杜永亮 張潔 章偉強

老干部工作是黨的建設的一大特色。以習近平總書記為核心的黨中央高度重視老干部工作，習總書記曾就老干部工作作出明確指示，老干部是黨執(zhí)政興國的重要資源，是推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要力量，要用心用情做好老干部工作。

泉州市委老干部局堅持圍繞中心服務大局，積極謀劃推動老干部工作的創(chuàng)新發(fā)展，在2016年底召開的全國老干部工作“雙先”表彰會上受到表彰。多年來，泉州市老干部工作部門突出組織領導，全面加強離退休干部思想政治引領和黨組織建設，深入開展正能量活動，持續(xù)提升老干部服務保障條件，形成了一批可復制、可推廣的經(jīng)驗成果，為全國老干部工作呈現(xiàn)了新面貌，提供了新思路，展現(xiàn)了新格局。

黨建引領 推動形成“大老干”工作格局

加強和創(chuàng)新基層離退休干部黨建工作，貫徹落實習總書記在十九大報告中強調(diào)的“認真做好離退休干部工作”的要求，是全面從嚴治黨的重要組成部分，也是加強和改進基層黨建工作的必然要求。

泉州市委老干部局堅持把離退休干部黨組織建設納入全市黨建總體規(guī)劃，積極推動形成上下聯(lián)動、齊抓共管的“大老干”工作格局。

一是健全領導機制，市縣兩級成立老干部工作委員會或領導小組，由市委書記、縣（市、區(qū)）委書記親任主任或組長，每年專題研究老干部工作重要問題。

二是健全責任機制。泉州市委將老干部工作納入全市黨建工作述職和績效考評內(nèi)容。建立了老干部工作責任制，每三年由市委向全市下發(fā)一次《老干部工作領導責任書》；每年由市委組織部、老干部局牽頭開展一次全市老干部工作檢查。

三是健全經(jīng)費保障機制。泉州市財政給予市委離退休干部工委每年不少于40萬元專項工作經(jīng)費，并撥給市直單位離退休黨員每人每年活動經(jīng)費200元，離退休黨支部書記每人每月補貼300元。

四是健全聯(lián)動工作機制。市縣均出臺《關于進一步加強和改進離退休干部工作的實施意見》，推行黨工委運行規(guī)范和離退休干部黨支部“1359”工作制度，設立市直離退休干部黨支部書記聯(lián)席會，每季度開展一次工作會議和交流活動，統(tǒng)籌安排、整體推進市直機關事業(yè)單位100多個離退休黨支部工作?？h（市、區(qū)）也建立黨建聯(lián)席會等制度，推進離退休干部黨建工作深入發(fā)展。

泉州市委老干部局突出全面從嚴治黨要求，全面加強離退休干部思想政治引領和黨組織建設，引導廣大老干部不忘初心、永葆本色。

一是切實加強離退休干部思想政治教育。市縣堅持每年定期舉辦離退休干部黨支部書記培訓班和中央、省、市重要會議精神學習輔導班。圍繞學習宣傳黨的十九大精神，泉州市各級老干部工作部門多渠道組織廣大老干部參與到學習貫徹十九大精神的熱潮中來。全市共組織收聽收看十九大活動536場次16000多人次參加，開展正能量活動251場次18000多人次參加。

二是加強離退休干部黨組織建設。市縣兩級開展黨員組織排查工作，努力把黨員都納入黨組織有效管理中，全市現(xiàn)有離退休干部黨組織359個，泉州市及所轄11個縣（市、區(qū)）全部成立了離退休干部黨工委，掛靠在老干部局。在各級老年大學、老干部（老年）活動中心等活動學習場所、社團組織中建立臨時黨支部27個，“老黨員之家”“老干部之家”14個，為離退休黨組織開展活動學習提供服務保障。

平臺架構 引導正能量注入發(fā)展快軌

老干部工作要牢牢把握為黨和人民事業(yè)增添正能量的價值取向，充分體現(xiàn)離退休干部特點和優(yōu)勢，更好的服務黨和國家工作大局，激勵廣大老同志為黨和人民的事業(yè)增添正能量。泉州市委老干部局突出深入開展正能量活動，為離退休干部講好中國故事傳播好中國聲音架橋鋪路。

認真部署，全面推進。組織實施“我參與、我見證、我助力——八閩老干部為‘再上新臺階、建設新福建增添正能量”等主題活動。市縣兩級召開正能量工作部署會、推進會、交流會27場次，成立13支志愿服務隊，近萬名老干部參與志愿服務。充分利用報紙雜志、廣播電視、新媒體等輿論陣地，開設正能量活動專題專欄，刊播40余期，制作微視頻正能量品牌“老干部之聲”15期，開通老干部微信公眾號、門戶網(wǎng)站、QQ群等51個，組建離退休干部網(wǎng)絡宣傳員隊伍13支177名，向中央、省、市各級媒體發(fā)送信息宣傳報道稿件1800多篇（條）。

