張曉雯, 眭海霞,胡　燕

(1.成都市社會科學院,成都　610023；2.成都市經(jīng)濟發(fā)展研究院，成都　610023)

黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的新一屆黨中央繼續(xù)高舉改革大旗，對全面深化改革作出了一系列適應時代發(fā)展要求的戰(zhàn)略部署。充分認識習近平總書記關于全面深化改革戰(zhàn)略思想所包含的馬克思主義哲學原理，對于我們充分認識全面深化改革的現(xiàn)實緊迫性和歷史必然性，系統(tǒng)把握全面深化改革的規(guī)律性和方法論，把改革進一步推向深入具有重要的現(xiàn)實意義。

一、堅持唯物論和社會基本矛盾分析法，深刻認識“為什么改”

隨著社會的發(fā)展和改革的進行，當前我國全面深化改革已經(jīng)進入“深水區(qū)”的攻堅階段。為此，只有堅持一切從實際出發(fā)、實事求是的馬克思主義唯物論，充分認識“為什么改”的緊迫性，運用生產(chǎn)關系一定要適應生產(chǎn)力、上層建筑一定要適應經(jīng)濟基礎的社會基本矛盾分析法，認識“為什么改”的必然性，才能深刻理解全面深化改革是馬克思主義世界觀和方法論的必然要求，從而堅定不移地深化改革，使改革有的放矢。

(一)堅持一切從實際出發(fā)、實事求是的辯證唯物論充分認識“為什么改”的緊迫性

在馬克思主義唯物論中，實事求是是指在認識和改造世界中，必須從客觀實際出發(fā)，主觀符合客觀來發(fā)現(xiàn)問題、分析問題并解決問題，從而探知事物發(fā)展的基本規(guī)律。這不僅是馬克思主義的精髓，也是我們黨思想路線的核心。對于改革實踐而言，這既是認識論又是方法論。全面深化改革是對現(xiàn)階段我國具體國情的客觀分析，具有強烈的時代感和使命感。正如習近平總書記強調(diào)：“黨的十八屆三中全會對我國全面深化改革作出了總體部署，是從我國現(xiàn)在的社會存在出發(fā)的，即從我國現(xiàn)在的社會物質(zhì)條件的總和出發(fā)的，也就是從我國基本國情和發(fā)展要求出發(fā)的。”[1]這一論斷，充分體現(xiàn)了馬克思主義唯物論一切從實際出發(fā)、實事求是的觀點。鄧小平同志在20世紀對我國作出的“人口多、底子薄、人均資源相對不足，將長期處于社會主義初級階段”的基本國情判斷，迄今仍然適用。我們必須看到，在我國改革取得豐碩成果，特別是經(jīng)濟發(fā)展取得顯著成效，躍居為世界第二大經(jīng)濟體的同時，不得不承認發(fā)展中的矛盾和挑戰(zhàn)依然存在：經(jīng)濟發(fā)展方式依然粗放；教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房等諸多領域的問題依然沒得到根本性解決；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題依然突出；城鄉(xiāng)居民收入分配差距依然較大；部分地區(qū)和群體脫貧攻堅任務依然艱巨，等等。而且隨著改革步入“深水區(qū)”帶來的利益糾葛更為繁雜，有些問題的處理是牽一發(fā)而動全身，改革的深刻性、復雜性和艱巨性前所未有?！懊鎸ξ磥?，要破解發(fā)展面臨的各種難題，化解來自各方面的風險和挑戰(zhàn)，更好發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，除了深化改革開放，別無他途?！盵2]可見，不改革就是死路一條，只有通過全面深化改革，彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)勢，才能最大程度地協(xié)調(diào)各種利益，推動社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

