(zhì)性成效。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化邁出新步伐,農(nóng)民收入增速連年快于城鎮(zhèn)居民,城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療和養(yǎng)老制度開始并軌,8000多萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民。農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)達(dá)到新水平,農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展,農(nóng)村水、電、路、氣、房和信息化建設(shè)全面提速,農(nóng)村人居環(huán)境整治全面展開。脫貧攻堅(jiān)開創(chuàng)新局面,精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略落地生效,6600多萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧,脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展。農(nóng)村社會(huì)煥發(fā)新氣象,農(nóng)村黨群干群關(guān)系更加融洽,社會(huì)保持和諧穩(wěn)定,黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實(shí)。

        會(huì)議指出,黨的十八大以來,習(xí)近平總書記就做好“三農(nóng)”工作作出了一系列重要論述,提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,這些新理念新思想新戰(zhàn)略是我們黨“三農(nóng)”理論創(chuàng)新的最新成果,是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分,是指導(dǎo)過去5年我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的科學(xué)理論,也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作的行動(dòng)指南,我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),并深入貫徹到鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)踐中。一是堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),為“三農(nóng)”發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障;二是堅(jiān)持重中之重戰(zhàn)略地位,切實(shí)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實(shí)處;三是堅(jiān)持把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化;四是堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)保障自給的方針,牢牢把握國(guó)家糧食安全主動(dòng)權(quán);五是堅(jiān)持不斷深化農(nóng)村改革,激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新活力;六是堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向,推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展;七是堅(jiān)持保障和改善民生,讓廣大農(nóng)民有更多的獲得感;八是堅(jiān)持遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,扎實(shí)推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。

        會(huì)議指出,農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化,就沒有國(guó)家的現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富,決定著億萬(wàn)農(nóng)民的獲得感和幸福感,決定著我國(guó)全面小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。如期實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)并向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn),最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村,最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村,最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求,是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求,是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。

        會(huì)議指出,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是我們黨“三農(nóng)”工作一系列方針政策的繼承和發(fā)展,是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。必須立足國(guó)情農(nóng)情,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感,舉全黨全國(guó)全社會(huì)之力,以更大的決心、更明確的目標(biāo)、更有力的舉措推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展,譜寫新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興新篇章。

        會(huì)議指出,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,要全面貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),牢固樹立新發(fā)展理念,落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的要求,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè),加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

        會(huì)議提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)和基本原則。按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會(huì)、分兩個(gè)階段實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排,明確實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)是,到2020年,鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展,制度框架和政策體系基本形成;到2035年,鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn);到2050年,鄉(xiāng)村全面振興,農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,要堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,堅(jiān)持農(nóng)民主體地位,堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興,堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,堅(jiān)持人與自然和諧共生,堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)。

        會(huì)議強(qiáng)調(diào),走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路,一是必須重塑城鄉(xiāng)關(guān)系,走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。要堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村,推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級(jí),優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè),促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收,加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè),推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè),持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境,逐步建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系,讓符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市落戶定居,推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。二是必須鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,走共同富裕之路。要堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有,堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位,堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系,壯大集體經(jīng)濟(jì),建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制,確保集體資產(chǎn)保值增值,確保農(nóng)民受益。三是必須深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,走質(zhì)量興農(nóng)之路。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng),實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向,夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ),確保國(guó)家糧食安全,構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系,積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接,推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系,不斷提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和全要素生產(chǎn)率,加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。四是必須堅(jiān)持人與自然和諧共生,走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。以綠色發(fā)展引領(lǐng)生態(tài)振興,統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理,建立市場(chǎng)化多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給,實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。五是必須傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明,走鄉(xiāng)村文化興盛之路。堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一齊抓,弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè),傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè),開展移風(fēng)易俗行動(dòng),提升農(nóng)民精神風(fēng)貌,培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng),不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。六是必須創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系,走鄉(xiāng)村善治之路。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制,健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作,加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),深化村民自治實(shí)踐,嚴(yán)肅查處侵犯農(nóng)民利益的“微腐敗”,建設(shè)平安鄉(xiāng)村,確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、和諧有序。七是必須打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),走中國(guó)特色減貧之路。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,把提高脫貧質(zhì)量放在首位,注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合,瞄準(zhǔn)貧困人口精準(zhǔn)幫扶,聚焦深度貧困地區(qū)集中發(fā)力,激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力,強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)責(zé)任和監(jiān)督,開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理,采取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細(xì)的工作,堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧這場(chǎng)對(duì)全面建成小康社會(huì)具有決定意義的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

