蒯建華

摘要：加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，發(fā)展縣域文化產(chǎn)業(yè)對(duì)振興地方經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、豐富文化生活具有重要作用，丹陽(yáng)作為文化積淀深厚的古老地域、新興城市，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)具有良好的資源、條件和基礎(chǔ)。丹陽(yáng)必須加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批擁有優(yōu)勢(shì)文化企業(yè)，打造文化旅游、廣告?zhèn)髅?、印刷?fù)制、廣播影視、工藝美術(shù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、演藝娛樂(lè)等特色文化產(chǎn)業(yè)集群，成為重要的支柱性產(chǎn)業(yè)。同時(shí)進(jìn)一步完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障措施，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。

關(guān)鍵詞：縣域 文化產(chǎn)業(yè) 發(fā)展 路徑

文化產(chǎn)業(yè)被譽(yù)為21世紀(jì)最具潛力、最具優(yōu)勢(shì)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，縣域經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元，挖掘縣域文化元素、發(fā)揮縣域文化特色、激發(fā)當(dāng)?shù)匚幕盍?，?duì)于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大意義，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要路徑。在當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的階段，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是合理利用各類資源、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)全面可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。

一、充分把握發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重大意義

首先，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是立足國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、搶占發(fā)展制高點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)需要。作為21世紀(jì)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)正呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，全球文化產(chǎn)業(yè)每年以10%以上的速度高速發(fā)展。受國(guó)際金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)下行的影響，我國(guó)不少行業(yè)增速放緩，但文化產(chǎn)業(yè)卻逆勢(shì)上揚(yáng)，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)。在此基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院提出了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，標(biāo)志著文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升為國(guó)家的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。黨的十七屆五中全會(huì)首次提出要使文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性文化產(chǎn)業(yè)，十八大報(bào)告將文化產(chǎn)業(yè)列入2020年全面建成小康社會(huì)的指標(biāo)體系。

其次，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然要求。黨的十七大提出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)，文化產(chǎn)業(yè)具有科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、就業(yè)容量大等特點(diǎn)，是典型的綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣，是關(guān)聯(lián)度很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于刺激消費(fèi)拉動(dòng)結(jié)構(gòu)升級(jí)，有利于增加就業(yè)、帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步具有重要的促進(jìn)作用。

第三，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑。有研究表明，當(dāng)人均GDP超過(guò)3000美元時(shí)，社會(huì)需求結(jié)構(gòu)將發(fā)生深刻變化，整體進(jìn)入物質(zhì)消費(fèi)和文化消費(fèi)并重的時(shí)期。尤其在經(jīng)濟(jì)不景氣的環(huán)境下，更凸顯了文化產(chǎn)品與文化服務(wù)的心理?yè)嵛?、舒緩情緒、精神激勵(lì)的功能。因此，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，增加文化產(chǎn)品供給，提升文化服務(wù)水平，有利于提高人民群眾生活質(zhì)量，有利于促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。

第四，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的必然要求。丹陽(yáng)是吳文化的發(fā)祥地和齊梁兩代皇帝的故里，歷史人文資源十分豐厚，全市各級(jí)文物保護(hù)單位86處，列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄27項(xiàng)。丹陽(yáng)具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，丹陽(yáng)作為工貿(mào)名城其眼鏡、家紡、工具、木業(yè)、汽車配件等特色產(chǎn)業(yè)頗具競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，尤其是本市已在文化旅游、工藝美術(shù)、印刷復(fù)制等文化產(chǎn)業(yè)門類已具備一定的品牌優(yōu)勢(shì)。如何把現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展的勝勢(shì)，需要重新審視，深入思考。

二、發(fā)展現(xiàn)狀與環(huán)境

近幾年來(lái)，丹陽(yáng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，文化產(chǎn)業(yè)不斷向更深層次、更高水平發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力逐步增強(qiáng)，文化氛圍日溢濃郁。全市以文化旅游、印刷復(fù)制、影視傳媒、演藝娛樂(lè)、工藝美術(shù)等門類為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，文化產(chǎn)業(yè)主體框架基本形成，目前全市有文化企業(yè)1100余家，從事文化經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶3000余家，從業(yè)人員4.5萬(wàn)人，2015年文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到40億元，占全市GDP的3.88%。這幾年丹陽(yáng)在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面亮點(diǎn)和特色：

