內(nèi)蒙古大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局

大數(shù)據(jù)作為我國國家戰(zhàn)略，習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告、中央政治局集體學(xué)習(xí)等重大會(huì)議和場(chǎng)合中做出深刻論述和明確指導(dǎo)。內(nèi)蒙古黨委、政府全面貫徹黨和國家決策部署，以建設(shè)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)為抓手，著力加強(qiáng)中國北方大數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)政府先試區(qū)、絲綢之路數(shù)據(jù)港、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展引導(dǎo)區(qū)、世界級(jí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了階段性成效。

一、大數(shù)據(jù)領(lǐng)域取得明顯進(jìn)展

（一） 建立完善保障機(jī)制，優(yōu)化大數(shù)據(jù)發(fā)展環(huán)境

內(nèi)蒙古黨委、政府高度重視大數(shù)據(jù)工作，先后成立了內(nèi)蒙古自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、大數(shù)據(jù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展工作；印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用的若干政策》《內(nèi)蒙古自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展總體規(guī)劃（2017-2020年）》等指導(dǎo)性文件；指導(dǎo)成立了自治區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)、大數(shù)據(jù)與云計(jì)算技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)、大數(shù)據(jù)安全研究院、相關(guān)技術(shù)中心和院士工作站等一批研究咨詢機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織；編制完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系》，正在征求相關(guān)部門意見；設(shè)立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、大數(shù)據(jù)發(fā)展專項(xiàng)資金。

（二）加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，全力推動(dòng)大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展。重點(diǎn)推動(dòng)和林格爾新區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)以及包頭、鄂爾多斯、赤峰等多地大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，幫助引進(jìn)了一批重點(diǎn)項(xiàng)目。積極推動(dòng)2016內(nèi)蒙古大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)推介會(huì)和2017央企懇談會(huì)簽約項(xiàng)目落地，建立了全區(qū)大數(shù)據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目庫，截至年底復(fù)工項(xiàng)目38個(gè)，復(fù)工率93%，新開工項(xiàng)目67個(gè)，開工率81%，預(yù)計(jì)完成投資101.2億元。推動(dòng)大數(shù)據(jù)在農(nóng)牧業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域應(yīng)用，加快建設(shè)草原生態(tài)、乳業(yè)、稀土、煤炭等多個(gè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，促進(jìn)內(nèi)蒙古實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。

（三）加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)大數(shù)據(jù)發(fā)展支撐力

立足于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，加快構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，積極推動(dòng)國際、省際干線光纜和寬帶內(nèi)蒙古、寬帶鄉(xiāng)村、電信普遍服務(wù)試點(diǎn)等項(xiàng)目建設(shè)，積極探索綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)模式。截至2017年底，全區(qū)服務(wù)器裝機(jī)能力已突破100萬臺(tái)，新增10萬臺(tái)，居全國首位。

（四）加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源管理，加快數(shù)據(jù)資源共享開放和創(chuàng)新應(yīng)用

深入梳理政務(wù)、行業(yè)、企業(yè)數(shù)據(jù)資源管理和應(yīng)用的需求情況，探索建立數(shù)據(jù)資源管理體系，編制完成《政務(wù)信息資源目錄（第一期）》，涉及45個(gè)單位、8269個(gè)信息項(xiàng)，已全部上報(bào)國家平臺(tái)；積極推動(dòng)內(nèi)蒙古“云上北疆”大數(shù)據(jù)云平臺(tái)建設(shè)；基本建成人口、法人單位、宏觀經(jīng)濟(jì)、空間地理、信用、文化等基礎(chǔ)信息資源庫，其他公共服務(wù)信息資源庫建設(shè)有序推進(jìn)。重點(diǎn)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用建設(shè)取得階段性進(jìn)展，政務(wù)服務(wù)、農(nóng)牧業(yè)、水利、教育、健康、宏觀經(jīng)濟(jì)、工業(yè)、信用、平安北疆、綠色北疆、工商、人力資源、旅游、精準(zhǔn)脫貧、氣象、消防、林業(yè)（森林防火）、能源、輿情、食藥監(jiān)、科技創(chuàng)新、質(zhì)檢、安監(jiān)等大數(shù)據(jù)應(yīng)用建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

