本刊綜合

地?zé)岚l(fā)電可以做到持續(xù)穩(wěn)定地給電網(wǎng)提供電力。尤其是地?zé)岚l(fā)電本身的特性，對(duì)分布式發(fā)電、對(duì)精準(zhǔn)扶貧、對(duì)“一帶一路”的新能源發(fā)展、對(duì)防震減災(zāi)都有重大的意義，還可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

近日，國(guó)家發(fā)改委等六部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快淺層地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用促進(jìn)北方采暖地區(qū)燃煤減量替代的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），提出一攬子支持政策，要求因地制宜加快推進(jìn)淺層地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)北方采暖地區(qū)居民供熱等領(lǐng)域燃煤減量替代，先選擇一批城鎮(zhèn)、園區(qū)、郊縣、鄉(xiāng)村開(kāi)展實(shí)施示范工程。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)將借此迎來(lái)發(fā)展春天。

相比其他能源，地?zé)崮軆?yōu)勢(shì)明顯

根據(jù)存在的深淺，地?zé)豳Y源主要分為淺層、水熱型和干熱巖三種類(lèi)型，其中埋深最深的干熱巖能源開(kāi)發(fā)目前在世界上尚處于起步階段。

地?zé)崮芫哂袃?chǔ)量大、分布廣、穩(wěn)定安全等特點(diǎn)。據(jù)國(guó)土資源部中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局2015年調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果，全國(guó)336個(gè)地級(jí)以上城市淺層地?zé)崮苣昕砷_(kāi)采資源量折合7億標(biāo)準(zhǔn)煤；全國(guó)水熱型地?zé)崮昕砷_(kāi)采資源量折合19億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；干熱巖資源量折合856萬(wàn)億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。安全方面，核電存在核泄漏風(fēng)險(xiǎn)，水電存在引發(fā)地震的爭(zhēng)論和不可避免的環(huán)境問(wèn)題，而地?zé)釀t不存在這些問(wèn)題。

此外，相對(duì)于風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源，地?zé)崾俏ㄒ徊皇芴鞖?、季?jié)變化影響的可再生能源。一年四季8000多個(gè)小時(shí)除機(jī)器檢修外都可以運(yùn)行，但是風(fēng)能、太陽(yáng)能等會(huì)受到季節(jié)、晝夜、小時(shí)變化的影響，利用起來(lái)有很多技術(shù)瓶頸。

目前淺層和水熱型地?zé)崮芄┡ㄖ评洌┘夹g(shù)已基本成熟。2015年底全國(guó)淺層地?zé)崮芄┡娣e達(dá)到3.92億平方米，全國(guó)水熱型地?zé)崮芄┡娣e達(dá)到1.02億平方米。全國(guó)對(duì)地?zé)豳Y源的開(kāi)發(fā)利用非?；馃?，尤其是用地?zé)醽?lái)供暖，以減少對(duì)化石能源的利用率。通過(guò)國(guó)家層面加大投入、提高重視，希望在這個(gè)領(lǐng)域達(dá)到清潔能源利用的更好成果。

在當(dāng)年中國(guó)著名地質(zhì)學(xué)家李四光發(fā)起“地?zé)釙?huì)戰(zhàn)”的京津冀區(qū)域，現(xiàn)在，這里正憑借地?zé)豳Y源稟賦和開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)，成為中國(guó)最大的地?zé)岢鞘腥?。中?guó)地質(zhì)調(diào)查局提供數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，京津冀年利用淺層地?zé)崮芙ㄖ锕┡评涿娣e為8500萬(wàn)平方米，約占全國(guó)的20%。

中石化在河北雄縣經(jīng)過(guò)8年的建設(shè)，建成供暖能力450萬(wàn)平方米，城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了地?zé)峒泄崛采w，成為我國(guó)第一個(gè)“無(wú)煙城”，成功打造了技術(shù)可復(fù)制、經(jīng)驗(yàn)可推廣的“雄縣模式”。據(jù)中國(guó)工程院院士曹耀峰介紹，“雄縣模式”正在從縣城向中心城和城鎮(zhèn)、農(nóng)村兩個(gè)方向延伸。