(二)運用社會基本矛盾分析法深刻認識“為什么改”的必然性

習近平總書記強調(diào)：“要學習和掌握社會基本矛盾分析法，深入理解全面深化改革的重要性和緊迫性。只有把生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系的矛盾運動同經(jīng)濟基礎和上層建筑的矛盾運動結合起來觀察，把社會基本矛盾作為一個整體來觀察，才能全面把握整個社會的基本面貌和發(fā)展方向?！盵1]生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系的矛盾、經(jīng)濟基礎和上層建筑的矛盾，存在于一切社會形態(tài)中，規(guī)定著社會性質(zhì)和基本結構，推動著人類社會由低級向高級發(fā)展。生產(chǎn)關系、上層建筑一定要適應生產(chǎn)力、經(jīng)濟基礎狀況是馬克思主義唯物史觀的基本觀點。早在1957年毛澤東就指出：“在社會主義社會中，基本的矛盾仍然是生產(chǎn)關系和生產(chǎn)力之間的矛盾，上層建筑和經(jīng)濟基礎之間的矛盾。”[3]隨著社會主義生產(chǎn)力的不斷進步，生產(chǎn)關系與生產(chǎn)力之間也會出現(xiàn)不相適應的狀況，若不及時調(diào)整、改革，這種生產(chǎn)關系就會成為生產(chǎn)力發(fā)展的桎梏。改革開放以來，我們用改革的辦法激發(fā)了全社會的發(fā)展動力和創(chuàng)造能力，極大地推進了生產(chǎn)力發(fā)展。但實踐發(fā)展永無止境，解決了紛繁的舊問題，又產(chǎn)生了層出不窮的新問題。例如，現(xiàn)今出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩、利益分化、生態(tài)惡化等問題就暴露了體制上和結構上的深層次矛盾與癥結，是更深層次上社會基本矛盾在今天的表現(xiàn)。全面深化改革就是要適應社會基本矛盾運動的變化來推進社會發(fā)展，就是要解決生產(chǎn)關系中阻礙生產(chǎn)力發(fā)展、上層建筑阻礙經(jīng)濟基礎發(fā)展的那些過時的、腐朽的因素，通過解決矛盾和問題不斷推進中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展。改革開放只有進行時、沒有完成時，充分體現(xiàn)了歷史唯物主義態(tài)度。

二、運用馬克思主義辯證法正確處理好“改什么”問題中的若干關系

習近平總書記指出，改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，必須堅持正確的方法論，在不斷實踐探索中前進，并提出了許多新理念、新戰(zhàn)略，如強調(diào)“必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”；處理好“思想解放與實事求是的關系、整體推進與重點突破的關系、頂層設計與摸著石頭過河的關系、膽子大與步子穩(wěn)的關系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關系”[4]。這些思想充分體現(xiàn)了馬克思主義唯物論和辯證法的主要觀點，為全面深化改革提供了科學的指導方法。

(一)解放思想與實事求是：主觀符合客觀

1980年鄧小平同志就指出：“解放思想，就是使思想和實際相符合，使主觀和客觀相符合，就是實事求是?！盵5]解放思想是實事求是的內(nèi)在要求，實事求是是解放思想的基礎。二者目標的一致性辯證地體現(xiàn)了馬克思主義認識論與唯物論有機統(tǒng)一。但兩者的著眼點有所不同：解放思想著眼于主觀方面，是指在正確指導下打破陳規(guī)陋習的束縛，實現(xiàn)思想意識的更新、思維方式的變革。實事求是著眼于客觀方面，要求遵循客觀事物的規(guī)律。黨的十一屆三中全會以來的歷史表明，黨在改革開放前進道路上取得的每一項重大成就、理論上的每一次重大突破，均是黨和國家自覺地把解放思想和實事求是相統(tǒng)一的偉大成果。在全面深化改革的今天，也必須正確處理兩者之間的關系，善于在解放思想中實事求是，敢于在實事求是中解放思想。唯有如此，才能使改革不斷向縱深發(fā)展[6]。