（五）加強(qiáng)對(duì)外交流合作，大力開展招商引資

把大數(shù)據(jù)發(fā)展與內(nèi)蒙古全方位對(duì)內(nèi)對(duì)外開放戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來，努力擴(kuò)大招商引資規(guī)模。與蘋果、阿里、騰訊等100余家國內(nèi)外知名企業(yè)進(jìn)行了合作洽談，啟動(dòng)建立全區(qū)大數(shù)據(jù)招商合作項(xiàng)目庫，與新華社中國經(jīng)濟(jì)信息社、中電科軟信等公司簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。

二、當(dāng)前發(fā)展中存在的問題

在內(nèi)蒙古大數(shù)據(jù)快速發(fā)展的同時(shí)，也存在著一些制約全區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展的現(xiàn)象和問題，突出表現(xiàn)在以下方面：

與大數(shù)據(jù)相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用創(chuàng)新能力薄弱，大數(shù)據(jù)相關(guān)人才嚴(yán)重短缺；對(duì)各類數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一的云平臺(tái)支撐，不能滿足建設(shè)一體化大數(shù)據(jù)中心的需求；數(shù)據(jù)資源開放共享程度不高，信息孤島、數(shù)據(jù)碎片化問題突出，公共信息資源開放程度低；大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平不高，存在應(yīng)用領(lǐng)域不廣泛、應(yīng)用程度不深等問題，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐作用不強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)體系尚不健全，大數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、分析、應(yīng)用及相關(guān)產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模；保障支撐體系比較薄弱，數(shù)據(jù)資源管理、開放共享、安全保護(hù)等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)尚不完善，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系尚未建立，政策紅利尚未充分釋放；大數(shù)據(jù)管理體制需要進(jìn)一步理順；數(shù)據(jù)安全保障體系建立不完善，數(shù)據(jù)確權(quán)、開放、流通、交易機(jī)制尚未完全建立；通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力不足，目前全國八個(gè)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，只有內(nèi)蒙古沒有建設(shè)國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，省際出口帶寬規(guī)模偏小，數(shù)據(jù)傳輸延時(shí)長(zhǎng)、丟包率高等現(xiàn)象普遍存在，區(qū)內(nèi)重要數(shù)據(jù)中心之間的網(wǎng)絡(luò)連接能力需要提升；對(duì)大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)律的把握能力不足，一定程度地存在不敢為、不愿為、不會(huì)為的現(xiàn)象，缺乏業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化的基本思維和行動(dòng)模式。

三、推動(dòng)內(nèi)蒙古大數(shù)據(jù)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

全面貫徹國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，以建設(shè)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，全力推進(jìn)數(shù)字內(nèi)蒙古、智慧內(nèi)蒙古。

（一）緊跟時(shí)代潮流，逐步建立大數(shù)據(jù)思維

在推進(jìn)內(nèi)蒙古大數(shù)據(jù)發(fā)展過程中，積極建立大數(shù)據(jù)的思維，主動(dòng)將數(shù)據(jù)作為各項(xiàng)工作分析評(píng)價(jià)、決策行動(dòng)等的依據(jù)，要把獲取數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、運(yùn)用數(shù)據(jù)作為領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，懂得大數(shù)據(jù)，用好大數(shù)據(jù)，增強(qiáng)利用數(shù)據(jù)推進(jìn)各項(xiàng)工作的本領(lǐng)，不斷提高對(duì)大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)律的把握能力，使大數(shù)據(jù)在各項(xiàng)工作中發(fā)揮更大作用。

（二）推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

以構(gòu)建自主可控大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo)，啟動(dòng)大數(shù)據(jù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)培育工程、大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化工程、新一代人工智能技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用、“絲綢之路”數(shù)據(jù)港等工程。重點(diǎn)推動(dòng)和林格爾新區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)建設(shè)，推動(dòng)形成“一核多點(diǎn)”、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、區(qū)域協(xié)作的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。加快大數(shù)據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，支持建設(shè)和引進(jìn)一批大數(shù)據(jù)相關(guān)的科研機(jī)構(gòu)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，逐步形成數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)新體系和發(fā)展模式。

（三）大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)

