孫 碩，趙 越，溫景仁

（1.國家無線電監(jiān)測中心檢測中心，北京 100041；2.武漢大學(xué)，武漢 430072）

1 引言

衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)是一種具有全能性、全天候、連續(xù)性和實時性的國家重要空間基礎(chǔ)設(shè)施，它可以提供高精度的導(dǎo)航與位置服務(wù)、授時服務(wù)，衛(wèi)星導(dǎo)航相關(guān)產(chǎn)品已經(jīng)應(yīng)用于交通運輸、氣象預(yù)報、測繪地理信息、森林防火、應(yīng)急搜救等領(lǐng)域。衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品涉及社會生活的各個方面，已經(jīng)成為社會運轉(zhuǎn)必不或缺的一部分。衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)也已經(jīng)成為繼移動通信、互聯(lián)網(wǎng)之后的又一信息偉業(yè)，但目前我國導(dǎo)航衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)還處在起步階段，各種衛(wèi)星導(dǎo)航終端層出不窮，導(dǎo)航硬件和軟件系統(tǒng)生產(chǎn)廠家越來越多，但是并沒有真正形成統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)航硬件產(chǎn)品和軟件產(chǎn)品的質(zhì)量參差不齊，未來導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須要規(guī)范化，產(chǎn)品質(zhì)量必須有保證，這樣才能滿足未來越來越高精度的位置服務(wù)需求。

北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)是我國完全自主研發(fā)建造的全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，經(jīng)過十來年的實驗和應(yīng)用，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)已于2012年底正式開始提供區(qū)域服務(wù)，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)不斷發(fā)展完善，也推動了我國北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展。預(yù)計2020年前后，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)將完成35顆衛(wèi)星發(fā)射組網(wǎng)，屆時將可以為全球用戶提供服務(wù)。北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)正在全力擴展到全球服務(wù)，在這個關(guān)鍵時刻，加強北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品監(jiān)測與檢測體系建設(shè)，構(gòu)建一整套相應(yīng)的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)體系，是保證北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品質(zhì)量的必然舉措，是贏得衛(wèi)星導(dǎo)航國際市場的迫切需要。

2 現(xiàn)狀

衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的競爭不僅僅是系統(tǒng)上的競爭，更大程度上體現(xiàn)是在應(yīng)用和服務(wù)領(lǐng)域的競爭，而衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品的質(zhì)量成為在激烈的市場競爭中的取勝的關(guān)鍵因素，也是保障我國衛(wèi)星導(dǎo)航定位產(chǎn)業(yè)快速穩(wěn)健發(fā)展的關(guān)鍵因素。隨著我國北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的不斷發(fā)展完善，導(dǎo)航與位置服務(wù)更加精確，我國衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度驚人。據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)有從事北斗衛(wèi)星導(dǎo)航領(lǐng)域相關(guān)研究制造的企事業(yè)單位數(shù)量已經(jīng)超過13000家，從業(yè)人員將近40萬。我國主要從事北斗衛(wèi)星導(dǎo)航相關(guān)工作的企事業(yè)單位根據(jù)自己的研發(fā)目的、測試需求，配套建設(shè)了相應(yīng)的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品檢測設(shè)施。這些單位根據(jù)各自承擔(dān)的科研項目需求，相應(yīng)的開展了一系列北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品監(jiān)測與檢測相關(guān)工作，但大都側(cè)重于衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品某些單項指標(biāo)的測試檢測工作，這就造成我國衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測與檢測滯后，工作相對分散，標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一，且不完善。