據(jù)了解，雄縣對(duì)地?zé)崮艿睦梅绞椒浅Ｓ押茫夹g(shù)先進(jìn)，采用冷熱水封閉式循環(huán)，相互不干擾，系統(tǒng)效率高。抽取出的熱水不是直接供到家家戶(hù)戶(hù)，而是在供水站跟自來(lái)水進(jìn)行熱交換，被加熱的自來(lái)水送到家庭中，使用完的地?zé)嵛菜毓嗟綗醿?chǔ)當(dāng)中，該技術(shù)在大型巖溶熱儲(chǔ)當(dāng)中效果十分顯著。

經(jīng)過(guò)低潮，地?zé)崮苡瓉?lái)第二春

上世紀(jì)70年代，李四光在考察了天津地?zé)豳Y源之后，建議天津開(kāi)展“地?zé)釙?huì)戰(zhàn)”，并倡導(dǎo)全國(guó)大力開(kāi)發(fā)地?zé)豳Y源。“李四光當(dāng)時(shí)指出，不應(yīng)過(guò)多依賴(lài)化石能源，因?yàn)榈厍虮旧硎且粋€(gè)龐大的熱庫(kù)，有源源不絕的熱流。”中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局有關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)上說(shuō)。

“我是響應(yīng)他的眾多年輕人之一，我們是新中國(guó)的熱一代，而現(xiàn)在已經(jīng)有了熱四代，幾十年來(lái)，中國(guó)地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用取得了不小的成績(jī)。”81歲的中國(guó)科學(xué)院院士汪集暘說(shuō)。

中國(guó)中低溫地?zé)嶂苯永檬冀K走在世界前列，連續(xù)20多年總量排名全球第一；高溫地?zé)崂梅矫妫袊?guó)在西藏建設(shè)了羊八井地?zé)犭娬?；在淺層地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用方面，中國(guó)也取得了巨大成效，2015年底全國(guó)淺層地?zé)崮芄┡评涿娣e達(dá)到3.92億平方米，地?zé)豳Y源走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)。

地?zé)峋哂芯薮蟮陌l(fā)電潛力，上世紀(jì)七八十年代我國(guó)地?zé)岚l(fā)電裝機(jī)容量排名第八，技術(shù)上跟國(guó)際不分上下。但是，由于開(kāi)發(fā)利用中的科研投入不夠，地?zé)崂眉夹g(shù)發(fā)展失衡，逐漸落后于其他國(guó)家，特別是資源勘探、高溫地?zé)峋@井等核心技術(shù)。目前，美國(guó)地?zé)岚l(fā)電裝機(jī)容量超過(guò)了3000兆瓦，菲律賓接近2000兆瓦。2014年底，我國(guó)地?zé)岚l(fā)電總裝機(jī)容量為27.28兆瓦，目前全球使用地?zé)岚l(fā)電的國(guó)家有二十四個(gè)，我國(guó)排在第十八位。

經(jīng)過(guò)一段低潮，隨著頂層設(shè)計(jì)加強(qiáng)，汪集暘等多位與會(huì)專(zhuān)家表示，中國(guó)地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用的“第二個(gè)春天”來(lái)了。

《通知》提出，以京津冀及周邊地區(qū)等北方采暖地區(qū)為重點(diǎn)，到2020年，淺層地?zé)崮茉诠幔ɡ洌╊I(lǐng)域得到有效應(yīng)用，應(yīng)用水平得到較大提升，在替代民用散煤供熱（冷）方面發(fā)揮積極作用，區(qū)域供熱（冷）用能結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，相關(guān)政策機(jī)制和保障制度進(jìn)一步完善，淺層地?zé)崮芾眉夹g(shù)開(kāi)發(fā)、咨詢(xún)?cè)u(píng)價(jià)、關(guān)鍵設(shè)備制造、工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步健全。

在扶持政策方面，《通知》明確，對(duì)通過(guò)合同能源管理方式實(shí)施的淺層地?zé)崮芾庙?xiàng)目，按有關(guān)規(guī)定享受稅收政策優(yōu)惠；中央預(yù)算內(nèi)資金積極支持淺層地?zé)崮芾庙?xiàng)目建設(shè)。相關(guān)地區(qū)要加大支持力度，將淺層地?zé)崮芄┡{入供暖行業(yè)支持范圍。鼓勵(lì)相關(guān)地區(qū)創(chuàng)新投融資模式、供熱體制和供熱運(yùn)營(yíng)模式，進(jìn)一步放開(kāi)城鎮(zhèn)供暖行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，大力推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，積極支持社會(huì)資本參與淺層地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)投資主體發(fā)行綠色債券實(shí)施淺層地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、融資租賃企業(yè)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和融資模式支持淺層地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用。