（一）加大政策支持力度，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

市委、市政府充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的重要作用，下發(fā)了關(guān)于文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的文件，在財(cái)稅、用地、投資等方面出臺(tái)了支持政策。近年來(lái)市委、市政府提出建設(shè)“文化之城”的目標(biāo)，為加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展明確制定了六項(xiàng)文化產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃。為扶持示范性、導(dǎo)向性的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，在全省縣級(jí)市率先于2009年設(shè)立500萬(wàn)元文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，同時(shí)幫助企業(yè)積極向上爭(zhēng)取政策和資金。

（二）扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，提升集約發(fā)展水平

項(xiàng)目是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵載體，這幾年丹陽(yáng)以重大項(xiàng)目為抓手，緊緊依托本市深厚的文化資源，認(rèn)真實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，開(kāi)發(fā)建設(shè)一批具有示范效應(yīng)和帶動(dòng)作用的龍頭項(xiàng)目。利用8000余件石刻，建設(shè)“天地石刻園”打造亞洲最大的石刻主題公園，被列為省文化產(chǎn)業(yè)示范基地。積極整合文化資源，創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制，投入6500萬(wàn)元建設(shè)"176文化綠洲”，加快推進(jìn)特色藝術(shù)文化產(chǎn)品的集聚化、規(guī)?；?、市場(chǎng)化進(jìn)程。

（三）促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，新型業(yè)態(tài)快速發(fā)展

充分發(fā)揮科技對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用，運(yùn)用數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)、電腦等新技術(shù)、新裝備來(lái)促進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字影視、數(shù)字出版等新興文化業(yè)態(tài)發(fā)展。以尚陽(yáng)數(shù)字科技、純色影視攝制基地等為代表的高科技文化企業(yè)迅速崛起，尚陽(yáng)公司依靠海外博士團(tuán)隊(duì)開(kāi)發(fā)的“巨幕數(shù)字影院技術(shù)系統(tǒng)”、“影片立體再生技術(shù)”填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，打破了國(guó)外技術(shù)壟斷。純色影視投入5000余萬(wàn)元，建設(shè)集影視拍攝、舞臺(tái)創(chuàng)意、人才培訓(xùn)于一體的基地。同時(shí)印刷復(fù)制業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)緊跟數(shù)字印刷、綠色印刷等發(fā)展潮流，恒寶印務(wù)、中彩印務(wù)、大亞印務(wù)等重點(diǎn)印刷企業(yè)不斷推出重大技改項(xiàng)目，生產(chǎn)能力、裝備水平有了大幅提高，2015全市印刷行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入53.2億元。

（四）集聚各類文化資源，園區(qū)建設(shè)不斷加快

近幾年丹陽(yáng)高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、文化內(nèi)涵豐富的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)打造文化科技產(chǎn)業(yè)園（中華齊梁文化旅游區(qū)）、嘉山佛教文化核心區(qū)、九里季子文化景區(qū)、管山旅游休閑度假區(qū)、眼鏡城商貿(mào)旅游區(qū)、水晶山文化生態(tài)區(qū)等投資體量大、整合能力強(qiáng)、發(fā)展前景好的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（五）擴(kuò)大對(duì)外文化貿(mào)易.文化產(chǎn)品走向國(guó)際

這幾年，丹陽(yáng)鼓勵(lì)、支持文化產(chǎn)品走出國(guó)門，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)文化企業(yè)在境外的落地經(jīng)營(yíng)。江蘇鴻昌樂(lè)器有限公司做精、做優(yōu)手風(fēng)琴這一特色產(chǎn)品，手風(fēng)琴產(chǎn)品全部售往歐美市場(chǎng)。江蘇中彩印務(wù)有限公司發(fā)揮技術(shù)、設(shè)備、人才等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)合資在境外興辦印刷企業(yè)，這是全省首家境外投資印刷企業(yè)，項(xiàng)目總投資達(dá)983萬(wàn)美元，形成年?duì)I業(yè)收入1.57億元。