中國衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)管理辦公室是我國北斗重大專項的管理部門，十分重視北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品的監(jiān)測與檢測工作。從2012年起，中國衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)管理辦公室牽頭，組織中國航天標(biāo)準(zhǔn)化與產(chǎn)品保證研究院（CAASPA）等幾家單位，開始了北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品監(jiān)測和檢測等相關(guān)內(nèi)容的研究和實踐工作[1]。2013年，由中國衛(wèi)星導(dǎo)航工程中心牽頭，啟動了北斗14項應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)制定工作。2014年，全國北斗衛(wèi)星導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會成立，明確了它的主要任務(wù)是建立并完善北斗衛(wèi)星導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)化體系，積極推動北斗衛(wèi)星導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建、開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定、國際標(biāo)準(zhǔn)的加入等工作，全面提升北斗衛(wèi)星導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的速度和整體質(zhì)量效益。2015年發(fā)布了《北斗衛(wèi)星導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)體系（1.0）版》。2017年6月，中國衛(wèi)星導(dǎo)航定位應(yīng)用管理中心發(fā)布了“北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)能力要求（試行）”，該要求規(guī)定了北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測和檢測機構(gòu)除了滿足實驗室認可和資質(zhì)認定通用要求之外還應(yīng)滿足的要求，進一步規(guī)范了我國北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)授權(quán)管理工作[2]。目前，我國已有11個北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，其中3個國家檢測中心，6 個區(qū)域檢測中心，2個行業(yè)檢測中心。

3 必要性分析

3.1 促進北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的需要

我國北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)還處于不斷構(gòu)建和完善階段，將來北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)的應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴大，將為各種各樣的用戶提供高精度、高可靠性的導(dǎo)航與位置服務(wù)、授時服務(wù)。我國衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，從中國衛(wèi)星導(dǎo)航定位協(xié)會發(fā)布的《中國衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書（2016年度）》來看，2016年我國衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)總體產(chǎn)值較2015年增長22.06%，產(chǎn)業(yè)總值高達2118億元，其中，北斗對產(chǎn)業(yè)核心產(chǎn)值的貢獻率已達到70%。

可以預(yù)見，未來我國北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)將形成一個龐大的市場，面對如此大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)市場，必須保證北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品的質(zhì)量才能保住產(chǎn)業(yè)市場。如何對北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品進行高精度、有效的監(jiān)測與檢測、校準(zhǔn)，是我們必須解決的問題。積極開展北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測與檢測工作，一方面能夠監(jiān)督企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，提高企業(yè)的競爭意識，不斷改善產(chǎn)品性能，提高我國北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品的質(zhì)量，為廣大用戶提供高精度、高可靠性的定位、導(dǎo)航、授時服務(wù)。另一方面，目前國內(nèi)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品生產(chǎn)廠商很多，通過產(chǎn)品檢驗檢測，可以有效避免不合格產(chǎn)品進入市場，淘汰一些劣質(zhì)企業(yè)，遴選出一批優(yōu)質(zhì)品牌企業(yè)，凈化行業(yè)環(huán)境。積極開展北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測與檢測工作是建立公平的市場競爭的需要，切實維護廣大消費者權(quán)益的迫切需要，是保障我國衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的必然選擇。

3.2 推動北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品進入國際市場的需要

目前，世界各國都在積極發(fā)展衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，全球衛(wèi)星導(dǎo)航多系統(tǒng)并存、衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。國際公認的四大衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)是美國的全球定位系統(tǒng)（GPS）、俄羅斯的格洛納斯（GLONASS）、歐盟的伽利略系統(tǒng)（GALILEO）、中國的北斗系統(tǒng)（COMPASS），聯(lián)合國也已將這四大系統(tǒng)作為全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)核心供應(yīng)商，除此之外還有一些區(qū)域衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，日本的QZSS和印度的RNSS等。但是由于美國的GPS發(fā)展較早，較為完善，占據(jù)著衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的大部分市場份額。衛(wèi)星導(dǎo)航市場競爭激烈，我國北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)想要在激烈競爭的國際市場中占據(jù)一席之地，必須提高自己的產(chǎn)品質(zhì)量，提高自己的核心競爭力。自2012年底北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)正式提供服務(wù)以來，政府已經(jīng)出臺一系列的政策措施，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用迎來“規(guī)?；?、社會化、產(chǎn)業(yè)化、國際化”的重大歷史機遇。只有通過積極開展北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品監(jiān)測與檢測工作，不斷提高我國北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品質(zhì)量，建立健全與國際市場相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系，使我們的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品得到國際市場的認可，提高北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品在國際市場上的競爭力，這樣才能實現(xiàn)北斗導(dǎo)航產(chǎn)品“走出去”，真正實現(xiàn)國際化。

4 建議

開展北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品監(jiān)測與檢測工作是北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)走向成熟，走向國際化的必經(jīng)之路。為積極推進北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品監(jiān)測與檢測工作，給出如下幾點建議：

