■司振濤

（作者系太原重工冶鑄分公司黨委書(shū)記、常務(wù)副經(jīng)理）

俗語(yǔ)說(shuō)，麻繩最容易從細(xì)處斷。為什么不穩(wěn)定的事件大多發(fā)生在基層組織軟弱渙散的地方，為什么一些單位部門(mén)工作往下深一層就是本“糊涂賬”，為什么有些基層干部開(kāi)拓創(chuàng)新的點(diǎn)子、思路、辦法不多……這些與形勢(shì)和任務(wù)要求不相適應(yīng)、影響決策部署的推進(jìn)和落實(shí)、影響各項(xiàng)工作質(zhì)量和成效的種種不良現(xiàn)象，說(shuō)到底都是基層組織不強(qiáng)、基礎(chǔ)工作不實(shí)、基本能力不足所致。

“三基建設(shè)”的意義

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要牢固樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。加強(qiáng)“三基建設(shè)”（即基層組織、基礎(chǔ)工作和基本能力），是山西省委貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)基層黨建工作重要論述的具體體現(xiàn)，為擔(dān)負(fù)起管黨治黨責(zé)任、夯實(shí)黨在基層的執(zhí)政根基、構(gòu)建良好政治生態(tài)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好、全面走向“大治”提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐。同時(shí)，也為太重集團(tuán)發(fā)揮黨建優(yōu)勢(shì)，持續(xù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，全面提質(zhì)增效，加快“二次創(chuàng)業(yè)”步伐，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐。

“三基建設(shè)”關(guān)乎全局，關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)，關(guān)乎根本。黨的各項(xiàng)事業(yè)的根基在基層，加強(qiáng)“三基建設(shè)”，緊跟形勢(shì)發(fā)展，練就過(guò)硬本領(lǐng)、激發(fā)干事熱情，充分發(fā)揮黨員干部的帶頭表率作用、黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，夯實(shí)黨的基層組織，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步，各項(xiàng)事業(yè)才能不斷開(kāi)創(chuàng)新局面。具體到企業(yè)經(jīng)營(yíng)中，“三基建設(shè)”是國(guó)有企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效的重要抓手和落腳點(diǎn)，是國(guó)有企業(yè)貫徹新發(fā)展理念、提升精細(xì)化管理水平、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的關(guān)鍵舉措。通過(guò)建強(qiáng)基層組織、夯實(shí)基礎(chǔ)工作、提升基本能力，全面提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，才能推動(dòng)國(guó)有企業(yè)從粗放型、規(guī)模型向質(zhì)量型、效益型企業(yè)轉(zhuǎn)變，才能在國(guó)企國(guó)資改革中，將企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。

“三基建設(shè)”的現(xiàn)狀

“三基建設(shè)”是一項(xiàng)抓基層、打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大工程，要做的雖是最基本、最基礎(chǔ)的工作，但在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中依然存在著一些較為突出的問(wèn)題，存在著較多制約企業(yè)持續(xù)發(fā)展的“短板”。

基層組織建設(shè)的現(xiàn)狀。一些基層黨組織書(shū)記對(duì)從嚴(yán)管黨治黨的認(rèn)識(shí)不深刻，重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)輕黨建的思想還有一定程度存在，抓黨建工作的動(dòng)力不足；一些基層黨組織“三會(huì)一課”流于形式，黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅，黨建工作方法創(chuàng)新不足，黨員教育缺乏吸引力；一些黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，在工作崗位上對(duì)自己要求不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不高，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新和奉獻(xiàn)精神；有些黨務(wù)工作人員的思想認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)能力與新形勢(shì)下開(kāi)展黨建工作的要求還有一定差距。