三、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十八大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)瞄準(zhǔn)文化丹陽(yáng)建設(shè)的總體目標(biāo)，以提高人民群眾文化生活水平和增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，擴(kuò)大文化消費(fèi)，加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；l(fā)展，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展?！笆?2"期間，初步建立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較合理、政策體系比較健全、經(jīng)濟(jì)效益比較顯著的文化產(chǎn)業(yè)體系，培育一批具有重點(diǎn)文化企業(yè)，形成文化旅游、廣告?zhèn)髅健⒀菟噴蕵?lè)、印刷復(fù)制、廣播影視、工藝美術(shù)等主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)群。全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重爭(zhēng)取達(dá)到5%，文化產(chǎn)業(yè)總體實(shí)力居于全省前列。

四、實(shí)施品牌驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，培育支柱產(chǎn)業(yè)

做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，必須實(shí)施品牌驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，依靠創(chuàng)立、傳承、提升文化品牌，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生資本集聚、消費(fèi)導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)示范等品牌效應(yīng)，通過(guò)品牌塑造、重構(gòu)、創(chuàng)新等來(lái)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。作為縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要挖掘文化資源、提煉文化元素、注入文化創(chuàng)意，將地方文化特質(zhì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密融合，形成具有獨(dú)特性的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。丹陽(yáng)文化產(chǎn)業(yè)“十三五”期末確保成為重要的支柱性產(chǎn)業(yè)，依托自身資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游業(yè)、印刷復(fù)制業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)、廣告?zhèn)髅綐I(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)等六大特色產(chǎn)業(yè)，走出丹陽(yáng)的差異化、特色化、品牌化發(fā)展之路。

（一）文化旅游業(yè)

大力促進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展，依托文化旅游的拉動(dòng)力來(lái)擴(kuò)大文化的傳播和消費(fèi)。充分挖掘本市重點(diǎn)文化旅游資源，打造一批特色鮮明、主題突出、服務(wù)優(yōu)良的精品文化旅游區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展齊梁文化（南朝石刻）、季子廟、嘉山龍慶寺、皇業(yè)寺、老西門（南門）明清古街等歷史文化旅游區(qū)。利用本市生態(tài)資源，重點(diǎn)建設(shè)練湖風(fēng)景區(qū)、水晶山風(fēng)景區(qū)等自然景觀景區(qū)。利用總前委舊址紀(jì)念館、三野司令部、新四軍江南指揮部等革命歷史文物資源，積極打造“紅色旅游”品牌項(xiàng)目，力爭(zhēng)使之成為省“紅色之旅”線路的重要節(jié)點(diǎn)。

（二）印刷復(fù)制業(yè)

按照“印前數(shù)字網(wǎng)絡(luò)化、印刷多色高效化、印后精美自動(dòng)化”的方向發(fā)展，大力發(fā)展高新數(shù)字印刷、特色印刷、綠色印刷，加大印刷技術(shù)人才的培訓(xùn)力度，不斷提高企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)、工藝和管理水平，爭(zhēng)取龍頭企業(yè)在印刷質(zhì)量、印刷價(jià)格、環(huán)保指標(biāo)等方面達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平，將本市建成有較高影響力的印刷業(yè)基地，“十三五”期末爭(zhēng)取印刷全行業(yè)銷售收入超過(guò)八十億元。

（三）工藝美術(shù)業(yè)

進(jìn)一步繁榮發(fā)展工藝美術(shù)產(chǎn)品，深度開(kāi)發(fā)封缸酒釀造技藝、書(shū)畫(huà)裝裱、正則繡、漳絨絲織、刻瓷、郵票拼貼畫(huà)等傳統(tǒng)手工技藝類和表演類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，鼓勵(lì)創(chuàng)新，提升品位，拓寬市場(chǎng)，扶持一批能牽動(dòng)行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和品牌產(chǎn)品，重點(diǎn)打造亂針秀、漳絨、刻瓷、書(shū)畫(huà)裝裱等地方特色工藝美術(shù)產(chǎn)品。