以構(gòu)建數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，實(shí)施大數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)深度融合三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年），在工業(yè)、能源、農(nóng)牧業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開展大數(shù)據(jù)典型示范，重點(diǎn)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、智能機(jī)器人、煤炭、電力、石油、天然氣、可再生能源、乳業(yè)、草業(yè)、馬鈴薯、中藥材、羊絨、旅游、電子商務(wù)、物流、金融等領(lǐng)域的應(yīng)用。

（四）運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升政府治理現(xiàn)代化水平

以實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化為目標(biāo)，啟動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開放工程。以推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、建設(shè)智慧城市為抓手，重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)蒙古宏觀經(jīng)濟(jì)、平安北疆、信用、水利、森林防火、食品藥品安全、輿情、審計(jì)、質(zhì)檢等大數(shù)據(jù)平臺(tái)。制定出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信息資源開放實(shí)施意見》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)信息資源目錄編制指南》等文件，編制完善《內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)信息資源目錄（第二期）》。重點(diǎn)完善內(nèi)蒙古自治區(qū)人口、法人單位、宏觀經(jīng)濟(jì)、空間地理、信用、文化等基礎(chǔ)信息資源庫，加快建設(shè)醫(yī)療、社保等公共服務(wù)信息資源庫，建成政務(wù)信息共享網(wǎng)站和公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站。推動(dòng)大數(shù)據(jù)和云計(jì)算相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施。

（五）運(yùn)用大數(shù)據(jù)促進(jìn)保障和改善民生

以提升公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平為目標(biāo)，啟動(dòng)公共服務(wù)大數(shù)據(jù)工程。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓住民生領(lǐng)域的突出矛盾和問題，強(qiáng)化民生服務(wù)，最大程度利企便民，讓企業(yè)和群眾少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路，重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)蒙古綜合衛(wèi)生管理信息平臺(tái)、教育管理大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)、社保12333一體化公共服務(wù)平臺(tái)、綜合交通服務(wù)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)、智慧旅游管理平臺(tái)、綠色北疆大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)、扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)、工商大數(shù)據(jù)平臺(tái)、氣象大數(shù)據(jù)平臺(tái)、中蒙俄生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)、跨境電商大數(shù)據(jù)平臺(tái)等。

（六）加快完善新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

以構(gòu)建高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施為目標(biāo)，加快建設(shè)新一代信息通信網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)爭(zhēng)取國家相關(guān)部委批準(zhǔn)建設(shè)呼和浩特國家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級(jí)，重點(diǎn)在電力設(shè)施、水務(wù)系統(tǒng)及交通管控等領(lǐng)域進(jìn)行智能化改造，推動(dòng)數(shù)據(jù)中心科學(xué)合理布局，申請(qǐng)國家綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)試點(diǎn)。

（七）切實(shí)保障數(shù)據(jù)安全

以自主安全可控為目標(biāo)，啟動(dòng)大數(shù)據(jù)安全保障工程。完善大數(shù)據(jù)安全管理機(jī)制，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全檢查、等級(jí)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急處置等制度。建立健全大數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)估體系，不斷加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心、大數(shù)據(jù)云平臺(tái)等關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)，強(qiáng)化關(guān)鍵數(shù)據(jù)資源保護(hù)能力。探索建立數(shù)據(jù)資源確權(quán)、開放、流通、交易相關(guān)制度。

（八）加強(qiáng)交流合作和招商引資

積極對(duì)接京津冀等地區(qū)，加強(qiáng)與其他國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)的交流學(xué)習(xí)，開展基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、人才、應(yīng)用等領(lǐng)域的合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。進(jìn)一步加大招商引資和政策宣傳力度，通過媒體宣傳營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍，舉辦高峰論壇、專題推介會(huì)、博覽會(huì)、商業(yè)大賽、高峰論壇、主題沙龍等活動(dòng)，爭(zhēng)取引進(jìn)落地一批國內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)和項(xiàng)目。

（九）建立健全工作推進(jìn)機(jī)制

充分發(fā)揮內(nèi)蒙古自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能作用，抓好調(diào)查研究、完善政策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)、考核評(píng)價(jià)等工作。推動(dòng)“云上北疆”大數(shù)據(jù)發(fā)展有限公司、內(nèi)蒙古自治區(qū)大數(shù)據(jù)應(yīng)用研究院成立。研究制定全區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展考核和評(píng)價(jià)制度，爭(zhēng)取納入領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核范圍。

責(zé)任編輯：代建明