李靜 劉建明 楊光維

摘 要：本文圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略背景，介紹了中國(guó)新疆和哈薩克斯坦共和國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展情況，分析兩地畜牧業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和不足之處，突出介紹了在人文、地理、環(huán)境等方面與哈薩克斯坦國(guó)聯(lián)系最為密切的伊犁州的畜牧業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提出相關(guān)對(duì)策，互利共贏，為開展畜牧業(yè)國(guó)際合作模式提供參考，共同推進(jìn)中哈畜牧業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：一帶一路 新疆 哈薩克斯坦共和國(guó) 伊犁 畜牧業(yè) 合作模式

2013年9月和10月，習(xí)近平主席分別在哈薩克斯坦共和國(guó)的納扎爾巴耶夫大學(xué)和印度尼西亞國(guó)首次提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略提議，“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)象初現(xiàn)。哈薩克斯坦共和國(guó)是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的一顆明珠，中國(guó)新疆是連接“一帶一路”沿線國(guó)家的核心節(jié)點(diǎn)，現(xiàn)已成為我國(guó)開拓中亞、西亞、南亞和東歐的重要平臺(tái)和通道。新疆與哈薩克斯坦共和國(guó)在農(nóng)業(yè)方面的合作步伐已逐漸展開，進(jìn)出口總量和種類逐年提高，特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，新疆與哈薩克斯坦共和國(guó)的農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)出口總額占貿(mào)易總額的比例平均達(dá)到了90%，個(gè)別年份多于95%。新疆與哈薩克斯坦共和國(guó)有1782公里邊境線，現(xiàn)與哈薩克斯坦共和國(guó)7個(gè)口岸，其中距離阿拉木圖最近的霍爾果斯口岸僅320公里。而霍爾果斯口岸、都拉塔口岸位于伊犁州，為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，除了得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，新疆伊犁州與哈國(guó)在政治、文化、宗教、語(yǔ)言、風(fēng)俗等方面都有著天然的聯(lián)系，目前伊犁州面向哈薩克斯坦共和國(guó)的外向型農(nóng)業(yè)處于全疆領(lǐng)先的地位。另外，哈薩克斯坦也希望通過(guò)“一帶一路”戰(zhàn)略加強(qiáng)與中國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的合作，進(jìn)而可以通過(guò)伊犁州與哈薩克斯坦的地理、文化、風(fēng)俗等天然優(yōu)勢(shì)開展中哈兩國(guó)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的國(guó)際合作。

一、新疆和伊犁州畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚

新疆地處歐亞大陸交界處，毗鄰中亞多個(gè)國(guó)家，具有發(fā)展畜牧業(yè)的天然優(yōu)勢(shì)。新疆畜牧業(yè)以草食家畜牛、羊、馬為主，近年來(lái)全疆大力推廣“四良一規(guī)范”配套技術(shù)，現(xiàn)代畜牧業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。伊犁州是新疆重要的種畜培育和繁育基地，素有“塞外江南”“天馬的故鄉(xiāng)”“細(xì)毛羊的搖籃”和“新疆褐牛之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，擁有優(yōu)質(zhì)的天然草場(chǎng)和豐富的農(nóng)作物秸稈資源?，F(xiàn)已建成新疆褐牛、中國(guó)美利奴羊、哈薩克羊、伊犁馬和新疆黑蜂等優(yōu)勢(shì)品種為主的良種繁育基地24個(gè)，其中伊犁馬被選為國(guó)家禮賓馬培育母本，新疆褐牛品質(zhì)和數(shù)量居全疆之首，哈薩克羊達(dá)380萬(wàn)只，成為伊犁河谷有機(jī)羊肉的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；新疆黑蜂是伊犁河谷獨(dú)有的地方蜂種，現(xiàn)有黑峰種群2萬(wàn)余箱，已形成黑蜂產(chǎn)業(yè)品牌。2016年伊犁州各類牲畜存欄670萬(wàn)頭，占到了全疆的13.5%；出欄674萬(wàn)頭，占全疆的15.3%；主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量肉、奶、禽蛋等分別達(dá)34.7萬(wàn)噸、94.4萬(wàn)噸和12.6萬(wàn)噸，分別占全疆的12.2%、26.2%和20.3%。畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)145億元，占全疆的21.7%。

