（長沙縣農(nóng)業(yè)和林業(yè)局，湖南 長沙 410100）

1 發(fā)展現(xiàn)狀

長沙縣產(chǎn)茶歷史悠久，茶文化厚重。早在西漢時期已開始茶葉生產(chǎn)，至唐代飲茶成為時尚，明清時期，縣內(nèi)僅高橋、金井一帶茶行就達(dá)48家，其中高橋茶莊乃全國72家著名茶莊之一[1]。李時珍《本草綱目》曾載：“楚之茶，則有湖南之白露，長沙之鐵色”[2]。

新中國成立后，長沙縣茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展按時間脈絡(luò)可分為三個時期[3]：一是恢復(fù)發(fā)展期（1949～2003年）。至2003年，全縣茶園面積達(dá)到2506.7 hm2，其中良種茶666.7 hm2，完成了茶葉企業(yè)改制，全縣大大小小21家茶葉企業(yè)，共有加工廠房6.8萬m2，年加工能力0.8萬t，實際年加工干茶0.71萬t，年產(chǎn)值0.95億元。二是快速發(fā)展期（2003～2008年）。政府大力推動新擴(kuò)基地，加快建設(shè)跨越春華、路口、高橋、金井、開慧、福臨及北山等7個鎮(zhèn)、蜿延100多km的“百里茶廊”，連續(xù)幾年成功舉辦茶文化節(jié)，茶葉產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。三是平穩(wěn)發(fā)展期（2008年至今）。政府退居幕后，企業(yè)沖到前面，全縣茶產(chǎn)業(yè)逐步從開園擴(kuò)面向做精做優(yōu)轉(zhuǎn)變，從經(jīng)營粗放向科技化、平臺化和多元化轉(zhuǎn)變。

到目前為止，全縣有茶園面積6182.5 hm2，2017年共加工生產(chǎn)干茶4.6萬t，實現(xiàn)干茶總產(chǎn)值9.6億元，茶葉產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值20億元以上。“百里茶廊”被列為湖南省五大和長沙市四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶之一，被國家農(nóng)業(yè)部確定為長江上、中游地區(qū)出口綠茶和特色茶優(yōu)勢區(qū)域縣。近年來，長沙縣先后榮獲全國“三綠工程”茶業(yè)示范縣、全國產(chǎn)茶重點縣、全國首批國家標(biāo)準(zhǔn)茶園建設(shè)基地縣、中國茶業(yè)十大轉(zhuǎn)型升級示范縣、全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合試點縣和2018湖南茶葉“千億產(chǎn)業(yè)十強(qiáng)縣”等稱號。2018年5月，“長沙綠茶”獲批國家農(nóng)業(yè)部地理標(biāo)志認(rèn)證產(chǎn)品。

2 優(yōu)勢與瓶頸

2.1 發(fā)展優(yōu)勢

2.1.1 自然條件適宜

長沙縣屬長衡丘陵盆地的北部，地處幕阜山、連云山與大龍山余脈的南端，紅壤、紫色土、潮土和水稻土俱備[4]。全縣屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候，氣候溫和，熱量豐富，降水充沛，日照較足，四季分明[5]。同時，擁有烏川湖、白鷺湖等180多座中小型水庫，形成以水庫為骨干、塘壩為基礎(chǔ)的大、中、小相結(jié)合的水利灌溉網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)異的生態(tài)條件，使得長沙縣一直是中南地區(qū)重要的茶葉原產(chǎn)地區(qū)域。

2.1.2 品種資源豐富

依托湖南省茶葉研究所選育出國家級茶樹良種6個、省級茶樹良種17個，全縣推廣應(yīng)用櫧葉齊、碧香早、白毫早、湘波綠等茶樹良種，茶園良種率達(dá)82%以上，是全省茶園良種化率最高的縣之一。全縣良種茶苗繁育量年超億株，是全國良種茶苗繁育量最大的縣。長沙綠茶系列產(chǎn)品外形銀毫實顯、條索緊結(jié)適度，湯色嫩綠，葉底芽頭整齊新鮮，氣味清香高長，堪稱茶中上品。

