白晶

今年下半年以來，張家口市下花區(qū)按照國家的要求，加速淘汰電力、煤炭、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力培育新興接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，一些高端項(xiàng)目落地，為下花區(qū)成功轉(zhuǎn)型注入了持續(xù)的動力。

下花區(qū)位于河北省西北部，是張家口重要的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和對外窗口區(qū)，與北京的區(qū)域間隔僅56公里，是北京大西北的大通道和咽喉。開通了下花區(qū)至北京的899公交專線，京張城際鐵路在下花園設(shè)立樞紐站，并開通了從下花園到北京27分鐘，到達(dá)崇禮奧運(yùn)賽場僅需18分鐘的線路，省級濕地公園，花蒂保存最美好的原始森林公園，山水園林、生態(tài)宜居的特色十分鮮明。

一、積極把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策機(jī)遇

十八大以來，中央和省市出臺了一系列改革措施，特別是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提出，應(yīng)該說打出了一套組合拳。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既強(qiáng)調(diào)供給，又關(guān)注需求，既著眼當(dāng)前，又立足長遠(yuǎn)，是致力于解決中長期經(jīng)濟(jì)問題的戰(zhàn)略舉措，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新。下花區(qū)按照中央和省市的要求，切實(shí)把改革措施落到實(shí)處，努力把支柱產(chǎn)業(yè)調(diào)高調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)，盡快把產(chǎn)能壓下來，把收入提身軀，同時(shí)將新興產(chǎn)業(yè)與去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大重點(diǎn)任務(wù)結(jié)合起來，突出抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快對傳統(tǒng)企業(yè)改造升級，使工業(yè)化、信息化深度融合。對不符合綠色可持續(xù)發(fā)展的落后企業(yè)有序退出，按照高端、綠色、智慧、創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)定位，全面推進(jìn)以大健康、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)為代表的三大兩新一高的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞兩區(qū)三園的空間布局，以城區(qū)和省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為載體，加緊實(shí)施國際智慧環(huán)境產(chǎn)業(yè)園，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目，著力打造浙江藍(lán)城等六個(gè)特色小鎮(zhèn)。

二、抓引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級，跨越發(fā)展的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目

一是推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，與浙江藍(lán)城集團(tuán)合作建設(shè)藍(lán)城小鎮(zhèn)項(xiàng)目，借鑒浙江烏鎮(zhèn)雅園的項(xiàng)目運(yùn)作模式，圍繞核心功能，建設(shè)具有田園風(fēng)情、舒適宜居特色的高品位社區(qū)。同時(shí)，打造北方地區(qū)首個(gè)中國農(nóng)業(yè)硅谷為目標(biāo)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科研、生產(chǎn)、加工、銷售于一體的新技術(shù)研發(fā)中心和新品種示范基地。藍(lán)城小鎮(zhèn)的落地，將成為我區(qū)的標(biāo)桿項(xiàng)目，極大地改善城市品質(zhì)和人居環(huán)境，有效提升對北京及周邊地區(qū)高端養(yǎng)老消費(fèi)群體的吸引力。下一步，下花區(qū)將在手續(xù)辦理、土地供給、基礎(chǔ)設(shè)施等方面給予大的支持，確保項(xiàng)目如期開工，早日建成。

二是打造智慧低碳的示范區(qū)，基于生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、建設(shè)健康中國、增強(qiáng)人民福祉的理念，同魯能集團(tuán)簽署正式合作協(xié)議，集中利用大型國企的優(yōu)質(zhì)資源，打造涵蓋生態(tài)、健康、運(yùn)動、娛樂、科技五大維度于一體，產(chǎn)居游融合發(fā)展的國家綠色智慧能源示范小鎮(zhèn)，使下花園成為京西北居家養(yǎng)老的優(yōu)選地。

三是建設(shè)健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園，以樹立大健康理念，發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，完善大健康服務(wù)為目標(biāo)，系統(tǒng)整合區(qū)域內(nèi)醫(yī)療資源，興建大型綜合醫(yī)院，有效改善群眾就醫(yī)環(huán)境。著力發(fā)展醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)，與國內(nèi)外的知名心腦血管專家胡大一教授合作，建設(shè)康復(fù)基地。

三、全面營造康養(yǎng)發(fā)展的良好環(huán)境

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的興起，順應(yīng)了新的發(fā)展趨勢，黨的十八屆五中全會明確提出健康中國戰(zhàn)略，習(xí)近平總書記提出要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。國家相繼出臺了關(guān)于健康產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)和支持的政策，并對健康中國的建設(shè)作出了全面部署。凸顯出黨和國家對康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的高度重視，作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與旅游、衛(wèi)生、休閑、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，對調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、擴(kuò)內(nèi)需、促轉(zhuǎn)型作用明顯。是推動未來經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施和京張聯(lián)合籌辦冬奧會的日益臨近，下花園作為張家口市對接北京的橋頭堡和奧運(yùn)交通節(jié)點(diǎn)城市，必須趁勢而上，在優(yōu)化環(huán)境上持續(xù)發(fā)力，全力打造特色鮮明、功能完備的京津冀協(xié)同發(fā)展的微中心。一是要優(yōu)化企業(yè)成長的政策環(huán)境，二是要優(yōu)化綠色發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，三是要優(yōu)化智慧文明的城市環(huán)境，遵循與奧運(yùn)并軌，與國際接軌的建設(shè)要求，加快打造特色街區(qū)，對棚戶區(qū)、城中村進(jìn)行改造，提升城市的舒適度和宜居度。

作為地方政府，我們建議創(chuàng)新投資方式，推動政府與社會資本合作，通過PPP等全新模式，引導(dǎo)社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域的投資。著眼構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)+教育、互聯(lián)網(wǎng)+健康等產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。通過滿足新需求，帶動新供給，以有效的投資和新上項(xiàng)目，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)提供有力支撐。

作者系河北省張家口市下花區(qū)人民政府區(qū)長