(二)整體推進與重點突破：兩點論與重點論的統(tǒng)一

習近平總書記指出：“改革開放是一場深刻而全面的社會變革，我們要把推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各方面改革開放有機銜接起來，把推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新有機銜接起來，整體推進，重點突破，形成推進改革開放的強大合力。”[7]這就明確告訴了我們，全面深化改革是關系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署，既要堅持全局觀，又要分清主次，把握重點。從整體推進、全局出發(fā)并不是沒有重點，唯物辯證法的兩點論不是均衡的兩點論，而是有重點的兩點論。因此，在全面推進各領域各方面改革的同時，必須注意突出重點。黨的十八屆三中全會為全面深化改革指明了重點：以經(jīng)濟建設為中心，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，推動生產(chǎn)關系與生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟基礎相適應，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展[8]。抓住經(jīng)濟建設為中心，深化經(jīng)濟體制改革這個“牛鼻子”，發(fā)揮其牽引作用，就能有效破解制約發(fā)展的瓶頸，充分釋放改革潛力，促進相關層面矛盾的解決，從而使各方面改革協(xié)同推進、形成合力。

(三)頂層設計與摸著石頭過河：認識與實踐的統(tǒng)一

全面深化改革是一項龐大的系統(tǒng)工程，各項改革舉措之間的關聯(lián)性、耦合性要求均極高。所以，習近平總書記強調(diào)要“加強宏觀思考和頂層設計，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，同時也要繼續(xù)鼓勵大膽試驗、大膽突破，不斷把改革開放引向深入”[9]80。在我國改革已進入攻堅期的今天，容易的改革已經(jīng)完成了，剩下的都是“難啃的硬骨頭”。若僅依靠頂層設計或僅依靠“摸著石頭過河”，就不能適應當下改革全面深入的要求。因此，黨的十八屆三中全會提出“加強頂層設計和摸著石頭過河相結合”的新要求。這兩者都同屬于推進改革的重要方法。前者著重從宏觀著眼，后者著重從微觀入手。同時，兩者都遵循“實踐、認識，再實踐、再認識”的這一馬克思主義認識論和實踐論的規(guī)律。二者在實踐中的關系正如習近平總書記指出的：“摸著石頭過河和加強頂層設計是辯證統(tǒng)一的，推進局部的階段性改革開放必須要在加強頂層設計的前提下進行，加強頂層設計也要在推進局部的階段性改革開放的基礎上來謀劃?！盵9]81

(四)處理好膽子要大與步子要穩(wěn)的關系：主觀能動性與客觀規(guī)律性的統(tǒng)一

習近平總書記指出：“堅持膽子要大、步子要穩(wěn)，戰(zhàn)略上勇于進取，戰(zhàn)術上則要穩(wěn)扎穩(wěn)打。第一位的是拿出全面深化改革的勇氣，搞改革不可能都是四平八穩(wěn)、沒有任何風險。只要經(jīng)過了充分論證和評估，只要是符合實際、必須做的，該干的還是要大膽干?！盵8]82這是處理好膽子要大與步子要穩(wěn)二者辯證關系的科學方法論，充分體現(xiàn)了全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律性，對推進改革不斷取得新進展具有重要指導意義。全面深化改革，一定要注意策略和方法，強調(diào)膽子要大，體現(xiàn)的是我們深化改革的決心和勇氣，充分發(fā)揮主觀能動性；強調(diào)步子要穩(wěn)，就是要統(tǒng)籌兼顧、全面考慮、科學決策，體現(xiàn)的是深化改革的策略和方法。膽子要大，才能使改革邁入深水區(qū)，也才有到達勝利彼岸的希望；步子要穩(wěn)，才能保證改革沿著正確的方向，使到達勝利彼岸由可能變成現(xiàn)實。只有把膽子要大與步子要穩(wěn)二者有機辯證統(tǒng)一，才能在全面深化改革中譜寫中華民族偉大復興的精彩樂章[10]。

