本刊綜合
地?zé)岚l(fā)電可以做到持續(xù)穩(wěn)定地給電網(wǎng)提供電力。尤其是地?zé)岚l(fā)電本身的特性,對(duì)分布式發(fā)電、對(duì)精準(zhǔn)扶貧、對(duì)“一帶一路”的新能源發(fā)展、對(duì)防震減災(zāi)都有重大的意義,還可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
近日,國(guó)家發(fā)改委等六部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用促進(jìn)北方采暖地區(qū)燃煤減量替代的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),提出一攬子支持政策,要求因地制宜加快推進(jìn)淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用,推進(jìn)北方采暖地區(qū)居民供熱等領(lǐng)域燃煤減量替代,先選擇一批城鎮(zhèn)、園區(qū)、郊縣、鄉(xiāng)村開展實(shí)施示范工程。在業(yè)內(nèi)人士看來,地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)將借此迎來發(fā)展春天。
相比其他能源,地?zé)崮軆?yōu)勢(shì)明顯
根據(jù)存在的深淺,地?zé)豳Y源主要分為淺層、水熱型和干熱巖三種類型,其中埋深最深的干熱巖能源開發(fā)目前在世界上尚處于起步階段。
地?zé)崮芫哂袃?chǔ)量大、分布廣、穩(wěn)定安全等特點(diǎn)。據(jù)國(guó)土資源部中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局2015年調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果,全國(guó)336個(gè)地級(jí)以上城市淺層地?zé)崮苣昕砷_采資源量折合7億標(biāo)準(zhǔn)煤;全國(guó)水熱型地?zé)崮昕砷_采資源量折合19億噸標(biāo)準(zhǔn)煤;干熱巖資源量折合856萬億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。安全方面,核電存在核泄漏風(fēng)險(xiǎn),水電存在引發(fā)地震的爭(zhēng)論和不可避免的環(huán)境問題,而地?zé)釀t不存在這些問題。
此外,相對(duì)于風(fēng)能、太陽能等可再生能源,地?zé)崾俏ㄒ徊皇芴鞖?、季?jié)變化影響的可再生能源。一年四季8000多個(gè)小時(shí)除機(jī)器檢修外都可以運(yùn)行,但是風(fēng)能、太陽能等會(huì)受到季節(jié)、晝夜、小時(shí)變化的影響,利用起來有很多技術(shù)瓶頸。
目前淺層和水熱型地?zé)崮芄┡ㄖ评洌┘夹g(shù)已基本成熟。2015年底全國(guó)淺層地?zé)崮芄┡娣e達(dá)到3.92億平方米,全國(guó)水熱型地?zé)崮芄┡娣e達(dá)到1.02億平方米。全國(guó)對(duì)地?zé)豳Y源的開發(fā)利用非?;馃?,尤其是用地?zé)醽砉┡?,以減少對(duì)化石能源的利用率。通過國(guó)家層面加大投入、提高重視,希望在這個(gè)領(lǐng)域達(dá)到清潔能源利用的更好成果。
在當(dāng)年中國(guó)著名地質(zhì)學(xué)家李四光發(fā)起“地?zé)釙?huì)戰(zhàn)”的京津冀區(qū)域,現(xiàn)在,這里正憑借地?zé)豳Y源稟賦和開發(fā)基礎(chǔ),成為中國(guó)最大的地?zé)岢鞘腥?。中?guó)地質(zhì)調(diào)查局提供數(shù)據(jù)顯示,截至2015年底,京津冀年利用淺層地?zé)崮芙ㄖ锕┡评涿娣e為8500萬平方米,約占全國(guó)的20%。
中石化在河北雄縣經(jīng)過8年的建設(shè),建成供暖能力450萬平方米,城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了地?zé)峒泄崛采w,成為我國(guó)第一個(gè)“無煙城”,成功打造了技術(shù)可復(fù)制、經(jīng)驗(yàn)可推廣的“雄縣模式”。據(jù)中國(guó)工程院院士曹耀峰介紹,“雄縣模式”正在從縣城向中心城和城鎮(zhèn)、農(nóng)村兩個(gè)方向延伸。