2.1.3 科技資源雄厚

國家茶樹改良中心湖南分中心、國家茶葉產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系長沙綜合試驗站、農(nóng)業(yè)部湖南茶樹及茶葉加工科學(xué)觀測實驗站及湖南省茶葉加工裝備工程技術(shù)研究中心等一批科技創(chuàng)新平臺落戶縣內(nèi)，縣域茶葉龍頭企業(yè)與中科院亞熱帶生態(tài)研究所、中國農(nóng)科院茶葉研究所、湖南省茶葉研究所、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、中南大學(xué)等科研院所與高校構(gòu)建了長期緊密的技術(shù)合作關(guān)系，促使長沙縣成為湖南省茶葉科技資源最多和最強(qiáng)的縣。

2.1.4 產(chǎn)業(yè)帶動明顯

全縣現(xiàn)有茶葉加工企業(yè)12家，其中規(guī)模型企業(yè)5家。湖南湘豐茶業(yè)有限公司、長沙縣金井茶廠、湖南怡清源茶業(yè)有限公司為湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，湖南鴻大茶葉有限公司為長沙市規(guī)模型茶葉加工企業(yè)；湖南省茶研所實驗茶場是全國茶苗繁育能力最強(qiáng)的企業(yè)，形成了茶苗繁育、生產(chǎn)加工與茶機(jī)研發(fā)的全產(chǎn)業(yè)鏈模式。長沙湘豐智能裝備股份有限公司是中國茶葉機(jī)械行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和研發(fā)力量最強(qiáng)的企業(yè)，在我國高端茶葉加工裝備領(lǐng)域處領(lǐng)先地位；該公司研發(fā)的炒青綠茶生產(chǎn)線填補(bǔ)國內(nèi)空白，達(dá)國際先進(jìn)水平。目前，全縣茶產(chǎn)品已形成以綠茶為主體，紅碎茶、綠碎茶、黑茶、出口茶、名優(yōu)茶、禮品茶和辦公茶等多茶類共同發(fā)展的格局；同時形成了以湘豐和金井兩家茶葉龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，以“茶葉種植——加工——銷售——茶文化——茶休閑——特色小鎮(zhèn)一體化建設(shè)”全產(chǎn)業(yè)鏈融合為模式，聯(lián)合打造的茶葉生產(chǎn)、加工、貿(mào)易、文化和休閑游綜合基地，實現(xiàn)生產(chǎn)、生態(tài)、生活的“三生”融合，長沙縣和金井鎮(zhèn)先后成為全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合試點縣（2015年）和試點鎮(zhèn)（2017年）。2017年12月財政部農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作座談會在長沙召開，長沙縣產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展得到了農(nóng)業(yè)部和財政部領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。

2.1.5 品牌創(chuàng)建扎實

長沙縣是湖南省首家以茶葉產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，目前已獲得“三品一標(biāo)”數(shù)量達(dá)68個，居全省前列；有3個茶葉品牌獲中國弛名商標(biāo)；擁有2個農(nóng)業(yè)部茶葉標(biāo)準(zhǔn)園、2個省級優(yōu)勢特色（茶葉）產(chǎn)業(yè)園；“金鼎山”“高橋銀毫”2個品牌獲得湖南省著名商標(biāo)；長沙綠茶制作技藝被授予省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；“金井”被湖南省農(nóng)委（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）認(rèn)定為湖南十大農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌，“湘豐綠茶”榮獲省內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量最高獎項湖南省創(chuàng)新獎；長沙湘豐智能裝備股份有限公司“茶葉種植、加工、銷售與服務(wù)全周期的數(shù)據(jù)化與智能化實現(xiàn)”列入農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)實踐案例名單等。

2.2 發(fā)展瓶頸

2.2.1 品牌不夠響，缺乏競爭優(yōu)勢

全縣現(xiàn)有“湘豐”“金井”“怡清源”等中國弛名商標(biāo)和“金鼎山”“高橋”等湖南省著名商標(biāo)，但區(qū)域公共品牌“長沙綠茶”還處于起步階段，推廣仍任重而道遠(yuǎn)。