(五)堅持改革、發(fā)展、穩(wěn)定的統(tǒng)一：普遍聯(lián)系的觀點

改革、發(fā)展、穩(wěn)定是中國特色社會主義的三個重要支點，它們始終貫穿于改革開放全過程。把握好改革的力度、發(fā)展的速度、穩(wěn)定的程度之間的平衡，是全面深化改革進程中必須注意的重大問題之一。全面深化改革的復雜性和艱巨性，不僅在于政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)文明“五位一體”的統(tǒng)一性，而且在于改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關聯(lián)性，在于人們各種利益、價值取向的多元性，在于中央和地方、城市和農(nóng)村、宏觀戰(zhàn)略和具體政策以及各部門之間改革的協(xié)同性，因此，只有堅持普遍聯(lián)系的觀點、系統(tǒng)的觀點和方法，才能正確處理好各類社會矛盾，形成改革的整體合力[11]。在全面深入推進改革中，我們一定要牢記改革與穩(wěn)定的辯證關系——只有社會穩(wěn)定，改革發(fā)展才能不斷推進；只有改革發(fā)展不斷推進，社會穩(wěn)定才能具有堅實基礎[12]，只有這樣，才能尋求到全面深化改革的最大公約數(shù)，充分團結一切可以團結的力量、調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，努力形成眾志成城全面深化改革的強大力量。

三、在“怎么改”的問題上堅持人民群眾是改革主體的唯物史觀

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，也是推動改革的不竭動力。全面深化改革就是要堅持群眾導向，堅持貫徹黨的群眾路線，以人民群眾為改革的出發(fā)點和落腳點。因此，應認真踐行習近平總書記強調(diào)的：“要學習和掌握人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點，緊緊依靠人民推進改革。人民是歷史的創(chuàng)造者，要堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的利益作為推進改革的出發(fā)點和落腳點，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，唯有如此改革才能大有作為?！盵13]

(一)緊緊依靠人民推進改革

改革是為人民謀幸福，改革也必須依靠人民。這是黨領導改革開放的成功經(jīng)驗之一，也是未來我們?nèi)嫔罨母锉仨殘猿值闹匾椒ㄕ?。人民群眾的主動性、積極性和創(chuàng)造性是推動改革發(fā)展的力量源泉。全面深化改革極其復雜，只有為了人民，改革才能得到人民的擁護和支持；只有依靠人民，改革才能克服各種阻力與障礙。沒有人民支持和參與，任何改革都不可能成功。因此，全面深化改革，必須通過體制機制創(chuàng)新，充分調(diào)動各階層各群體的積極性，才能最大限度地聚合全面深化改革的正能量、激活社會發(fā)展活力。在改革中，要善于總結群眾在實踐中取得的寶貴經(jīng)驗，在此基礎上形成正確的思路、辦法和舉措來指導改革、推進改革。

(二)堅持以人民為中心的發(fā)展思想

中共十八屆五中全會首次提出了以人民為中心的發(fā)展思想，反映了堅持人民主體地位的內(nèi)在要求，彰顯人民至上的價值取向。將堅持人民至上、以人為本，切實尊重和保護人民群眾的切身利益，作為全面深化改革的出發(fā)點和落腳點，充分體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨。習近平總書記指出，如果不能給老百姓帶來實實在在的利益，如果不能創(chuàng)造更加公平的社會環(huán)境，甚至導致更多不公平，改革就失去了意義[12]。當今社會中存在的一些不公正現(xiàn)象已經(jīng)嚴重影響到社會的穩(wěn)定，因此必須從人民角度出發(fā)，加快推進社會的公平正義改革，最大程度地保障社會公平正義，以此爭取廣大人民群眾的擁護和支持，眾志成城推進改革。

(三)讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民

讓改革發(fā)展的成果惠及全體人民，體現(xiàn)了逐步實現(xiàn)共同富裕的目標要求。共同富裕，既是馬克思主義的一個基本目標，也是自古以來我國人民的一個基本理想。習近平總書記說：“共同富裕是中國特色社會主義的根本原則，所以必須使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。”[14]因此，在全面深化改革進程中，要讓改革發(fā)展的成果公平惠及全體人民群眾，要順應人民群眾對美好生活的向往，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。例如，要加速推進住房制度改革和保障房建設；破解基層群眾特別是農(nóng)民工子女教育難題；逐步推進養(yǎng)老保障制度改革；繼續(xù)深化醫(yī)療制度改革、社會保障制度改革；根本解決食品藥品安全等與廣大人民群眾切身利益密切相關的問題，最大程度地改善和保障民生，促進社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

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