基礎(chǔ)工作建設(shè)的現(xiàn)狀。一些單位和部門(mén)規(guī)章制度不健全、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，員工崗位職責(zé)不明確，生產(chǎn)技術(shù)文件不規(guī)范，導(dǎo)致基礎(chǔ)管理混亂；一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程不順暢，產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題較多，職工成本意識(shí)淡薄，生產(chǎn)浪費(fèi)較多，導(dǎo)致精細(xì)化管理水平不高；一些考核激勵(lì)措施不具體，職工主動(dòng)提高工作效能的積極性不強(qiáng)，單位和部門(mén)存在“慵懶松軟”現(xiàn)象；部分干部職工畏難情緒嚴(yán)重，缺乏擔(dān)當(dāng)盡責(zé)意識(shí)，政策和制度的執(zhí)行不到位，職工對(duì)企業(yè)發(fā)展的信心不足，隊(duì)伍整體凝聚力不強(qiáng)。

基本能力建設(shè)的現(xiàn)狀。一些領(lǐng)導(dǎo)干部思路不開(kāi)闊，改革創(chuàng)新的能力不足，針對(duì)新形勢(shì)和新問(wèn)題的工作方法不多；職工隊(duì)伍的技能水平偏低，對(duì)工藝的認(rèn)知度不夠，企業(yè)缺少高技術(shù)人才，整體技術(shù)力量薄弱；一些培訓(xùn)機(jī)制不夠健全，培訓(xùn)內(nèi)容質(zhì)量不高、對(duì)職工的吸引力不足，導(dǎo)致干部職工主動(dòng)提高技能的積極性不強(qiáng)，職工整體素養(yǎng)偏低。

如何加強(qiáng)“三基建設(shè)”

一、著力加強(qiáng)基層組織建設(shè)。黨的基層組織的主要任務(wù)是“推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，就要從嚴(yán)管黨治黨，以黨支部為中心，夯實(shí)基礎(chǔ)，帶好隊(duì)伍，營(yíng)造好氛圍。

健全基層組織機(jī)構(gòu)，提升書(shū)記履職能力。一是科學(xué)合理設(shè)置基層黨組織機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)動(dòng)態(tài)調(diào)整，使基層黨組織有利于保障黨的路線(xiàn)方針政策有效貫徹落實(shí)，有利于對(duì)黨員的教育管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，有利于促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作。二是選好配齊書(shū)記和委員，確保班子健全，分工明確。把素質(zhì)過(guò)硬、群眾公認(rèn)的黨員干部選拔到基層黨組織書(shū)記崗位上來(lái)，充分調(diào)動(dòng)書(shū)記開(kāi)展工作的積極性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)對(duì)書(shū)記、委員的培訓(xùn)教育，著力解決思想認(rèn)識(shí)“不實(shí)”的問(wèn)題，提高書(shū)記、委員專(zhuān)業(yè)化履職能力，引導(dǎo)班子其他成員切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，確?；鶎狱h建工作的主體責(zé)任落實(shí)到位。三是探索建立黨建工作量化考核機(jī)制，制定黨建工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，實(shí)行日?？己伺c年終考核相結(jié)合方式，明確獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)，并按月督導(dǎo)檢查，促進(jìn)基層黨建工作管理的精細(xì)化、規(guī)范化。

規(guī)范黨建工作基礎(chǔ)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。一是嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，提高“三會(huì)一課”質(zhì)量，把黨員日常教育管理的基礎(chǔ)性工作抓緊抓好，認(rèn)真組織開(kāi)展組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等黨內(nèi)活動(dòng)，提升黨內(nèi)政治生活的吸引力和感染力。二是嚴(yán)格黨員發(fā)展程序，暢通黨員隊(duì)伍的“出口”，提高黨員隊(duì)伍整體質(zhì)量，既尊重黨員的主體地位，又引導(dǎo)黨員履行義務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)全體黨員的黨員意識(shí)。三是發(fā)揮黨組織的政治功能，把基層黨組織內(nèi)嵌到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中，納入到企業(yè)日常重要工作中，發(fā)揮黨組織“把方向、管大局、保落實(shí)”的作用，扎實(shí)有效做好職工群眾工作，讓基層黨支部成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘。四是組織開(kāi)展特色黨內(nèi)主題競(jìng)賽活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員的帶頭表率作用，增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力，促進(jìn)了分公司經(jīng)營(yíng)管理的逐步改善提高。