據(jù)了解,雄縣對(duì)地?zé)崮艿睦梅绞椒浅S押?,技術(shù)先進(jìn),采用冷熱水封閉式循環(huán),相互不干擾,系統(tǒng)效率高。抽取出的熱水不是直接供到家家戶戶,而是在供水站跟自來水進(jìn)行熱交換,被加熱的自來水送到家庭中,使用完的地?zé)嵛菜毓嗟綗醿?chǔ)當(dāng)中,該技術(shù)在大型巖溶熱儲(chǔ)當(dāng)中效果十分顯著。
經(jīng)過低潮,地?zé)崮苡瓉淼诙?/p>
上世紀(jì)70年代,李四光在考察了天津地?zé)豳Y源之后,建議天津開展“地?zé)釙?huì)戰(zhàn)”,并倡導(dǎo)全國(guó)大力開發(fā)地?zé)豳Y源?!袄钏墓猱?dāng)時(shí)指出,不應(yīng)過多依賴化石能源,因?yàn)榈厍虮旧硎且粋€(gè)龐大的熱庫(kù),有源源不絕的熱流?!敝袊?guó)地質(zhì)調(diào)查局有關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)上說。
“我是響應(yīng)他的眾多年輕人之一,我們是新中國(guó)的熱一代,而現(xiàn)在已經(jīng)有了熱四代,幾十年來,中國(guó)地?zé)豳Y源開發(fā)利用取得了不小的成績(jī)?!?1歲的中國(guó)科學(xué)院院士汪集暘說。
中國(guó)中低溫地?zé)嶂苯永檬冀K走在世界前列,連續(xù)20多年總量排名全球第一;高溫地?zé)崂梅矫?,中?guó)在西藏建設(shè)了羊八井地?zé)犭娬荆辉跍\層地?zé)崮荛_發(fā)利用方面,中國(guó)也取得了巨大成效,2015年底全國(guó)淺層地?zé)崮芄┡评涿娣e達(dá)到3.92億平方米,地?zé)豳Y源走進(jìn)千家萬戶。
地?zé)峋哂芯薮蟮陌l(fā)電潛力,上世紀(jì)七八十年代我國(guó)地?zé)岚l(fā)電裝機(jī)容量排名第八,技術(shù)上跟國(guó)際不分上下。但是,由于開發(fā)利用中的科研投入不夠,地?zé)崂眉夹g(shù)發(fā)展失衡,逐漸落后于其他國(guó)家,特別是資源勘探、高溫地?zé)峋@井等核心技術(shù)。目前,美國(guó)地?zé)岚l(fā)電裝機(jī)容量超過了3000兆瓦,菲律賓接近2000兆瓦。2014年底,我國(guó)地?zé)岚l(fā)電總裝機(jī)容量為27.28兆瓦,目前全球使用地?zé)岚l(fā)電的國(guó)家有二十四個(gè),我國(guó)排在第十八位。
經(jīng)過一段低潮,隨著頂層設(shè)計(jì)加強(qiáng),汪集暘等多位與會(huì)專家表示,中國(guó)地?zé)豳Y源開發(fā)利用的“第二個(gè)春天”來了。
《通知》提出,以京津冀及周邊地區(qū)等北方采暖地區(qū)為重點(diǎn),到2020年,淺層地?zé)崮茉诠幔ɡ洌╊I(lǐng)域得到有效應(yīng)用,應(yīng)用水平得到較大提升,在替代民用散煤供熱(冷)方面發(fā)揮積極作用,區(qū)域供熱(冷)用能結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,相關(guān)政策機(jī)制和保障制度進(jìn)一步完善,淺層地?zé)崮芾眉夹g(shù)開發(fā)、咨詢?cè)u(píng)價(jià)、關(guān)鍵設(shè)備制造、工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步健全。
在扶持政策方面,《通知》明確,對(duì)通過合同能源管理方式實(shí)施的淺層地?zé)崮芾庙?xiàng)目,按有關(guān)規(guī)定享受稅收政策優(yōu)惠;中央預(yù)算內(nèi)資金積極支持淺層地?zé)崮芾庙?xiàng)目建設(shè)。相關(guān)地區(qū)要加大支持力度,將淺層地?zé)崮芄┡{入供暖行業(yè)支持范圍。鼓勵(lì)相關(guān)地區(qū)創(chuàng)新投融資模式、供熱體制和供熱運(yùn)營(yíng)模式,進(jìn)一步放開城鎮(zhèn)供暖行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入,大力推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式,積極支持社會(huì)資本參與淺層地?zé)崮荛_發(fā)。