本報記者 趙覺珵

國土面積僅2.3萬平方公里的吉布提，因牢牢扼守著紅海的南大門，連接著亞非歐三個大洲，坐擁發(fā)展國際貿(mào)易的天時地利。位于“東非之角”的吉布提，因為中國第一個海外后勤保障設(shè)施的緣故，而被不少國人所熟知。去年1月，由中國企業(yè)投資建設(shè)的吉布提國際自由貿(mào)易區(qū)正式開工。吉布提港口和自貿(mào)區(qū)管理局主席哈迪近日接受《環(huán)球時報》記者專訪時表示，這座自由貿(mào)易區(qū)將成為“海上絲綢之路”的新樞紐。

全非洲最大的自貿(mào)區(qū)

對于一個GDP剛剛超過20億美元的國家而言，建設(shè)這樣一座自貿(mào)區(qū)無疑是一個雄心勃勃的決定。早在2014年初，吉布提政府就提出將吉布提打造成東非的港口運輸、物流、金融中心。吉布提自貿(mào)區(qū)正是實現(xiàn)這一戰(zhàn)略的重要一環(huán)。2017年1月，吉布提自貿(mào)區(qū)正式開工，吉總統(tǒng)蓋萊也出席開工典禮。吉布提國際自貿(mào)區(qū)占地約48平方公里，初期投資約3.4億美元，由吉布提港口和自貿(mào)區(qū)管理局與招商局集團、大連港集團等中資企業(yè)共同投資及運營。

“當吉布提自貿(mào)區(qū)完工后，它將是全非洲最大的自貿(mào)區(qū)”，哈迪向《環(huán)球時報》記者介紹稱，一期工程預(yù)計將于今年第四季度完工。屆時，自貿(mào)區(qū)將開始提供包括倉儲和配送在內(nèi)的物流與貿(mào)易服務(wù)。此外，哈迪告訴《環(huán)球時報》記者，自貿(mào)區(qū)還正在建設(shè)辦公樓、公寓、一家酒店以及一座倉庫。

“位置”，這是哈迪在談及吉布提自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢時，提到最多的一個“關(guān)鍵詞”。“吉布提的戰(zhàn)略位置——位于紅海出?？诤吞K伊士運河的入口——是確保競爭力的關(guān)鍵優(yōu)勢之一”，哈迪表示，“全球貿(mào)易的80％是通過航運完成的，所以吉布提有機會‘解鎖整個東非地區(qū)?！备鶕?jù)世界銀行預(yù)測，2017和2018年，吉布提將維持7%以上的經(jīng)濟增長，而拉動吉布提實現(xiàn)增長的關(guān)鍵，就是依靠其得天獨厚的地理位置發(fā)展起來的貿(mào)易及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

除了面朝大海，吉布提還背靠非洲內(nèi)陸。隨著吉布提的鄰國——埃塞俄比亞成為非洲增長最快的經(jīng)濟體，哈迪表示，吉布提能夠?qū)⒎侵迌?nèi)陸國家更廣泛地與亞洲、歐洲乃至全球經(jīng)濟連接在一起。據(jù)英國廣播公司（BBC） 報道，埃塞俄比亞約95%的對外貿(mào)易，需要通過吉布提處理。

之所以如此強調(diào)“位置”，也是由于吉布提本身自然資源的缺乏。與鄰國埃塞爾比亞不同，吉布提國土上絕大部分都是荒漠，適合耕種的土地甚至不足總面積的0.1%，其他自然資源也十分貧乏。在世界銀行的數(shù)據(jù)庫中，吉布提還是世界上最不發(fā)達的國家之一。

為了強化其“樞紐”地位，吉布提也在不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。據(jù)哈迪介紹，吉布提已投資超過150億美元來改善其聯(lián)運設(shè)施。2016年11月通車的亞吉鐵路是東非的第一條電氣化鐵路，也是一條中國設(shè)計、中國建造的跌路。這條長約750公里的鐵路被認為是跨非洲大陸大鐵路干線上的重要樞紐, 從而使非洲南部、東部和中部的許多國家都可與吉布提相連，獲得進入紅海的關(guān)鍵性入口。此外，中國企業(yè)也參與到吉布提多哈雷多功能碼頭的擴建項目，以及兩座新機場的修建項目之中?！皯{借這些嶄新的世界級基礎(chǔ)設(shè)施，我們堅信吉布提會是非洲大陸的主要貿(mào)易樞紐以及海上絲綢之路的重要節(jié)點?！惫媳硎尽?/p>