2.2.2 加工水平不一，采摘成本逐年攀高

各茶葉企業(yè)和專業(yè)合作社的加工設(shè)備新舊與技術(shù)工人加工水平不一，綠茶制作標(biāo)準(zhǔn)仍不一致，加工出來的綠茶品質(zhì)參差不齊，直接影響茶葉品質(zhì)與效益。同時，名優(yōu)綠茶的生產(chǎn)一直存在采摘工短缺和采摘成本不斷上漲等問題。

2.2.3 多樣開發(fā)不夠，精深加工依然滯后

我國茶葉天然產(chǎn)物制備技術(shù)已基本成熟，在健康食品、日化用品及環(huán)保用品等方面已有廣泛應(yīng)用，但是作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣市，長沙縣在茶功能產(chǎn)品的多樣化開發(fā)等方面較為滯后，在夏秋茶與中低檔原料利用方面，應(yīng)進(jìn)一步拓展相應(yīng)途徑。

2.2.4 企業(yè)積極性不高，新擴(kuò)基地制約多

基地建設(shè)投入大、周期長，茶園租金年年增長，有機(jī)茶園建設(shè)培管、出口檢測費(fèi)用高，車間及茶園基地工勞動力老化、用工難，用工成本逐年增加。在新擴(kuò)用地和農(nóng)業(yè)設(shè)施用地方面，國土和林業(yè)部門有政策障礙。

3 發(fā)展舉措

3.1 成立專門班子，制定發(fā)展規(guī)劃

成立長沙縣茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣農(nóng)林、財政、發(fā)改、水務(wù)、科技、交通、商務(wù)、經(jīng)信和綜保區(qū)等部門及百里茶廊7個鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員，在縣農(nóng)林局設(shè)立專門辦公室，聘請省茶科所、省茶協(xié)、湖南農(nóng)大等專家教授，加快制定茶葉產(chǎn)業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃；抽調(diào)技術(shù)人員，制定相應(yīng)績效考核細(xì)則，確保規(guī)劃落實落地。

3.2 整合財政資金，加大投入力度

2018～2022年，整合各項財政資金（如富北項目、特色小鎮(zhèn)培育發(fā)展、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村公路建設(shè)、小農(nóng)水、生態(tài)環(huán)境整治、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)等資金），將縣級茶葉產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金從目前每年200萬元增加至1000萬元，鼓勵并帶動企業(yè)和其它社會資本進(jìn)駐。

3.3 適度新擴(kuò)基地，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

充分挖掘宜茶用地潛力，鼓勵荒山荒地、天水田、高坎田等低產(chǎn)稻田改造種茶；堅持“生態(tài)化、良種化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化”原則，重點開發(fā)百里茶廊沿線和核心鎮(zhèn)金井鎮(zhèn)，力爭將散落的珍珠串起來，每年新擴(kuò)茶園67～200 hm2左右，打造茶葉綠色高標(biāo)準(zhǔn)示范基地。新擴(kuò)茶園均種植無性良種，推廣綠色防控技術(shù)。到2022年，縣內(nèi)茶園面積穩(wěn)定在6667 hm2以上。

4.4 發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，抓好良種繁育

確立以櫧葉齊、碧香早、黃金茶等茶樹良種為推廣主導(dǎo)品種；堅持以龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)，充分發(fā)揮省茶葉研究所的技術(shù)優(yōu)勢，新建良種茶母本園33.3 hm2、無性系良種茶苗繁育基地66.7 hm2以上，茶苗年產(chǎn)值突破5000萬元。

4.5 改造老舊茶園，強(qiáng)化茶園管護(hù)

完善“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、集中連片、企業(yè)經(jīng)營、農(nóng)戶管理、利益共享、持續(xù)發(fā)展”的茶園建設(shè)開發(fā)模式，嚴(yán)禁毀棄茶園。年改造老茶園200～330 hm2，5年完成1330 hm2以上，提高年產(chǎn)量1～3倍。對老茶園采取改種、修剪等措施，并在施有機(jī)肥等管理上下功夫，將老茶園打造成高產(chǎn)量、高品質(zhì)的有機(jī)生態(tài)茶園。加強(qiáng)集成示范，重點推廣有機(jī)新肥料、新技術(shù)、新設(shè)施、新機(jī)械；大力推進(jìn)機(jī)械化生產(chǎn)，特別是茶園機(jī)耕、機(jī)修、機(jī)采等，逐步實現(xiàn)全縣高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)茶園特色保險全覆蓋。