加強(qiáng)黨建陣地建設(shè)，營(yíng)造濃厚黨建氛圍。一是規(guī)范傳統(tǒng)黨建陣地建設(shè)，完善黨建工作輔導(dǎo)室，配置相應(yīng)的軟硬件設(shè)施，及時(shí)將黨建制度、黨建活動(dòng)等內(nèi)容公開(kāi)上墻，確保陣地內(nèi)容的新鮮豐富。二是充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒介的及時(shí)性、互動(dòng)性等優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)新媒體建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”新模式。三是加大宣傳報(bào)道，注重輿論引導(dǎo)，選樹(shù)并弘揚(yáng)優(yōu)秀典型，組織開(kāi)展“清庫(kù)理庫(kù)”、紅色主題教育、知識(shí)競(jìng)賽等豐富多樣的黨日活動(dòng)，營(yíng)造出濃厚的黨建氛圍。

二、著力加強(qiáng)基礎(chǔ)工作建設(shè)。要以“提升工作標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)”為目標(biāo)，完善基本制度，疏通生產(chǎn)流程，提振隊(duì)伍士氣，全面推行精益管理，不斷提升運(yùn)行質(zhì)量。

理清干部職工責(zé)任清單。一是明確崗位職責(zé)，確定“干什么”。根據(jù)不同的崗位和不同的職位，制定全員崗位責(zé)任清單，以量化、數(shù)字化為原則，制訂對(duì)處級(jí)、科級(jí)、班組長(zhǎng)、員工的4層考核清單，使全體干部職工時(shí)刻牢記自身職責(zé)。規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)，確定“怎么干”。對(duì)生產(chǎn)運(yùn)行的各道工序制定作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，規(guī)范職工操作，穩(wěn)定并提升各道工序質(zhì)量。如松下企業(yè)的6S管理辦法：整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全，通過(guò)簡(jiǎn)單、明確的工作標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)員工日常工作，保障了現(xiàn)場(chǎng)管理的穩(wěn)定、高效運(yùn)行。二是強(qiáng)化對(duì)清單的考核，落實(shí)“干的怎么樣”。根據(jù)責(zé)任清單內(nèi)容，建立記錄、備案制，以每位職工的實(shí)際工作數(shù)量和質(zhì)量為基礎(chǔ)，加強(qiáng)痕跡管理與考核。同時(shí)將考核結(jié)果運(yùn)用到獎(jiǎng)罰、推優(yōu)、晉升及工資分配上，使干部職工明確職責(zé)，切實(shí)履行職責(zé)。

堵塞生產(chǎn)運(yùn)行管理漏洞。一是嚴(yán)把采購(gòu)、訂貨的“進(jìn)口關(guān)”。規(guī)范采購(gòu)程序，合理選擇采購(gòu)價(jià)格和結(jié)算方式，降低采購(gòu)成本；科學(xué)制定產(chǎn)品紅線(xiàn)價(jià)格，加強(qiáng)產(chǎn)品訂貨費(fèi)用的考核，加大高附加值產(chǎn)品的訂貨，提高產(chǎn)品利潤(rùn)。嚴(yán)把外協(xié)、銷(xiāo)售的“出口關(guān)”。二是合理分配外協(xié)工序，加強(qiáng)協(xié)作方的考核管理，建立外協(xié)產(chǎn)品追溯制度，降低外協(xié)費(fèi)用；注重對(duì)售后服務(wù)的考核，加大對(duì)銷(xiāo)售回款的激勵(lì)，降低產(chǎn)品費(fèi)用損失。三是疏通生產(chǎn)運(yùn)行流程，提高生產(chǎn)效能。通過(guò)優(yōu)化工藝、提高產(chǎn)品質(zhì)量降成本；組織集約化生產(chǎn)，通過(guò)提高效率、節(jié)約能源、材料等消耗降成本；強(qiáng)化資金預(yù)算，控制公務(wù)接待，通過(guò)提高管理效能降成本。