（二）飼草料資源豐富

新疆農(nóng)牧業(yè)土地面積達(dá)10.3億畝，占據(jù)全國(guó)可使用農(nóng)牧業(yè)土地面積的1/10，擁有大量的天然優(yōu)良牧場(chǎng)，牧草種植面積7.7億畝，是全國(guó)第三大牧草種植地區(qū)。伊犁州耕地資源較為豐富，糧食作物種植面積600多萬(wàn)畝，農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量達(dá)500萬(wàn)噸，人均占有量均居全疆之首。自2001年以來(lái)，國(guó)家在伊犁州實(shí)施了天然草原恢復(fù)與建設(shè)項(xiàng)目、退牧還草工程及草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等項(xiàng)目，人工草地的建設(shè)得到了較快的發(fā)展，伊犁州人工種草保有面積131萬(wàn)畝，主要種植的牧草有紫花苜蓿、紅豆草、鴨茅。同時(shí)通過(guò)國(guó)家“糧改飼”項(xiàng)目的實(shí)施，伊犁州年種植青貯玉米面積不斷提升，種植業(yè)資源與草地資源形成良好的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為畜牧業(yè)發(fā)展提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）畜牧業(yè)品牌和市場(chǎng)聲譽(yù)良好

新疆畜牧產(chǎn)品享譽(yù)全國(guó)，近年來(lái)國(guó)內(nèi)多個(gè)著名畜牧業(yè)產(chǎn)品加工企業(yè)紛紛在新疆設(shè)立生產(chǎn)基地，全區(qū)規(guī)模以上畜產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到463家，飼料加工企業(yè)近20家，建立畜牧業(yè)專業(yè)合作組織400多個(gè)，貫通畜牧業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系初步形成，畜產(chǎn)品加工率快速提高，出疆、出口貿(mào)易日益活躍，無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證和畜產(chǎn)品地理標(biāo)識(shí)認(rèn)證數(shù)量不斷增加。伊犁州作為新疆畜牧品牌的重要產(chǎn)地，其中新疆細(xì)毛羊、伊犁馬、新疆褐牛、伊犁蜂蜜、馬奶、伊犁熏馬肉、熏馬腸、伊犁雞蛋、伊河馬鹿鹿茸等都已經(jīng)樹立了良好品牌概念，歷史上的伊犁“寨口”奶粉、伊犁毛毯和現(xiàn)今的“巴口香”牛肉、百信蜂業(yè)等品牌享譽(yù)全國(guó)。

（四）畜牧業(yè)人才隊(duì)伍體系健全

新疆畜牧業(yè)發(fā)展歷史悠久，培育出一代又一代理論與實(shí)踐相結(jié)合的優(yōu)秀畜牧專業(yè)隊(duì)伍。近幾年來(lái)，除了不斷吸收一批又一批國(guó)內(nèi)外知名高校畢業(yè)生投入新疆畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)外，各區(qū)政府還大力發(fā)展本土畜牧專業(yè)高等知識(shí)教育，加強(qiáng)畜牧隊(duì)伍建設(shè)和教育培訓(xùn)。作為新疆畜牧業(yè)發(fā)展領(lǐng)頭羊的伊犁州，一大批優(yōu)秀畜牧專業(yè)技術(shù)力量紛紛投入到伊犁河谷畜牧業(yè)生產(chǎn)一線，并與疆內(nèi)外科研單位緊密合作，建立了產(chǎn)學(xué)研實(shí)驗(yàn)基地，共同研發(fā)和推廣了許多科研技術(shù)成果，是伊犁河谷畜牧業(yè)發(fā)展的主體科技支撐。

二、哈薩克斯坦共和國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）畜牧業(yè)發(fā)展自然條件優(yōu)越

