陳曉明（大慶油田有限責任公司標準化研究所）

引言

節(jié)能降耗一直是我國經(jīng)濟發(fā)展過程中一項不可或缺的基本國策，我國既是能源消耗大國，又是能源緊缺大國，節(jié)能降耗在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中的戰(zhàn)略地位極為重要，而標準化技術(shù)在節(jié)能降耗工作中的重要作用和顯著地位更不容忽視；因此，節(jié)能標準化工作也被列入到我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要議事日程。

我國對節(jié)能降耗工作非常重視，中共中央總書記習近平同志在黨的十九大報告關(guān)于“加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國”的論述中第一條就強調(diào)要推進綠色發(fā)展。中央決定：要加快建立綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系；構(gòu)建市場導向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)；推進能源生產(chǎn)和消費革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系；推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，實施國家節(jié)水行動，降低能耗、物耗，實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接；倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費，開展創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動。由此可見，國家對節(jié)能環(huán)保工作高度重視。

隨著我國節(jié)能技術(shù)水平的不斷提高，標準化技術(shù)的支撐作用日益凸顯出來。正如相關(guān)文獻中指出：標準化工作，作為一種重要的技術(shù)支撐和引導手段，對促進能源節(jié)約和資源綜合利用發(fā)揮著重要的不可替代的作用。節(jié)能標準化活動在提高資源、能源利用效率，減少環(huán)境污染，提高資源回收和綜合利用水平等過程中扮演著重要的角色。經(jīng)過20多年的發(fā)展，節(jié)能標準化在國家能源管理和經(jīng)濟社會發(fā)展中的定位已基本明確。節(jié)能標準化是對能源進行科學管理的重要依據(jù)，已成為政府實施各項制度和優(yōu)惠政策的重要技術(shù)基礎。標準化技術(shù)對我國提升經(jīng)濟質(zhì)量效益、推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展、建設生態(tài)文明，對化解產(chǎn)能過剩、加強節(jié)能減排工作起著重要的作用。

1 標準化技術(shù)在節(jié)能工作中作用和地位

1.1 標準化技術(shù)對節(jié)能技術(shù)支撐

國內(nèi)外的成功經(jīng)驗[1]表明，許多節(jié)能標準化活動，如采用節(jié)能標準和能效標識在節(jié)能工作中可以有效地發(fā)揮政府宏觀調(diào)控和市場配置資源的作用，這也是國家十八大以來對各級政府提出的工作要求；在降低能源消耗增長速度，提高能源利用效率方面也十分有效，可以產(chǎn)生顯著的社會和經(jīng)濟效益。標準化工作，其重要的技術(shù)支撐和引導作用，對促進能源節(jié)約和資源綜合利用發(fā)揮著不可替代的作用。節(jié)能標準化活動不僅能提高資源回收和綜合利用水平，而且能提高資源、能源利用效率，減少環(huán)境污染?？v觀國內(nèi)外節(jié)能技術(shù)的發(fā)展歷程可以看出，節(jié)能技術(shù)的發(fā)展離不開標準化技術(shù)的支撐，反之，節(jié)能技術(shù)的發(fā)展又對標準化技術(shù)提出了更高更新的要求；節(jié)能技術(shù)與標準化技術(shù)是互相依存的關(guān)系，標準化技術(shù)對節(jié)能技術(shù)具有明顯的支撐作用，節(jié)能技術(shù)的發(fā)展對標準化技術(shù)又具有明顯的促進作用。標準化技術(shù)在國家能源管理和經(jīng)濟社會發(fā)展中的定位和作用越來越明確。2015年3月和2017年5月19日，國務院辦公廳和工業(yè)和信息化部分別發(fā)布的國辦發(fā)［2015］16號《關(guān)于加強節(jié)能標準化工作的意見》的文件和工信部節(jié)［2017］110號關(guān)于印發(fā)《工業(yè)節(jié)能與綠色標準化行動計劃（2017—2019年）》的通知中，都重點部署了在節(jié)能技術(shù)和節(jié)能管理中的標準化工作，強化標準化技術(shù)在節(jié)能工作中的作用。