（四）創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)

丹陽(yáng)初步形成了眼鏡、汽配、醫(yī)療設(shè)備、木業(yè)、機(jī)電、皮鞋、床上用品等產(chǎn)業(yè)集群，為發(fā)展工業(yè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)提供了較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)支撐和市場(chǎng)需求。必須把握本市制造業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，進(jìn)一步明確發(fā)展設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，緊密結(jié)合本地制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、特色產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向，加快創(chuàng)意設(shè)計(jì)與本地重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的深度融合，著重發(fā)展與本地先進(jìn)制造業(yè)協(xié)作配套的創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)。

（五）廣告?zhèn)髅綐I(yè)

加強(qiáng)廣電產(chǎn)業(yè)建設(shè)，拓展延伸廣播影視產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新盈利模式，大力發(fā)展各種形式、載體的廣電增值業(yè)務(wù)；積極發(fā)展影視制作和廣播電視廣告制作業(yè)，建立影視制作基地，充分挖掘本地歷史文化資源，打造優(yōu)秀影視作品。積極整合廣告資源，發(fā)展特色明顯的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新廣告服務(wù)，提升廣告服務(wù)的附加值。

（六）文化娛樂(lè)業(yè)

大力創(chuàng)新娛樂(lè)新業(yè)態(tài)，積極開(kāi)發(fā)具有地方特色濃郁、內(nèi)容健康向上、技術(shù)手段先進(jìn)的新興娛樂(lè)方式，引進(jìn)和創(chuàng)新現(xiàn)代娛樂(lè)、休閑、健身項(xiàng)目，提高文化娛樂(lè)業(yè)的品位、檔次和科技含量。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量投資興辦演出場(chǎng)所、演出團(tuán)體，豐富繁榮藝術(shù)創(chuàng)作，加強(qiáng)演藝業(yè)與旅游業(yè)、傳媒業(yè)、會(huì)展業(yè)等的結(jié)合，打造富有地方特色的演藝節(jié)目，不斷提高演藝產(chǎn)品的社會(huì)影響力和市場(chǎng)占有率，努力活躍演出市場(chǎng)。

五、實(shí)施集聚發(fā)展戰(zhàn)略。拓寬創(chuàng)新路徑

縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須堅(jiān)持集約開(kāi)發(fā)的原則，科學(xué)合理地利用整合資源，形成特色文化產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟、發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)縣域文化產(chǎn)業(yè)健康、快速、持續(xù)發(fā)展。丹陽(yáng)必須全面挖掘與評(píng)估自身資源，集約開(kāi)發(fā)各類地方文化特色濃厚的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

——文化科技產(chǎn)業(yè)園。利用園區(qū)內(nèi)齊梁陵墓石刻及海外華人捐贈(zèng)的大量石刻文物，建設(shè)包括石刻旅游風(fēng)景區(qū)在內(nèi)的總面積為64平方公里左右的“文化科技產(chǎn)業(yè)園”，打造文化遺產(chǎn)旅游業(yè)、文化遺產(chǎn)服務(wù)業(yè)、文化遺產(chǎn)教育培訓(xùn)業(yè)、文化傳媒業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，逐步把園區(qū)建設(shè)成為全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)示范基地。

——鋼鐵廠舊址文化創(chuàng)意園區(qū)。在丹陽(yáng)鋼鐵廠舊址上建設(shè)文化創(chuàng)意園區(qū)，盡快發(fā)展眼鏡市場(chǎng)周邊配套，以工業(yè)遺址保護(hù)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的方式，打造新型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。對(duì)原廠區(qū)內(nèi)充滿情感記憶的蘇式紅磚廠房、具有工業(yè)符號(hào)的煙囪、高爐、管廊等歷史遺跡進(jìn)行了保護(hù)性改造，營(yíng)造工業(yè)遺址兼具懷舊和時(shí)尚氣息的文化藝術(shù)氛圍。結(jié)合園區(qū)工業(yè)記憶特點(diǎn)，融合文化創(chuàng)意、精品展演等多個(gè)文化產(chǎn)業(yè)特色，完善園區(qū)旅游各要素，將園區(qū)打造成為兼具工業(yè)遺址保護(hù)與文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型園區(qū)。