哈薩克斯坦共和國(guó)地處歐亞大陸交界處，是全世界最大的內(nèi)陸國(guó)家，其國(guó)土占地面積有270萬(wàn)平方公里，其中土地面積占據(jù)90%以上，且以低洼地帶和平原為主，氣候宜人，牧場(chǎng)遼闊，天然牧場(chǎng)面積廣大，具有發(fā)展畜牧業(yè)的優(yōu)越自然條件，可以放養(yǎng)近億只馬、牛、羊等草食家畜。在眾多畜牧業(yè)種類中，哈薩克斯坦畜牧業(yè)中的養(yǎng)羊業(yè)較為發(fā)達(dá)，尤其是在江布爾、阿拉木圖和克孜勒奧爾達(dá)等地區(qū)養(yǎng)羊規(guī)模較大，羊制品業(yè)也較為先進(jìn)。

（二）畜牧業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖發(fā)展滯后

哈薩克斯坦共和國(guó)規(guī)?；B(yǎng)殖不高，家庭小戶型養(yǎng)殖比重較大。獨(dú)立前的哈薩克斯坦畜牧業(yè)種類多數(shù)量大，自1992年獨(dú)立后，哈薩克斯坦的畜牧業(yè)無(wú)論是在畜牧種類和數(shù)量以及畜產(chǎn)品生產(chǎn)方面都呈逐年下降趨勢(shì)，大規(guī)模飼養(yǎng)和畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展都較解放前減少。另外近5年來(lái)，哈薩克斯坦的畜牧業(yè)中的養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)?；B(yǎng)殖與家庭養(yǎng)殖所占比例為牛1：4.6、豬1：3.5、駱駝1：2.3、羊（綿羊和山羊）1：2.2、馬1：3.5、家禽1：1.2。哈薩克斯坦畜牧業(yè)在19世紀(jì)末20世紀(jì)初達(dá)到畜牧業(yè)發(fā)展低谷，2000年以后隨著政府政策的調(diào)整和國(guó)內(nèi)外畜牧業(yè)市場(chǎng)需求的增加而逐年好轉(zhuǎn)。

（三）畜牧業(yè)生產(chǎn)工具設(shè)備落后

長(zhǎng)期以來(lái)，哈薩克斯坦大多數(shù)的畜牧業(yè)生產(chǎn)和加工企業(yè)的生產(chǎn)工具和技術(shù)設(shè)備都是使用40年前引進(jìn)的設(shè)備，這些生產(chǎn)工具和機(jī)器設(shè)備早已破舊老化，嚴(yán)重影響了生產(chǎn)和加工的效率。為此，很多畜牧養(yǎng)殖的場(chǎng)所和畜產(chǎn)品加工的車間（設(shè)施）環(huán)境和條件還不能完全通過(guò)技術(shù)方法來(lái)調(diào)節(jié)，導(dǎo)致畜牧業(yè)的規(guī)?；敝承瘦^低，畜產(chǎn)品不能得到深加工以創(chuàng)造更多的價(jià)值和利潤(rùn)。另外，由于受制于技術(shù)條件限制，哈薩克斯坦近20年來(lái)畜牧業(yè)存欄數(shù)逐年減少，產(chǎn)量低。20年間，牛存欄數(shù)從970萬(wàn)頭減少到600萬(wàn)頭，肉用良種牲畜只占存欄數(shù)的2%，低產(chǎn)量也導(dǎo)致了肉產(chǎn)品價(jià)格開始上漲。

（四）畜牧業(yè)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍不健全

哈薩克斯坦畜牧業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域缺乏專業(yè)人才，畜牧業(yè)養(yǎng)殖多以傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式為主，缺乏動(dòng)物養(yǎng)殖技術(shù)和動(dòng)物醫(yī)學(xué)方面的專業(yè)知識(shí)。另外，畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)里的從業(yè)人員中懂得專業(yè)知識(shí)，掌握先進(jìn)技術(shù)的人員少，使得產(chǎn)品加工程度較低，大多都是將原材料初加工后進(jìn)行銷售。因此，畜牧業(yè)得不到科學(xué)管理，生產(chǎn)技術(shù)不規(guī)范、產(chǎn)量低，為廣大消費(fèi)者提供高質(zhì)畜產(chǎn)品的科技能力和生產(chǎn)水平受到專業(yè)人才和專業(yè)知識(shí)水平的限制。