（1）北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品監(jiān)測與檢測工作與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作是不可分割的。任何一個工程建設(shè)都要遵循一定的標(biāo)準(zhǔn)，正如孫家棟院士指出的“標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)逐漸成為提高工程建設(shè)質(zhì)量、促進北斗應(yīng)用、參與國際市場競爭的突破點”。我國北斗衛(wèi)星導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)形成了一定的基礎(chǔ)，但是還存在一些問題。目前，我國北斗衛(wèi)星導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)體系是從“部分”到“整體”，缺少整體上的統(tǒng)籌規(guī)劃；標(biāo)準(zhǔn)制定后執(zhí)行不到位，標(biāo)準(zhǔn)制定淪為“紙上談兵”；對標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量的重要性認識不足。北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定工作應(yīng)該以全國北斗衛(wèi)星導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會成立為契機，充分發(fā)揮全國北斗衛(wèi)星導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的作用，總結(jié)國內(nèi)外衛(wèi)星導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)律，緊貼實際應(yīng)用，緊跟國際衛(wèi)星導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)化形式，積極參加國際標(biāo)準(zhǔn)制定工作，使我國北斗衛(wèi)星導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)體系與國際先進衛(wèi)星導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)接軌。為北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品監(jiān)測與檢測工作的開展制定一整套相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范我國衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（2）借鑒國外的經(jīng)驗。美國的GPS和歐盟的Galileo衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在發(fā)展的過程中，都建立有專門的機構(gòu)進行導(dǎo)航產(chǎn)品的監(jiān)測和檢測工作。GPS 建設(shè)初期，GPS聯(lián)合項目辦公室（JPO）成立了GPS 用戶設(shè)備測試工作組，積極開展衛(wèi)星導(dǎo)航終端測試方法和技術(shù)的研究，保證了其衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品的質(zhì)量和在國際上的領(lǐng)先地位[3]。由于衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)涉及的專業(yè)領(lǐng)域較多，中國衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)管理辦公室作為北斗重大專項的管理部門應(yīng)積極發(fā)揮團結(jié)領(lǐng)導(dǎo)作用，促進衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用涉及的專業(yè)領(lǐng)域間加強合作，協(xié)調(diào)各相關(guān)單位積極開展北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品監(jiān)測與檢測工作，建立專門的測試工作組，開展測試工作，并充分發(fā)揮監(jiān)督指導(dǎo)的作用，促進我國北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

（3）構(gòu)建北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品質(zhì)量體系。構(gòu)建北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和保障公共服務(wù)平臺，建立公平公正的第三方檢測平臺，規(guī)范北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用服務(wù)和運營，逐漸建立北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品檢驗檢測和專業(yè)認證機構(gòu)，對衛(wèi)星導(dǎo)航定位產(chǎn)品生產(chǎn)廠家進行定期的檢測，從根源上提高衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品的質(zhì)量，確保衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

[1] 許冬彥，馬麗娜，王維嘉.北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用產(chǎn)品開展合格評定工作的思考[J].導(dǎo)航定位學(xué)報，2015（1）：4-9.

[2] http：//www.chinabeidou.gov.cn/

[3] 許冬彥，吳海玲，張秋和.推動合格評定與產(chǎn)品認證服務(wù)促進北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)全球化應(yīng)用[J].衛(wèi)星與網(wǎng)絡(luò)，2014（Z1）：24-29.

[4] 許冬彥.北斗應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品認證綜述[J].衛(wèi)星應(yīng)用，2014（11）：58-60.

[5] 吳海玲.北斗應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展[J].衛(wèi)星應(yīng)用，2016（12）：8-13.

[6] 周熙祥.GPS衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品認證細則解讀[N].中國電子報，2010-08-06（004）.

[7] 曹沖.北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其前景研究[J].衛(wèi)星應(yīng)用，2014，（02）：49-51.[2017-08-06].

[8] 石磊.北斗衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)品認證測試系統(tǒng)的研究[D].電子科技大學(xué)，2016.

[9] 李冬航，姬晨，董力偉.我國衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與思考[J].導(dǎo)航定位學(xué)報，2013，1（3）：6-10.