4.6 提升加工能力，做強(qiáng)龍頭企業(yè)

一是鼓勵企業(yè)從良種茶苗繁育，到茶葉種植、加工、銷售，再到茶業(yè)生態(tài)旅游，打造全產(chǎn)業(yè)鏈模式；二是內(nèi)聯(lián)外展，推進(jìn)中小茶企與龍頭企業(yè)協(xié)作，打造核心競爭能力，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)易和產(chǎn)銷再創(chuàng)新高；三是以茶企為主，對原有加工生產(chǎn)線進(jìn)行技術(shù)改造和擴(kuò)容提質(zhì)，推廣應(yīng)用生產(chǎn)先進(jìn)茶葉加工裝備，實現(xiàn)茶葉加工從傳統(tǒng)粗放模式到數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化的轉(zhuǎn)型；四是進(jìn)軍茶葉深加工領(lǐng)域，向食用和藥用等新領(lǐng)域拓展；五是以“四化”理念（資產(chǎn)證券化、骨干股東化、管理專業(yè)化、制造智能化）促進(jìn)企業(yè)管理和生產(chǎn)技術(shù)水平不斷提升，深化品牌戰(zhàn)略，努力打造百年企業(yè)。

4.7 注重品牌建設(shè)，拓寬市場渠道

積極推進(jìn)“長沙綠茶”品牌與銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分依托和利用我縣國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)平臺，整體提高全縣茶產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，提升產(chǎn)品的國際競爭力；積極發(fā)揮綜保區(qū)優(yōu)惠政策的引導(dǎo)作用，吸引茶葉企業(yè)注冊綜保區(qū)，并充分利用跨境電商和快件平臺，積極助推茶葉產(chǎn)業(yè)走出去。

4.8 挖掘茶旅文化，做好融合文章

緊緊圍繞“五個結(jié)合”（傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)與科技相結(jié)合、農(nóng)業(yè)與工業(yè)相結(jié)合、國內(nèi)與國際相結(jié)合、一二三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合）的發(fā)展理念，做好融合文章。一是以金井“茶香小鎮(zhèn)”為依托，一產(chǎn)聯(lián)三產(chǎn)，傾力打造全域旅游；二是圍繞蒲塘村和龍華山建設(shè)生態(tài)有機(jī)新茶園，提質(zhì)完善湘豐茶博園、湘豐茶文化主題公園、金茶游客接待中心和石壁湖公園，打造湖湘風(fēng)情茶文化老街；三是將開慧金湘園200余hm2茶園納入紅色旅游專線，升級配套設(shè)施，強(qiáng)化與歷史文化聯(lián)結(jié)；四是將北山“寶山”66.7 hm2高山有機(jī)茶園與北山森林公園、農(nóng)業(yè)部新通過的國家地理標(biāo)志產(chǎn)品——北山梅的有機(jī)聯(lián)結(jié)等，做實長沙縣農(nóng)旅文創(chuàng)發(fā)展聯(lián)盟，推出農(nóng)耕自然教育體驗旅游路線。

4.9 建立利益聯(lián)結(jié)，合作共贏發(fā)展

推行土地入股、土地流轉(zhuǎn)、土地托管和聯(lián)耕聯(lián)種等多種經(jīng)營方式，以“龍頭企業(yè)+村集體+合作社+農(nóng)戶（貧困戶）”模式，推進(jìn)“三變”改革（農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東），健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實現(xiàn)合作共贏。

4.10 打造茶香小鎮(zhèn)，茶旅融合促發(fā)展

著力打造以長沙縣金井鎮(zhèn)S207沙田——蒲塘及金雙線到龍華山為主線，以三棵樹茶園——湘豐飛躍基地——湘豐茶博園為亮點的連片旅游專線，將金井打造成為全國聞名的“茶葉之鄉(xiāng)”和國家特色小鎮(zhèn)，實現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的深度融合發(fā)展。