——練湖、西門歷史街區(qū)旅游休閑集聚區(qū)。以練湖、西門古街豐富的歷史文化資源為依托，對(duì)練湖進(jìn)行整體恢復(fù)、全面開(kāi)發(fā)，以主題公園、自然生態(tài)、鄉(xiāng)村觀光、湖濱休閑、人文歷史等內(nèi)核，打造高端化、多樣化、生態(tài)化的大型文化旅游園區(qū)；同時(shí)以西門古街的保護(hù)、開(kāi)發(fā)利用為重點(diǎn)，按照創(chuàng)建歷史文化名城的要求盡早啟動(dòng)歷史文化街區(qū)建設(shè)工程。通過(guò)打造高品質(zhì)、有特色的旅游景區(qū)，在西門片區(qū)形成本地文化旅游新的增長(zhǎng)點(diǎn)，壯大旅游市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

——嘉山文化旅游產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。嘉山風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目應(yīng)合理有效地保護(hù)和利用嘉山的佛教歷史文化資源、山石資源、生態(tài)資源等，突出宗教文化與自然環(huán)境的結(jié)合，突出原生態(tài)，把自然生態(tài)環(huán)境和宗教寺廟文化有機(jī)結(jié)合起來(lái)進(jìn)行布局和項(xiàng)目建設(shè)，完整其整體功能和作用，全面提高景區(qū)的檔次和知名度。重點(diǎn)建設(shè)佛教文化核心區(qū)、七峰山游覽區(qū)、民俗文化游覽區(qū)、禪林文化營(yíng)區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)五大板塊，打造獨(dú)具特色的自然生態(tài)與宗教文化緊密結(jié)合的旅游集聚區(qū)。

——眼鏡城、高鐵商貿(mào)旅游集聚區(qū)。利用臨近城區(qū)、高鐵啟用等有利條件，全面推進(jìn)中國(guó)眼鏡城建設(shè)，圍繞眼鏡專業(yè)市場(chǎng)、集中發(fā)展眼鏡產(chǎn)業(yè)相關(guān)制造、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流產(chǎn)業(yè)，形成面向華東、輻射全國(guó)、連通海外、有較大服務(wù)半徑超大型特色專業(yè)市場(chǎng)，將眼鏡商貿(mào)游納入華東旅游市場(chǎng)板塊，并緊密結(jié)合本市特色文化旅游項(xiàng)目，形成客源豐富、運(yùn)作規(guī)范、服務(wù)配套的華東地區(qū)短期旅游線路，帶動(dòng)眼鏡產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)旅游市場(chǎng)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

——中心城區(qū)文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)配套區(qū)。中心城區(qū)是全市人口的主要聚集區(qū)，也是城市功能集中體現(xiàn)的區(qū)域。要按照現(xiàn)代化中等城市的建設(shè)目標(biāo)，及時(shí)適應(yīng)廣大市民不斷增長(zhǎng)的文化消費(fèi)需求，完善城市綜合功能，提升城市文化品位，創(chuàng)優(yōu)城市發(fā)展環(huán)境，在中心城區(qū)大力發(fā)展現(xiàn)代城市文化服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代影城、大型書(shū)城、古玩市場(chǎng)、城市婚慶中心、健身中心等，以相對(duì)集聚、服務(wù)共享的模式發(fā)展現(xiàn)代特色文化業(yè)態(tài)，有利于改善城市形象、發(fā)揮整體功能。