行業(yè)亟待規(guī)范，諸多制約因素多

盡管地?zé)峋哂胁豢商娲膬?yōu)勢(shì)，但相對(duì)于迅速發(fā)展的風(fēng)能、太陽(yáng)能，對(duì)于地?zé)崮艿拈_(kāi)發(fā)利用仍需加大力度。地?zé)崮艿幕A(chǔ)研究比較滯后，發(fā)電設(shè)備大多是國(guó)外的品牌，對(duì)公眾知識(shí)普及也不夠。即使基于大氣污染防治、提高可再生能源消費(fèi)比例等方面的要求，地?zé)崮馨l(fā)展仍存在諸多制約。

有業(yè)內(nèi)人士指出，我國(guó)在不同類(lèi)型地?zé)豳Y源的成因機(jī)理、評(píng)價(jià)方法、開(kāi)發(fā)利用模式等方面的研究都比較欠缺，加上基礎(chǔ)地?zé)釘?shù)據(jù)少等因素，造成了地?zé)豳Y源基礎(chǔ)理論研究薄弱。地?zé)豳Y源家底不清、技術(shù)瓶頸等因素也都是地?zé)崂玫奶魬?zhàn)，水熱型地?zé)峒夹g(shù)最大的問(wèn)題之一要數(shù)尾水回灌。

目前，地?zé)衢_(kāi)發(fā)還不能保證尾水100%回灌，粗略估計(jì)，目前地?zé)岙a(chǎn)業(yè)回灌率只有50%左右。因此，中國(guó)工程院院士曹耀峰認(rèn)為，一方面需要發(fā)改委、國(guó)土資源部等政府部門(mén)加大監(jiān)管力度，大力整治地?zé)嵛菜毓鄦?wèn)題；另一方面也希望地?zé)衢_(kāi)發(fā)企業(yè)加大地?zé)峄毓嗟淖杂X(jué)性，防止地?zé)嵛菜迸努F(xiàn)象，對(duì)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)造成極其負(fù)面的影響，甚至?xí)?dǎo)致地?zé)岜唤归_(kāi)發(fā)。

“我國(guó)目前地?zé)豳Y源的法律概念模糊，缺乏統(tǒng)一的立法，且存在地?zé)豳Y源多頭管理、政出多門(mén)等問(wèn)題，除此之外，地?zé)崮馨l(fā)展還存在資源勘查程度低、管理體制不完善、缺乏統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等障礙，嚴(yán)重制約了地?zé)豳Y源的科學(xué)規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)?！敝袊?guó)地質(zhì)科學(xué)院水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)研究所所長(zhǎng)助理王貴玲說(shuō)。

對(duì)此，曹耀峰建議，應(yīng)在國(guó)家層面明確地?zé)崮芾玫墓芾聿块T(mén)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)地?zé)岚l(fā)展中的問(wèn)題。比如，國(guó)家相關(guān)部門(mén)可制定針對(duì)利用地?zé)崽娲茉垂幔ㄖ评洌┑难a(bǔ)貼政策，以熱量（冷量）為單位進(jìn)行補(bǔ)貼；另一方面，參照居民用電價(jià)格給予地?zé)崮芄┡?xiàng)目?jī)?yōu)惠電價(jià)；對(duì)于100%回灌的項(xiàng)目，免收水資源稅。

曹耀峰指出，目前行業(yè)內(nèi)準(zhǔn)入門(mén)檻偏低，規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，不能適應(yīng)地?zé)衢_(kāi)發(fā)利用的需要。特別是地?zé)嵛菜毓啾壤?，容易造成環(huán)境污染和地下水資源枯竭。他建議，要盡快建立地?zé)嵝袠I(yè)準(zhǔn)入制度及資源勘察開(kāi)發(fā)和保護(hù)制度，規(guī)范地?zé)嵝袠I(yè)的投資行為，對(duì)地?zé)崮艿拈_(kāi)采、利用進(jìn)行立法，嚴(yán)格監(jiān)管。