        會(huì)議強(qiáng)調(diào),實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興制度性供給。要以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn),激活主體、激活要素、激活市場(chǎng),著力增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變政策,銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年的政策,完善承包地“三權(quán)分置”制度,完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策,深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,深化農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)制度和價(jià)格形成機(jī)制改革。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村“放管服”改革,破除一切束縛農(nóng)民手腳的不合理限制和歧視。要匯聚全社會(huì)力量,強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐。全面建立職業(yè)農(nóng)民制度,加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),發(fā)揮科研人才支撐作用,鼓勵(lì)引導(dǎo)工商資本參與農(nóng)村振興,鼓勵(lì)社會(huì)各界人士投身鄉(xiāng)村建設(shè)。要開拓投融資渠道,強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興投入保障。建立健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政投入保障制度,公共財(cái)政更大力度向“三農(nóng)”傾斜;改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理辦法;健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村金融體系,強(qiáng)化金融服務(wù)方式創(chuàng)新,提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力和水平。

        會(huì)議強(qiáng)調(diào),辦好農(nóng)村的事情,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,關(guān)鍵在黨,必須加強(qiáng)和改善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力,確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方,提高新時(shí)代黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力和水平。各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持工業(yè)農(nóng)業(yè)一起抓、堅(jiān)持城市農(nóng)村一起抓,把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求落到實(shí)處,在干部配備上優(yōu)先考慮,在要素配置上優(yōu)先滿足,在公共財(cái)政投入上優(yōu)先保障,在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。要健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制。要建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,實(shí)行中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。黨政一把手是第一責(zé)任人,五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興。要加強(qiáng)“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍的培養(yǎng)、配備、管理、使用,把到農(nóng)村一線鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑,形成人才向農(nóng)村基層一線流動(dòng)的用人導(dǎo)向,造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)村工作隊(duì)伍。要強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興規(guī)劃引領(lǐng),制定國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,部署若干重大工程、重大計(jì)劃、重大行動(dòng)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史性任務(wù),要科學(xué)規(guī)劃、注重質(zhì)量、從容建設(shè),不追求速度,更不能刮風(fēng)搞運(yùn)動(dòng)。

        會(huì)議指出,在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代,鄉(xiāng)村是一個(gè)可以大有作為的廣闊天地,迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村振興,我們有習(xí)近平總書記把舵定向,有黨中央高度重視、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策,有全黨全國(guó)全社會(huì)大力支持、積極參與,有社會(huì)主義的強(qiáng)大制度優(yōu)勢(shì),有億萬(wàn)農(nóng)民的創(chuàng)造精神,有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐,有歷史悠久的農(nóng)耕文明,有旺盛的市場(chǎng)需求。我們必須按照黨中央決策部署,堅(jiān)定信心、咬定目標(biāo),苦干實(shí)干、久久為功,扎扎實(shí)實(shí)把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略向前推進(jìn)。

        會(huì)議號(hào)召,全黨全國(guó)要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,迎難而上、開拓進(jìn)取,為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利作出新的貢獻(xiàn)。

        會(huì)議討論了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(討論稿)》。

        會(huì)前,習(xí)近平等親切會(huì)見了80名受邀列席全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議的全國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者代表,并與大家合影留念。

        中共中央政治局委員、中央書記處書記,全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志,國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志,最高人民法院院長(zhǎng),最高人民檢察院檢察長(zhǎng),全國(guó)政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志等出席會(huì)議。

        中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨政主要負(fù)責(zé)人和分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的負(fù)責(zé)人,中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人及軍隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。

        專家解讀

        2017年的中央農(nóng)村工作會(huì)議深刻闡釋了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義、指導(dǎo)思想、總體要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),發(fā)出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總動(dòng)員令。針對(duì)本次會(huì)議,不少專家學(xué)者發(fā)表了他們的見解和思考。