1.2 節(jié)能標準重要地位

國辦發(fā)［2015］16號文件[2]指出：節(jié)能標準是國家節(jié)能制度的基礎，是提升經(jīng)濟質(zhì)量效益、推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展、建設生態(tài)文明的重要手段，是化解產(chǎn)能過剩、加強節(jié)能減排工作的有效支撐。文件又提出了加強節(jié)能標準化的總體要求，指出在認真落實黨中央、國務院的決策部署的前提下，充分發(fā)揮市場及政府的作用，創(chuàng)新管理機制，健全節(jié)能標準體系，強化節(jié)能標準實施與監(jiān)督，有效支撐國家在節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級方面的工作，為生態(tài)文明建設奠定堅實基礎。同時還要堅持準入倒逼，加快制、修訂相關(guān)標準，發(fā)揮準入指標對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的倒逼作用。堅持標桿引領(lǐng)，研究和制定相關(guān)標準，發(fā)揮標準的引領(lǐng)作用。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，提高節(jié)能標準水平，促進節(jié)能科技成果轉(zhuǎn)化應用。堅持共同治理，營造良好環(huán)境，形成政府引導、市場驅(qū)動、社會參與的節(jié)能標準化共治格局。通過上述努力，目標是到2020年，建成指標先進、符合國情的節(jié)能標準體系，標準國際化水平明顯提升。形成節(jié)能標準有效實施與監(jiān)督的工作體系，節(jié)能標準對節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的支撐作用更加顯著。為實現(xiàn)這一總體要求，文件又指出要通過創(chuàng)新工作機制、完善標準體系及強化標準實施等手段以確保節(jié)能標準化工作的順利開展，其中“創(chuàng)新工作機制”包括：建立節(jié)能標準更新機制；探索能效標桿轉(zhuǎn)化機制；創(chuàng)新節(jié)能標準化服務?！巴晟茦藴鼠w系”包括：加強重點領(lǐng)域節(jié)能標準制、修訂工作；實施節(jié)能標準化示范工程；推動節(jié)能標準國際化?！皬娀瘶藴蕦嵤卑ǎ簢栏駡?zhí)行強制性節(jié)能標準；推動實施推薦性節(jié)能標準；加強標準實施的監(jiān)督。還必須掌握六個原則：全面系統(tǒng)的原則；宏觀管理的原則；突出重點的原則；技術(shù)進步的原則；動態(tài)管理的原則；國際接軌的原則[3-5]。

工信部節(jié)［2017］110號關(guān)于印發(fā)《工業(yè)節(jié)能與綠色標準化行動計劃（2017—2019年）》[6]的通知中詳細制定了未來3年節(jié)能標準化工作計劃。到2020年，要在單位產(chǎn)品能耗水耗限額、產(chǎn)品能效水效、節(jié)能節(jié)水評價等多個領(lǐng)域制、修訂300項重點標準，基本建立工業(yè)節(jié)能與綠色標準體系；強化標準實施監(jiān)督，完善節(jié)能監(jiān)察、對標達標、階梯電價政策；加強基礎能力建設，組織工業(yè)節(jié)能管理人員和節(jié)能監(jiān)察人員貫標培訓等。上述一系列文件的發(fā)布和實施標志著標準化技術(shù)在節(jié)能工作中的地位和作用將更加凸顯，這對標準化工作提出了更高的要求：各級政府和企業(yè)要加大節(jié)能標準化科研支持力度，實施科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，做好節(jié)能領(lǐng)域技術(shù)標準科研工作規(guī)劃；進一步重視節(jié)能標準化人才的培養(yǎng)工作，使節(jié)能標準化人才教育體系更加完善，加強基層節(jié)能技術(shù)人員和管理人員培訓工作，從而使各類用能單位特別是中小微企業(yè)運用節(jié)能標準的能力進一步提升。只有這樣，才能充分發(fā)揮標準化技術(shù)在節(jié)能工作中的重要作用，才能鞏固標準化技術(shù)在節(jié)能工作中的戰(zhàn)略地位。

2 結(jié)束語

標準化技術(shù)對節(jié)能工作的作用是不容低估的，所以必須把提高標準化水平工作作為節(jié)能工作重要的基礎工作。如果沒有標準化技術(shù)的保證作用，要談節(jié)能技術(shù)的飛速發(fā)展只能是紙上談兵。沒有先進的標準化技術(shù)，就沒有先進的節(jié)能技術(shù)，所以要大力發(fā)展標準化技術(shù)，提高標準化水平，為社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展盡到標準化科技工作者的責任，為國家能源管理和經(jīng)濟社會發(fā)展做出標準化科技工作者應有的貢獻。