本刊綜合

為期兩天的十九屆中央二中全會(huì)2018年1月19日閉幕，通過(guò)了《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》。中央用一次全會(huì)專門討論修憲問(wèn)題，可見此事有多重要。

“法者，天下之程式也，萬(wàn)事之儀表也?！蔽覈?guó)現(xiàn)行憲法是1982年審議通過(guò)的，以國(guó)家根本法的形式，確立了一系列制度、原則和規(guī)則，制定了一系列大政方針，反映了我國(guó)各族人民共同意志和根本利益。

修改憲法為新時(shí)代護(hù)航

黨的十九屆二中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》，把黨的十九大確定的重大理論觀點(diǎn)和重大方針政策載入國(guó)家根本法，體現(xiàn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的新成就新經(jīng)驗(yàn)新要求，為的就是更好發(fā)揮憲法的規(guī)范、引領(lǐng)、推動(dòng)、保障作用，為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展提供有力憲法保障。

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是全黨全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南，是黨和國(guó)家必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。從“五位一體”總體布局，到新發(fā)展理念，再到全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo)，對(duì)激勵(lì)和引導(dǎo)全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗具有重大引領(lǐng)意義。堅(jiān)持和平發(fā)展道路，堅(jiān)持互利共贏開放戰(zhàn)略，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，對(duì)促進(jìn)人類和平發(fā)展的崇高事業(yè)具有重大意義。國(guó)家監(jiān)察體制改革是事關(guān)全局的重大政治體制改革，是強(qiáng)化黨和國(guó)家自我監(jiān)督的重大決策部署。這些是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義重大創(chuàng)新成果。我們要深刻認(rèn)識(shí)到，充實(shí)憲法的重大制度規(guī)定，對(duì)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度具有重要作用。把黨和人民在實(shí)踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果通過(guò)國(guó)家根本法確認(rèn)下來(lái)，全黨全國(guó)各族人民在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮勇前進(jìn)，就有了法治上的共同遵循和活動(dòng)準(zhǔn)則。

我國(guó)現(xiàn)行憲法是一部好憲法

黨的十八大以來(lái)，我們黨高度重視憲法在治國(guó)理政中的重要地位和作用，明確堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政，把實(shí)施憲法擺在全面依法治國(guó)的突出位置，采取一系列有力措施加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督工作，為保證憲法實(shí)施提供了強(qiáng)有力的政治和制度保障。

實(shí)踐充分證明，我國(guó)現(xiàn)行憲法是一部好憲法，好就好在符合國(guó)情、符合實(shí)際、符合時(shí)代發(fā)展要求，好就好在充分體現(xiàn)人民共同意志、充分保障人民民主權(quán)利、充分維護(hù)人民根本利益，好就好在推動(dòng)國(guó)家發(fā)展進(jìn)步、保證人民創(chuàng)造幸福生活、保障中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興，好就好在為我們國(guó)家和人民經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、始終沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)提供了根本法治保障。

依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，法治是治國(guó)理政的基本方式。憲法具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力，具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威，是維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威的前提，也是維護(hù)最廣大人民根本利益、確保國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。

憲法必須隨著實(shí)踐發(fā)展而不斷發(fā)展

憲法只有不斷適應(yīng)新形勢(shì)、吸納新經(jīng)驗(yàn)、確認(rèn)新成果，才具有持久生命力。憲法必須隨著黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展而不斷發(fā)展，這是我國(guó)憲法發(fā)展的一個(gè)顯著特點(diǎn)，也是一條基本規(guī)律。

從1954年我國(guó)第一部憲法誕生至今，我國(guó)憲法一直處在探索實(shí)踐和不斷完善過(guò)程中。1982年憲法公布施行后，根據(jù)我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐和發(fā)展，分別進(jìn)行了4次修改。這4次修改，體現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化的發(fā)展成果，有力推動(dòng)和保障了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展，有力推動(dòng)和加強(qiáng)了我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以黨和國(guó)家事業(yè)的歷史性成就、歷史性變革推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。黨的十九大對(duì)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作出重大戰(zhàn)略部署，提出了一系列重大政治論斷，確定了新的奮斗目標(biāo)，對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展具有重大指導(dǎo)和引領(lǐng)意義。根據(jù)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的新形勢(shì)新任務(wù)，把黨和人民在實(shí)踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果上升為憲法規(guī)定，為的是更好發(fā)揮憲法在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義中的重大作用。

“法，國(guó)之權(quán)衡也，時(shí)之準(zhǔn)繩也?！蔽覈?guó)憲法應(yīng)該堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，更好體現(xiàn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的新成就新經(jīng)驗(yàn)新要求，成為全國(guó)各族人民的共同遵循，成為國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)、各方面工作的活動(dòng)準(zhǔn)則。

憲法修改必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格依法按程序進(jìn)行，充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛凝聚共識(shí)，堅(jiān)持對(duì)憲法作部分修改、不作大改。黨的十九屆二中全會(huì)在準(zhǔn)確把握我國(guó)憲法發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律的基礎(chǔ)上，明確提出了這次憲法修改的總體要求和必須貫徹的“四個(gè)原則”，為這次憲法修改指明了正確方向、提供了根本遵循，是我們黨在新時(shí)代依憲執(zhí)政、依憲治國(guó)、領(lǐng)導(dǎo)立法的生動(dòng)實(shí)踐，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政的政治智慧和歷史擔(dān)當(dāng)。

黨的十九屆二中全會(huì)提出了這次憲法修改的總體要求，強(qiáng)調(diào)要為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力憲法保障。目的就是通過(guò)修改使我國(guó)憲法更好體現(xiàn)人民意志，更好體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)，更好適應(yīng)提高中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政能力、推進(jìn)全面依法治國(guó)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求。

憲法修改必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)踐充分證明，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度最大的優(yōu)勢(shì)，是社會(huì)主義法治最根本的保證，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法和法律，真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法，體現(xiàn)了“社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治”的內(nèi)在統(tǒng)一。只有堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，把堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫穿于憲法修改全過(guò)程，才能確保憲法修改的正確政治方向。

憲法是治國(guó)安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。憲法修改充分體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，充分體現(xiàn)黨的主張和人民意志有機(jī)統(tǒng)一，我們就一定能推動(dòng)憲法與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展，為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供有力憲法保障。