創(chuàng)新載體，打造特色。通過搭建平臺，正能量主題活動以豐富的活動形式做到了一縣一特色、一年一主題。泉州市委老干部局牽頭組織評出76名全市“最美老干部”、12個正能量活動特色項目和12個為老干部辦實事做好事品牌項目；設立“老干部之家”，圍繞中心舉辦專題時政沙龍，邀請原任地廳級老干部對話發(fā)展、建言獻策；創(chuàng)設“老黨員之家”，舉辦學習貫徹十九大等主題黨日活動。推動老年遠程教育平臺建設，在福建廣播電視網(wǎng)絡云平臺增設“泉州老干”“老干部正能量”“離退休干部黨建”等欄目，拓展了老干部正能量學習活動空間。市縣兩級扎實開展“暢談”“建言”活動，石獅市“以學促談、邊看邊談、搭臺助談”推動活動深入開展。晉江市設立“白蘭花”志愿服務驛站，安溪縣和鯉城區(qū)設立“老黨員服務站”，拓展作為空間。

發(fā)揮優(yōu)勢，助力發(fā)展。推選部分老干部進入關工委、老年大學、老促會等涉老組織，依托老干部特有的政治、經(jīng)驗、威望等優(yōu)勢，發(fā)揮其在經(jīng)濟建設中的參謀作用、政治建設中的推動作用以及文化建設中的示范作用。組織老干部參與扶貧助學等公益活動，深入基層送理論、送文化、送科技、送醫(yī)療，弘揚紅色精神和傳統(tǒng)美德。各縣（市、區(qū)）組織離退休干部積極參與社會治理、文化宣傳、法律援助等實踐活動，使老有所為與安享幸福晚年相得益彰。

用心用情 以人為本完善服務保障

泉州市委老干部局突出用心用情服務老干部，持續(xù)提升老干部服務保障條件，讓老干部在組織上有歸屬感、生活上有幸福感。

在生活保障上，全面落實中央及地方政策，同時加大對特殊困難老干部幫扶力度，確保老有所養(yǎng)。率先探索建立“四就近”社區(qū)服務老干部工作示范點，讓老干部就近學習、就近活動、就近得到照顧、就近發(fā)揮作用，目前全市有省級示范點26個；及時制定出臺關于提高離休干部特需經(jīng)費標準、離休干部無工作遺偶定期定額生活補助標準和調(diào)整提高離休干部及“5.12”退休干部護理費標準的政策；建立失能、重病老干部親情幫扶機制，聘請家政公司為老干部提供上門保潔、生活照料服務；建立特困老干部安度幸福晚年幫扶制度，對符合條件的老干部采取政府購買服務，終身照顧；設立精準幫扶資金，及時幫扶生活困難的老同志及遺屬。2017年共計投入幫扶資金201.8萬元。

在醫(yī)療保障上，健全完善老干部醫(yī)養(yǎng)結合服務體系，確保老有所醫(yī)。落實社區(qū)醫(yī)生掛鉤服務老干部制度，與多個社區(qū)衛(wèi)生服務中心簽訂協(xié)議，為離退休干部提供每月上門巡診、健康咨詢等醫(yī)療掛鉤服務。2017年為全市7516名離休、“5.12”退休和科級以上退休干部開展健康體檢。組建“夕陽助老”“朝陽助老”志愿服務隊，深入社區(qū)開展精神慰藉等服務。

在文化養(yǎng)老平臺建設上，筑強活動學習陣地，豐富老干部精神生活，確保老有所學、老有所樂。市縣兩級扎實推進老干部（老年）活動中心規(guī)范化建設，力促活動中心的軟硬件環(huán)境和內(nèi)涵拓展再上臺階，打造老干部“滿意家園”。泉州市擁有市縣兩級老干部（老年）活動中心14個，基層活動室2650個，每年服務老年人200多萬人次。深化全國示范老年大學建設，帶動基層老年教育持續(xù)發(fā)展。課程設置注重從老同志特點出發(fā)，適其所需、授其所宜，真正使每一位老同志都能學有所得、學有所樂。全市已辦各級老年大學（學校）2469所，開通2414個老年遠程教育收視點，市縣鄉(xiāng)三級建校率100%，在校學員占全市老年人總數(shù)29%，居全國前列。占地20畝，投資3億元的泉州老年大學新校舍已開工建設，被評為全國示范老年大學。泉州市關工委建設119座青少年社會教育活動中心，“百萬大手牽小手”活動成為全國品牌，被評為全國關心下一代先進集體。