        葉興慶(國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng))

        這次中央農(nóng)村工作會(huì)議,把鄉(xiāng)村振興所要達(dá)到的目標(biāo)分成三個(gè)步驟來進(jìn)行展望,兼顧“當(dāng)前”和“長(zhǎng)遠(yuǎn)”,是這次中央農(nóng)村工作會(huì)議的突出特點(diǎn)之一。以前歷次的中央農(nóng)村工作會(huì)議,更多的是針對(duì)當(dāng)時(shí)的一些突出問題和近期要做的工作,作出安排部署。這次的會(huì)議主題,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,既管當(dāng)前,也管長(zhǎng)遠(yuǎn)。我們現(xiàn)在處于一個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn),未來三年實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo),“三農(nóng)”是短板;未來實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo),“三農(nóng)”也是短板。要把“三農(nóng)”問題挑出來,統(tǒng)籌各方面力量進(jìn)行集中攻關(guān),這需要一個(gè)有影響力、有凝聚力的大戰(zhàn)略。最困難的是如何推進(jìn)自然要素真正地向農(nóng)村流動(dòng)。在市場(chǎng)化進(jìn)程中,自然要素總是向效率高的地方、向工業(yè)、向城市轉(zhuǎn)移。如果沒有國(guó)家的規(guī)劃、沒有政策的干預(yù),鄉(xiāng)村甚至包括農(nóng)業(yè)就會(huì)自然地衰落下去。我們提出振興的戰(zhàn)略,就是用來矯正市場(chǎng)。

        黨國(guó)英(中國(guó)社科院研究員)

        實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,要提高農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,降低農(nóng)產(chǎn)品成本,提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,這是供給側(cè)改革的主要內(nèi)容。制度供給應(yīng)該是多方面的,主要是建立更通暢的城鄉(xiāng)要素和產(chǎn)品的溝通渠道,打通城鄉(xiāng)關(guān)系,加深城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)往來,盡快消除城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)。比如土地承包制要繼續(xù)鞏固,承包制穩(wěn)定了農(nóng)民對(duì)土地產(chǎn)生的預(yù)期,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。十九大確定再延長(zhǎng)三十年,還是要穩(wěn)定土地制度的預(yù)期,繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)民通過土地承包制獲得經(jīng)營(yíng)權(quán)的優(yōu)越性,而不是退回到過去傳統(tǒng)的集體經(jīng)濟(jì)上去。

        另外一個(gè)要做的工作,就是工商資本到農(nóng)村投入的問題。工商資本有個(gè)特點(diǎn)是哪里賺錢去哪里。工商缺土地。過去這兩個(gè)方面溝通機(jī)制沒有建立起來,不順暢,有些制度方面的因素導(dǎo)致這種合作效果不太好。以后在這個(gè)方面會(huì)下決心,改革一些做法,讓土地和資本能夠更好的結(jié)合。

        孔祥智(中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)合作社研究院院長(zhǎng))

        農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,意義非常重大。從供給側(cè)角度來看,滿足我國(guó)近14億人口的需求沒有問題了,但是結(jié)構(gòu)性短缺是目前面臨最大的問題,高質(zhì)量產(chǎn)品不多,所以今年中央農(nóng)村工作會(huì)議提出來從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變,這也是我們農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的一次重大轉(zhuǎn)變,我覺得意義非常重大。

        此外,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,核心還是在于產(chǎn)業(yè)興旺。首先,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最關(guān)鍵的還是產(chǎn)業(yè)興旺,沒有農(nóng)業(yè)談不上農(nóng)村,要把農(nóng)民一家一戶的小農(nóng)戶引領(lǐng)到現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展的體系上來;其次是盡可能地使一些人才回流到農(nóng)村,吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的勞動(dòng)力,吸引大學(xué)畢業(yè)生包括城市居民到農(nóng)村創(chuàng)業(yè);再者就是農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然不夠,比如農(nóng)村的道路,農(nóng)村的用水(自來水),農(nóng)村的廁所,農(nóng)村的房屋,基礎(chǔ)設(shè)施的改造,都有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

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