任繼周

首先我要祝賀國家林業(yè)草原局成立，這是歷史性大事件。有一個全國性管理草業(yè)的機構，是我多年的愿望。我做了3屆，15年政協(xié)委員，幾乎年年提出同一建議，都沒有落實。2014年，在汪洋副總理召集的一次座談會上，我又提出這個問題，汪洋副總理說，這一屆政府不行了，等下一屆吧。果然在19大以后這句話落實了。

國家林業(yè)草原局成立恰逢其時。這正是我國后工業(yè)化的起步時期。工業(yè)化已經(jīng)完成的國家，當?shù)谌a(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過第二產(chǎn)業(yè)時即進入后工業(yè)化時期。以1992年的巴西里約熱內(nèi)盧世界環(huán)發(fā)大會為標志，全球進入后工業(yè)化時期。我國以2015年作為分界線，從工業(yè)化進入了后工業(yè)化時期。其特色就是生態(tài)優(yōu)先，建立防止氣候異常和環(huán)境污染的產(chǎn)業(yè)格局。

我國從農(nóng)業(yè)社會，經(jīng)過工業(yè)化，又跨入后工業(yè)化時期，跨越了兩個時代。就草原工作來說，可分三個階段。1980～2002年為第一階段。這時工業(yè)化快速啟動，但起點低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是以滿足口糧的需要為目標，草原資源處于支援耕地農(nóng)業(yè)時期。優(yōu)質(zhì)草原被大量開墾為農(nóng)田，面積銳減2億畝。有些不宜種植的土地也被盲目開墾，如半荒漠地區(qū)和高山草地也被開墾，成為既不能種植也不宜放牧的棄荒地。草原放牧系統(tǒng)被打亂，放牧壓力過重，雖然有一些常規(guī)管理，國家投入比過去有所增長，但草原退化達到歷史的低谷。國民食物結構仍以谷物為主，不但沒有改善，反而一度感受饑荒壓力。草地、家畜、牧民三者都處于困境，草原生態(tài)系統(tǒng)趨于崩潰的邊沿。直到這一階段的后半期，才發(fā)生向后工業(yè)化過渡的若干特征，這些特征下面將要說到。2002～2014為第二階段。我國工業(yè)經(jīng)過30多年的快速增長，已經(jīng)基本完成了工業(yè)化過程，國民食物結構發(fā)生本質(zhì)改變，動物性食物大幅度提高，如按食物當量計算，口糧需求與飼料消耗之比為1∶2.5，即飼料需要量為口糧的2.5倍。傳統(tǒng)耕地農(nóng)業(yè)暴露其明顯缺陷，糧食有余而飼料和畜產(chǎn)品嚴重不足。由于追求糧食超量高產(chǎn)，大肥、大水、大農(nóng)藥，使水土資源嚴重受損，甚至被毒害污染，殃及食物安全。草原建設雖然遠滯后于社會發(fā)展，但國家對草原的投入以兩個數(shù)量級增加，草原由急劇變壞變?yōu)榫植扛牧颊w退化之勢有所減緩但未停止。因受傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的影響，走了一些彎路，如草原分包到戶，全國性的禁牧等，削弱了草原投入的效果。這一階段的后期第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值接近第二產(chǎn)業(yè)，已呈現(xiàn)大國崛起之勢，草原牧區(qū)與全國發(fā)展水平差距拉大，“三農(nóng)問題”突出。

2015年以后，我國進入后工業(yè)化時期，我國草業(yè)發(fā)展進入第三階段。“三農(nóng)問題”成為社會發(fā)展的障礙而受到空前關注。后工業(yè)化對草業(yè)發(fā)展送來不可估量的推動作用。我國草業(yè)發(fā)展取得巨大成就。具體數(shù)字，在座各位比我知道得清楚，我就不多說了。只說說后工業(yè)化時代對草業(yè)科學的深刻影響。

第一，生態(tài)優(yōu)先的草地管理思想，對草原/草地的認知由單純牧業(yè)生產(chǎn)基地提高到生態(tài)優(yōu)先，具有劃時代意義。生態(tài)系統(tǒng)的生命力初步解放，加上空前的國家投入，如苜蓿、種子、生態(tài)補貼等項目，引發(fā)草業(yè)的生命力爆炸式發(fā)展。我國草業(yè)企業(yè)已經(jīng)由萌芽進入茁壯成長時期。專業(yè)化草業(yè)生產(chǎn)基地分布于全國各地，草業(yè)企業(yè)500余家，上市公司4家。草坪加工企業(yè)1000余家。這在過去是不可想象的。草業(yè)的發(fā)展為畜產(chǎn)行業(yè)提供了有力的支撐，產(chǎn)生了蒙牛、伊利、三元、光明、大益等世界一流的牛奶產(chǎn)業(yè)和鄂爾多斯等絨毛產(chǎn)業(yè)。返回來這些產(chǎn)業(yè)又為草業(yè)發(fā)展提供助力。內(nèi)蒙古自治區(qū)在這一方面做出了良好榜樣，甘肅、新疆、四川、云貴等地都相繼冒出企業(yè)的茁壯萌芽。

第二，推動了產(chǎn)業(yè)結構改革，即大農(nóng)業(yè)領域的供給側改革，這是“農(nóng)業(yè)為基礎”建國路線的里程碑。通過結構改革引發(fā)的草地資源的產(chǎn)業(yè)化，寓有無窮的內(nèi)涵動力。

第三，推動了社會系統(tǒng)的變革。如城鄉(xiāng)二元結構從削弱走向消亡，城市與鄉(xiāng)村統(tǒng)籌的美麗中國的廣闊遠景。草業(yè)為國家永續(xù)發(fā)展提供保障。

第四，文化教育的更新?lián)Q代。后工業(yè)化為文化教育提供新機遇，惠及全國。這個題目太大，我們只以草業(yè)教育為例略做說明，改革開放以前只有三所大學設立草原專業(yè)，僻處西北一隅?，F(xiàn)在發(fā)展到遍布全國的36所草業(yè)專業(yè)，另外還有為數(shù)不多，亟待發(fā)展的職業(yè)教育?，F(xiàn)在我國已有職業(yè)?？?、本科、碩士、博士完整的教學體系。其規(guī)模居世界前列。

第五，生態(tài)科學、生命科學、生物生產(chǎn)科學、都是后工業(yè)化時代的驕子，而草業(yè)科學，涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長，是其中的重要成員。值得關注的是我國綜合大學,如蘭大、北大，也逐步增設了涉農(nóng)專業(yè)。我們即將看到專業(yè)人員由“跳出農(nóng)門”到“跳入農(nóng)門”的大轉(zhuǎn)變。

第六，草業(yè)科學在全民教育中，填補了邊緣地區(qū)、邊緣學科的空白。對中華文化的升級，美麗中國的全面建設做出不可取代的貢獻。

第七，草業(yè)科學助力提高了我國的國際地位。我國草業(yè)科學教育與研究工作的世界前列地位，為全球同行所矚目。世界兩大國際草業(yè)學會，即國際草地大會和國際草原大會，在中國呼和浩特首次舉行了聯(lián)合大會。世界各個草業(yè)主要學術組織都有中國代表參加。我國還建立了以中國為主體的國際草業(yè)會議。

隨著我國后工業(yè)化時代的深入發(fā)展，我國草原科學蛻變?yōu)椴輼I(yè)科學。生態(tài)優(yōu)先的思想，供給側改革的手段，建立人類命運共同體的歷史使命，都為我國草業(yè)科學提供了難以計數(shù)的機遇，當然這也意味面臨巨大挑戰(zhàn)，我們應有思想準備。