六、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

項(xiàng)目是縣域文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的關(guān)鍵舉措、根本途徑，抓住項(xiàng)目這個(gè)牛鼻子，就抓住了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口和主動(dòng)權(quán)?！笆濉逼陂g，丹陽(yáng)必須加快實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，不斷提升項(xiàng)目的創(chuàng)意、規(guī)模、檔次，以重點(diǎn)文化企業(yè)為主體，加大資金投入和政策扶持力度，加快建設(shè)一批具有重大示范效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用的戰(zhàn)略性、引導(dǎo)性重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在重點(diǎn)領(lǐng)域取得跨越式發(fā)展。

——“專、精、特、新”中小文化企業(yè)培育工程。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，鼓勵(lì)、支持和促進(jìn)中小文化企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，形成市場(chǎng)需求旺盛、地方特色鮮明、品牌效應(yīng)突出的優(yōu)勢(shì)企業(yè)群體。精心整合、策劃、組織具有地域代表性的文化遺產(chǎn)精品，如書(shū)畫(huà)裝裱、正則繡、漳絨工藝品織造、刻瓷等，通過(guò)融入現(xiàn)代理念、提升傳統(tǒng)工藝、打造知名品牌，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)占有率和品牌知名度。

——宗教文化旅游提升工程。切實(shí)把握好本地歷史悠久、積淀深厚的宗教文化資源，特別是以龍慶寺、白龍寺、季子廟、皇業(yè)寺等為代表的文脈底蘊(yùn)深厚久遠(yuǎn)的名寺、名剎，高起點(diǎn)規(guī)劃、高規(guī)格布局來(lái)扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目，促進(jìn)宗教文化與旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合、良性發(fā)展，提升旅游項(xiàng)目的文化特色的內(nèi)涵，擴(kuò)大文化的消費(fèi)傳播和傳承，以此來(lái)帶動(dòng)本地文化旅游市場(chǎng)的爆發(fā)式增長(zhǎng)。

——文化產(chǎn)品數(shù)字制作促進(jìn)工程。大力發(fā)展以數(shù)字化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化傳播為主要特征的文化數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，培育3D電影等新興文化業(yè)態(tài)，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)、數(shù)字內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等核心技術(shù)的研發(fā)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)。積極扶持尚陽(yáng)數(shù)字科技等占據(jù)高新技術(shù)前沿的重點(diǎn)企業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)技術(shù)與數(shù)字技術(shù)的融合，滿足多種媒體、多種終端對(duì)影視數(shù)字內(nèi)容的巨大市場(chǎng)需求，迅速形成本市在3D數(shù)字電影制作等領(lǐng)域具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的數(shù)字視聽(tīng)業(yè)。

——現(xiàn)代印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)振興工程。繼續(xù)加強(qiáng)和擴(kuò)大丹陽(yáng)印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，利用高新技術(shù)，加大技改投入，提高質(zhì)量、提升能級(jí)，推動(dòng)形成省內(nèi)乃至國(guó)內(nèi)“丹陽(yáng)印刷”的知名品牌。充分發(fā)揮恒寶、中彩印務(wù)等龍頭企業(yè)的帶頭作用，打造創(chuàng)新平臺(tái)，整合設(shè)計(jì)創(chuàng)意、制版、印刷、印后加工、物流等系統(tǒng)功能，形成環(huán)環(huán)相扣、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈，以高新技術(shù)手段推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，全面提升行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

七、完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提升縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新理念

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府管理職能，把文化產(chǎn)業(yè)管理的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到宏觀調(diào)控和服務(wù)上來(lái)，優(yōu)化文化資源配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。整體謀劃文化產(chǎn)業(yè)新發(fā)展，不斷提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新質(zhì)態(tài)，切實(shí)提高文化產(chǎn)業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)水平。加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，整合各方力量、聚集各類資源。全力推進(jìn)發(fā)展，各部門組成高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)單位的文化產(chǎn)業(yè)工作。建立完善考核機(jī)制，進(jìn)一步加大考核力度，加強(qiáng)全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃、決策布署和考核管理，保證文化產(chǎn)業(yè)目標(biāo)的順利完成。深化文化管理體制改革，強(qiáng)化對(duì)國(guó)有文化企業(yè)的績(jī)效考核，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)換，培育和發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等新型文化行業(yè)組織的作用。