健全考核與激勵(lì)機(jī)制。一是加強(qiáng)干部日?？己?，修訂了科級(jí)干部管理辦法，將日?？己吮壤岣咧?0%。建立科級(jí)干部年度重點(diǎn)工作任務(wù)清單，通過(guò)周五綜合例會(huì)及每月督導(dǎo)員隊(duì)伍的檢查，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部周例會(huì)安排的任務(wù)、年度重點(diǎn)工作任務(wù)清單落實(shí)情況的考核，并進(jìn)行通報(bào)、獎(jiǎng)罰，考核結(jié)果作為評(píng)優(yōu)推干的重要依據(jù)，有效提高了各單位和部門(mén)的執(zhí)行力。二是強(qiáng)化人員的流動(dòng)。進(jìn)一步推廣干部的內(nèi)部競(jìng)聘機(jī)制，注重在急難險(xiǎn)重任務(wù)中、關(guān)鍵崗位上選拔任用干部，把“能干事、愿擔(dān)當(dāng)”的干部選到崗位上來(lái)，形成“能上能下”的用人導(dǎo)向，激發(fā)干部隊(duì)伍的活力。三是健全激勵(lì)機(jī)制。針對(duì)技術(shù)人員，建立“基本工資+績(jī)效工資+科研項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)”的工資激勵(lì)模式，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難的條件下，進(jìn)一步提高技術(shù)人員工資待遇；針對(duì)經(jīng)銷(xiāo)人員，劃分項(xiàng)目組，以每月的信息收集、訂貨、回款等為主要考核指標(biāo)進(jìn)行量化考核激勵(lì)；針對(duì)一線(xiàn)職工，結(jié)合崗位責(zé)任清單，加強(qiáng)績(jī)效考核激勵(lì)，合理拉開(kāi)工資差距，激勵(lì)干部職工主動(dòng)提高工作效能。

理順干部職工精氣神。一是扭轉(zhuǎn)干部職工的作風(fēng)。冶鑄分公司在2016年組織開(kāi)展“認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、凝聚共識(shí)、模范踐行太重核心價(jià)值觀”的大型討論活動(dòng)，引導(dǎo)全體干部職工圍繞“冶鑄怎么辦、部門(mén)怎么辦、領(lǐng)導(dǎo)怎么辦、職工怎么辦”進(jìn)行思想大碰撞，全體干部職工結(jié)合企業(yè)發(fā)展形勢(shì)和自身工作情況進(jìn)行深刻反思，有效地扭轉(zhuǎn)了干部職工的思想認(rèn)識(shí)。二是提振干部職工的信心。習(xí)近平總書(shū)記再次視察太重，對(duì)太重提出“再接再厲”的指示，既是對(duì)太重以往工作的肯定，也對(duì)太重“二次創(chuàng)業(yè)”給予了厚望。分公司全體干部職工應(yīng)牢記習(xí)近平總書(shū)記的囑托，認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記講話(huà)精神，主動(dòng)在新時(shí)代里展現(xiàn)新作為。同時(shí)，要大力宣貫“誠(chéng)信、創(chuàng)新、精益、卓越”的太重核心價(jià)值觀理念，及轉(zhuǎn)換形成的“精益求精、百煉成鋼、共鑄輝煌”的分公司工作理念，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)先進(jìn)典型的選樹(shù)，注重對(duì)正能量事跡的宣傳，著力營(yíng)造積極上進(jìn)的企業(yè)文化氛圍，凝聚隊(duì)伍整體合力，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的軟實(shí)力。

三、著力加強(qiáng)基本能力建設(shè)

基本能力是基層組織、基礎(chǔ)工作的動(dòng)力之源。加強(qiáng)基本能力建設(shè)，就要對(duì)照企業(yè)“高端化、成套化、國(guó)際化”發(fā)展需求，強(qiáng)化精準(zhǔn)培訓(xùn)，針對(duì)性地提高干部職工的通用知識(shí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平，促進(jìn)整體技能和素養(yǎng)的提升。