三、中哈畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)際合作模式對(duì)策

（一）加強(qiáng)畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

由于國(guó)情和歷史原因，哈薩克斯坦對(duì)畜牧業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，嚴(yán)重阻礙了哈國(guó)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)以重工業(yè)發(fā)展為主，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入比重偏低，雖然近幾年來(lái)隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，國(guó)家開始大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)，在國(guó)家政策的支持下，新疆不斷增加對(duì)畜牧業(yè)的投入，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還顯落后。因此，要想促使新疆和哈薩克斯坦畜牧業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)、持續(xù)、快速發(fā)展，畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)該先行。新疆和哈薩克斯坦要加快中大型農(nóng)場(chǎng)、畜牧產(chǎn)品加工工廠、畜牧技術(shù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)提升中哈兩國(guó)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。另外，除本國(guó)政府加大投資力度外，新疆和哈薩克斯坦也可以引進(jìn)外資來(lái)進(jìn)行畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）建立畜牧業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式

伊犁州與哈薩克斯坦地理位置相鄰，風(fēng)俗文化相似，這些共同點(diǎn)為兩地畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造了良好的區(qū)域合作環(huán)境。從畜牧業(yè)資源結(jié)構(gòu)看，哈薩克斯坦畜牧業(yè)產(chǎn)品加工多為初加工，中國(guó)人口眾多，是畜產(chǎn)品消費(fèi)大國(guó)，新疆畜產(chǎn)品雖然養(yǎng)殖量較大，但仍不能滿足市場(chǎng)需求。因此，新疆和哈薩克斯坦應(yīng)該根據(jù)兩國(guó)市場(chǎng)所需及實(shí)際情況進(jìn)行畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)畜牧業(yè)養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品加工合理進(jìn)行國(guó)際分工。新疆可以從哈薩克斯坦更多進(jìn)口畜產(chǎn)品加工的初級(jí)產(chǎn)品，并向哈提供更多畜牧業(yè)養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品生產(chǎn)的人才培訓(xùn)、先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)良的品種，使得兩地畜牧業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，避免同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，相互促進(jìn)兩地畜牧業(yè)區(qū)域化合作，并在健康的畜牧產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境中共同發(fā)展。

（三）創(chuàng)新畜產(chǎn)品營(yíng)銷方式，提升畜牧業(yè)管理服務(wù)水平

近幾年，隨著阿里巴巴、京東等電子商務(wù)的崛起，產(chǎn)品營(yíng)銷方式發(fā)生革命性變化，這也為畜產(chǎn)品營(yíng)銷開辟了新的途徑。新疆和哈薩克斯坦可以充分利用政府網(wǎng)站和新媒體，借助“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行畜產(chǎn)品的營(yíng)銷和推廣，創(chuàng)新畜牧業(yè)招商引資方式，加大畜產(chǎn)品推廣力度，開辟多樣化、多渠道的營(yíng)銷模式，互惠合作，營(yíng)造全新的畜牧業(yè)投資的良好環(huán)境和氛圍。同時(shí)，要不斷提升畜產(chǎn)品營(yíng)銷管理水平，構(gòu)建全面、誠(chéng)信的畜產(chǎn)品營(yíng)銷管理體系，開展誠(chéng)信營(yíng)銷教育。加大政府管理力度，打造公平公正的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化營(yíng)銷政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。

四、結(jié)論

中國(guó)作為“一帶一路”戰(zhàn)略的首倡國(guó)，肩負(fù)著為沿線國(guó)家謀求福利的重任，而哈薩克斯坦作為“一帶一路”戰(zhàn)略的重要參與國(guó)，應(yīng)在“一帶一路”建設(shè)中起到示范作用。中哈應(yīng)依托新疆與哈薩克斯坦的地緣優(yōu)勢(shì)互惠合作，加強(qiáng)溝通和協(xié)作，開展技術(shù)、人才、投資等方面的交流和合作，促進(jìn)新疆地區(qū)和哈薩克斯坦畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化向前快速發(fā)展。

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（作者單位：1.伊犁師范學(xué)院；2. 3.伊犁州畜牧科學(xué)研究所）

責(zé)任編輯：康偉