鼓勵(lì)投資主體發(fā)行綠色債券實(shí)施淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、融資租賃企業(yè)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和融資模式支持淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用。
行業(yè)亟待規(guī)范,諸多制約因素多
盡管地?zé)峋哂胁豢商娲膬?yōu)勢(shì),但相對(duì)于迅速發(fā)展的風(fēng)能、太陽能,對(duì)于地?zé)崮艿拈_發(fā)利用仍需加大力度。地?zé)崮艿幕A(chǔ)研究比較滯后,發(fā)電設(shè)備大多是國(guó)外的品牌,對(duì)公眾知識(shí)普及也不夠。即使基于大氣污染防治、提高可再生能源消費(fèi)比例等方面的要求,地?zé)崮馨l(fā)展仍存在諸多制約。
有業(yè)內(nèi)人士指出,我國(guó)在不同類型地?zé)豳Y源的成因機(jī)理、評(píng)價(jià)方法、開發(fā)利用模式等方面的研究都比較欠缺,加上基礎(chǔ)地?zé)釘?shù)據(jù)少等因素,造成了地?zé)豳Y源基礎(chǔ)理論研究薄弱。地?zé)豳Y源家底不清、技術(shù)瓶頸等因素也都是地?zé)崂玫奶魬?zhàn),水熱型地?zé)峒夹g(shù)最大的問題之一要數(shù)尾水回灌。
目前,地?zé)衢_發(fā)還不能保證尾水100%回灌,粗略估計(jì),目前地?zé)岙a(chǎn)業(yè)回灌率只有50%左右。因此,中國(guó)工程院院士曹耀峰認(rèn)為,一方面需要發(fā)改委、國(guó)土資源部等政府部門加大監(jiān)管力度,大力整治地?zé)嵛菜毓鄦栴};另一方面也希望地?zé)衢_發(fā)企業(yè)加大地?zé)峄毓嗟淖杂X性,防止地?zé)嵛菜迸努F(xiàn)象,對(duì)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)造成極其負(fù)面的影響,甚至?xí)?dǎo)致地?zé)岜唤归_發(fā)。
“我國(guó)目前地?zé)豳Y源的法律概念模糊,缺乏統(tǒng)一的立法,且存在地?zé)豳Y源多頭管理、政出多門等問題,除此之外,地?zé)崮馨l(fā)展還存在資源勘查程度低、管理體制不完善、缺乏統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等障礙,嚴(yán)重制約了地?zé)豳Y源的科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)?!敝袊?guó)地質(zhì)科學(xué)院水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)研究所所長(zhǎng)助理王貴玲說。
對(duì)此,曹耀峰建議,應(yīng)在國(guó)家層面明確地?zé)崮芾玫墓芾聿块T,協(xié)調(diào)指導(dǎo)地?zé)岚l(fā)展中的問題。比如,國(guó)家相關(guān)部門可制定針對(duì)利用地?zé)崽娲茉垂幔ㄖ评洌┑难a(bǔ)貼政策,以熱量(冷量)為單位進(jìn)行補(bǔ)貼;另一方面,參照居民用電價(jià)格給予地?zé)崮芄┡?xiàng)目?jī)?yōu)惠電價(jià);對(duì)于100%回灌的項(xiàng)目,免收水資源稅。
曹耀峰指出,目前行業(yè)內(nèi)準(zhǔn)入門檻偏低,規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,不能適應(yīng)地?zé)衢_發(fā)利用的需要。特別是地?zé)嵛菜毓啾壤?,容易造成環(huán)境污染和地下水資源枯竭。他建議,要盡快建立地?zé)嵝袠I(yè)準(zhǔn)入制度及資源勘察開發(fā)和保護(hù)制度,規(guī)范地?zé)嵝袠I(yè)的投資行為,對(duì)地?zé)崮艿拈_采、利用進(jìn)行立法,嚴(yán)格監(jiān)管。