強(qiáng)化干部管理能力的培訓(xùn)。結(jié)合形勢(shì)的發(fā)展，以堅(jiān)定理想信念、提高經(jīng)營(yíng)管理能力、增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)為重點(diǎn)，組織對(duì)干部理論、政策、業(yè)務(wù)、新知識(shí)等的培訓(xùn)，不斷擴(kuò)寬領(lǐng)導(dǎo)干部的知識(shí)領(lǐng)域，提高其綜合素質(zhì)，解決干部能力不足、本領(lǐng)恐慌的問(wèn)題。尤其在當(dāng)前形勢(shì)下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)好用好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)核心；帶頭掌握國(guó)企改革的新思路、新舉措，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，創(chuàng)新工作方法，推動(dòng)分公司的轉(zhuǎn)型升級(jí)；帶頭提高崗位技能，掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)，向一流的行業(yè)看齊，努力成為本部門(mén)的行家里手，成為職工的主心骨。

強(qiáng)化職工操作技能的培訓(xùn)。以提高崗位必備能力為重點(diǎn)，針對(duì)不同工種的職工的知識(shí)需求，建立集團(tuán)、重工、分公司及工部的多層級(jí)培訓(xùn)機(jī)制，提高授課質(zhì)量，嚴(yán)格培訓(xùn)考核，確保培訓(xùn)成效。結(jié)合崗位職責(zé)清單和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的編制與培訓(xùn)活動(dòng)，針對(duì)各道工序、各個(gè)環(huán)節(jié)建立標(biāo)準(zhǔn)化的操作規(guī)程，強(qiáng)化職工操作規(guī)范化培訓(xùn)，降低職工操作的隨意性，提高產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性。大力組織開(kāi)展技術(shù)比武活動(dòng)、名師帶高徒活動(dòng)、“五小”競(jìng)賽活動(dòng)等多樣化職工技能比賽活動(dòng)，積極推薦優(yōu)秀職工參加省市比賽，不斷弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神，積極營(yíng)造“比學(xué)趕超”的濃厚氛圍，調(diào)動(dòng)職工認(rèn)真培訓(xùn)、主動(dòng)提高的積極性，督促職工快速提高技能，逐步成為獨(dú)當(dāng)一面的優(yōu)秀工人。

健全培訓(xùn)教育的管理機(jī)制。一是制定長(zhǎng)期系統(tǒng)化的人才培養(yǎng)方案，加大對(duì)培訓(xùn)教育的物質(zhì)支持，完善培訓(xùn)考核激勵(lì)機(jī)制，將干部職工的培訓(xùn)情況與評(píng)先評(píng)優(yōu)和提拔使用等掛鉤，以爭(zhēng)做經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新人才、高技能領(lǐng)軍人才和高技術(shù)人才為目標(biāo)，理順各種人才的成長(zhǎng)通道，形成良好的人才激勵(lì)機(jī)制。二是在傳統(tǒng)的集中授課的基礎(chǔ)上，通過(guò)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，提升培訓(xùn)效果。分公司積極與清華大學(xué)等高校的專(zhuān)家教授進(jìn)行交流，搭建人才交流培養(yǎng)平臺(tái)；組織生產(chǎn)骨干參加展會(huì)、到先進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)交流；以現(xiàn)有的高技能領(lǐng)軍人才為依托，創(chuàng)建創(chuàng)新工作室，充分發(fā)揮典型人物的帶動(dòng)作用；開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部“上講臺(tái)、下現(xiàn)場(chǎng)”等多樣化活動(dòng)，不斷增強(qiáng)培訓(xùn)的新穎性、豐富性和實(shí)效性。三是分公司建立青年讀書(shū)屋、開(kāi)展趣味讀書(shū)活動(dòng)等，為職工學(xué)習(xí)創(chuàng)建便捷條件，鼓勵(lì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)加強(qiáng)日常自學(xué)，逐步樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念。

三基建設(shè)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，上緊發(fā)條，主動(dòng)提高基本能力，扎實(shí)抓好基層、打好基礎(chǔ)，使基層黨組織堅(jiān)實(shí)牢固，切實(shí)成為分公司發(fā)展的“根”和“魂”；使各項(xiàng)基礎(chǔ)工作規(guī)范有序，推動(dòng)分公司精細(xì)化管理水平不斷提升；使干部職工的基本能力顯著提高，促進(jìn)分公司各項(xiàng)工作再上臺(tái)階，才能推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。