（二）科學(xué)制定規(guī)劃，謀劃縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局

縣域文化特色與其地理區(qū)位、歷史人文、特定資源相關(guān)聯(lián)，合理定位縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，深人研究制定縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成有科學(xué)性、系統(tǒng)性和可操作性的規(guī)劃體系，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)、形態(tài)布局、重大項(xiàng)目、實(shí)施步驟、發(fā)展舉措等，使文化產(chǎn)業(yè)真正走上科學(xué)、合理、可持續(xù)發(fā)展的軌道。抓緊編制本市中長(zhǎng)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)是落實(shí)土地供給、重點(diǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施配套等要素的保障與支撐，相關(guān)部門根據(jù)中長(zhǎng)期規(guī)劃制定完善切實(shí)可行的行動(dòng)計(jì)劃和年度重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，安排好儲(chǔ)備項(xiàng)目和在手項(xiàng)目，有序推進(jìn)規(guī)劃體系中的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊和重大文化項(xiàng)目的建設(shè)。

（三）完善產(chǎn)業(yè)政策，構(gòu)建縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新支撐

以服務(wù)企業(yè)為宗旨，加強(qiáng)政策引導(dǎo)支持，加大扶持力度。建立完善文化產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)股份制改造、積極上市，積極創(chuàng)新各類文創(chuàng)金融產(chǎn)品，完善授信模式、擴(kuò)大融資規(guī)模、設(shè)置文創(chuàng)基金，通過(guò)各種手段和運(yùn)行機(jī)制，幫助文化企業(yè)解決資金困難。積極組織重點(diǎn)文化企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)各級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，優(yōu)先支持發(fā)展前景好、市場(chǎng)潛力大、兩個(gè)效益好的優(yōu)勢(shì)文化企業(yè)和項(xiàng)目。在稅收方面幫組企業(yè)落實(shí)各類稅收優(yōu)惠政策，對(duì)文化企業(yè)積極提供稅收政策方面的解讀、培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)等。

（四）實(shí)施科技帶動(dòng)，注入縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新活力

實(shí)施科技帶動(dòng)戰(zhàn)略，走文化和科技融合發(fā)展之路。鼓勵(lì)市場(chǎng)化程度高、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的文化科技企業(yè)聯(lián)動(dòng)高等院校及科研機(jī)構(gòu)，深化產(chǎn)學(xué)研合作，培育高水平的研發(fā)中心，構(gòu)筑文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的輻射高地。發(fā)揮科技的引領(lǐng)支撐作用，推動(dòng)文化和科技跨行業(yè)、跨部門滲透融合，調(diào)整和優(yōu)化傳統(tǒng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)布局。打造以文化科技企業(yè)為主體、文化市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技創(chuàng)新體系，重點(diǎn)突出以數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等為代表的文化產(chǎn)業(yè)新創(chuàng)意、新業(yè)態(tài)、新模式，加快提升文化科技融合發(fā)展的綜合效益，擴(kuò)寬文化與科技創(chuàng)新融合發(fā)展的深度與廣度，為縣域文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

（五）加快培養(yǎng)引進(jìn)，打造縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力

科學(xué)制定文化產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌各類文化產(chǎn)業(yè)專門人才資源，分類指導(dǎo)，培養(yǎng)、造就、集聚、激勵(lì)一批文化人才隊(duì)伍，努力使這支隊(duì)伍適應(yīng)時(shí)代要求、富有創(chuàng)新精神、善于開(kāi)拓創(chuàng)造，調(diào)動(dòng)各個(gè)層面文化專業(yè)人才的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)才智。綜合運(yùn)用各項(xiàng)人才激勵(lì)優(yōu)惠政策，營(yíng)造吸引人才、用好人才的良好條件和氛圍，不斷優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才環(huán)境。重視和加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)人才的培育、培訓(xùn)，借助高校、企業(yè)等人才資源與本地人才結(jié)合，加快人才集聚，充分利用教育培訓(xùn)資源和機(jī)構(gòu)，不斷提高人才隊(duì)伍素質(zhì)與水平。