在充分發(fā)揮位置優(yōu)勢的同時，哈迪對《環(huán)球時報》記者表示，自貿(mào)區(qū)也得到大量政策支持，以吸引更多企業(yè)落戶吉布提。哈迪列舉一系列在吉布提自貿(mào)區(qū)經(jīng)營的優(yōu)勢：靈活的勞動雇傭政策；有競爭力的公用設(shè)施、土地和租金；免征公司稅; 外資可擁有100％企業(yè)所有權(quán)；沒有外匯管制等等。

從深圳獲取靈感

盡管藍圖還未變成現(xiàn)實，吉布提自貿(mào)區(qū)已引起大量關(guān)注，“非洲迪拜”“非洲新加坡”以及“東非蛇口”的稱呼也出現(xiàn)在媒體中。哈迪表示，吉布提自貿(mào)區(qū)實際上是從全球范圍內(nèi)的免稅區(qū)和港口中獲取靈感和經(jīng)驗，包括深圳蛇口。

哈迪曾多次到訪深圳，他對《環(huán)球時報》記者表示，蛇口從一個小漁村發(fā)展成世界第三大集裝箱港的迅速轉(zhuǎn)型令他印象深刻，“這證明了憑借活力、勤奮和英明領(lǐng)導(dǎo)，是能夠?qū)崿F(xiàn)一座城市乃至一個國家的轉(zhuǎn)型的。這也是我們正在吉布提所做的”。

正如40年前剛剛改革開放的中國，吉布提也在敞開大門歡迎各方投資者，尤其是中國企業(yè)。哈迪表示，已經(jīng)看到包括中國在內(nèi)的主要貿(mào)易伙伴對吉布提自貿(mào)區(qū)抱有濃厚興趣，“吉布提在‘一帶一路處于一個得天獨厚的位置，其獨特的地理位置將為中國企業(yè)提供進入世界海運貿(mào)易路線以及一些世界上成長最快的非洲經(jīng)濟體的通道”。

據(jù)法國《費加羅報》報道，吉布提自貿(mào)區(qū)的建設(shè)首先將為中國的原材料供應(yīng)提供保障，非洲的石油、天然氣、礦產(chǎn)資源以及農(nóng)業(yè)資源將更加方便地運往中國，同時，自貿(mào)區(qū)也為中國企業(yè)，尤其是中國重工業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供新的市場。中國交通設(shè)備生產(chǎn)商、房地產(chǎn)開發(fā)商以及能源開發(fā)商可以將其產(chǎn)能轉(zhuǎn)向非洲，與此同時，中國企業(yè)還可以享受到非洲充足且廉價的勞動力。哈迪在接受《環(huán)球時報》記者采訪時也著重提到了就業(yè)問題，并估計全部完工的自貿(mào)區(qū)能夠為當?shù)貏?chuàng)造超過20萬個新就業(yè)崗位。

經(jīng)濟抗風險能力差

盡管在世界銀行發(fā)布的《2018年營商環(huán)境報告》中，吉布提位列營商環(huán)境進步最快的前十位國家中，但吉布提本身國情也有潛在的投資風險。一方面，吉布提工業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，對外依存度高，90%以上的生產(chǎn)生活資料需要進口，加之國內(nèi)市場小，經(jīng)濟抗風險能力差，投資成本也隨之增加；另一方面，吉布提經(jīng)濟總量小，外匯儲備有限，負債率高，還貸能力有限，投融資具有一定的風險。

根據(jù)商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院與中國駐吉布提大使館經(jīng)濟商務(wù)參贊處聯(lián)合發(fā)布的指南也提醒道，在吉布提展開投資、貿(mào)易、承包工程和勞務(wù)合作的工程中，需要特別注意事前調(diào)查、分析、評估相關(guān)風險，事中做到風險規(guī)避和管理工作，切實保障自身利益?！?/p>