屈一平

80年代看深圳，90年代看浦東。今天的中國，看雄安。

2017年年底，對進入新時代的雄安新區(qū)來說，注定不平靜。

2017年12月20日，雄安新區(qū)與百度在北京正式簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。至此，互聯(lián)網(wǎng)三巨頭BAT（百度、阿里巴巴、騰訊）全部落子雄安新區(qū)。而在雄安新區(qū)管委會所在地容城縣奧威路上，超過30家央企、國企在這里設(shè)立辦公室。

2017年4月1日，中共中央、國務(wù)院決定設(shè)立國家級新區(qū)——河北雄安新區(qū)，規(guī)劃范圍涵蓋河北省雄縣、容城、安新等3個縣及周邊部分區(qū)域。雄安成為繼深圳經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，被賦予“千年大計、國家大事”的重大使命。

受國家發(fā)展改革委委托，2017年6月，中國科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院開展了《雄安新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的思路和對策研究》，系統(tǒng)研究了雄安新區(qū)建設(shè)國際化科教新城和創(chuàng)新特區(qū)的思路和路徑。2017年12月24日，中國科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院副院長陳銳接受《人民周刊》獨家采訪，他表示，雄安作為區(qū)域性戰(zhàn)略載體，是一個空間概念，但不局限于地理空間、經(jīng)濟空間、產(chǎn)業(yè)空間，它還包括未來的社會空間、創(chuàng)新空間，乃至制度空間。

他強調(diào)，尤其值得關(guān)注制度空間。“從雄安的發(fā)展來看，中央頂層設(shè)計，更多是希望從國家創(chuàng)新治理的長效機制和制度安排找到一個實體的樣板間，怎樣推動國家創(chuàng)新治理，它的長效機制如何體現(xiàn)，它的制度安排怎么謀劃，在雄安應(yīng)該率先破題?！?/p>

那么，從2017年4月1日宣布成立雄安新區(qū)至今，雄安，走過了怎樣的2017年？千年大計，在雄安又將怎樣破題？

國家創(chuàng)新治理樣板間

雄安的創(chuàng)新，來自治理模式的創(chuàng)新，某種意義上講，雄安是新的國家創(chuàng)新治理樣板間。

“將全面落實‘房子是用來住的，不是用來炒的這一定位，更好地解決外來創(chuàng)業(yè)、就業(yè)者的居住問題。既要滿足不同群體的住房需求，又不能留下炒作空間。”雄安新區(qū)負(fù)責(zé)人接受記者采訪時表示，未來將在房地產(chǎn)方面進行創(chuàng)新，實行租售并舉。新區(qū)就業(yè)者將實行積分制，來新區(qū)工作的人都可以租房居住。對踏進雄安這塊熱土的創(chuàng)業(yè)者來說，有利于即期消費充分釋放，生活質(zhì)量也將明顯提升。

在陳銳看來，雄安應(yīng)該成為國家創(chuàng)新引領(lǐng)的示范區(qū)。他分析說，對雄安來講，最大的不平衡是什么？科教資源的缺失，在京津冀這樣的戰(zhàn)略腹地，打破行政區(qū)劃，實現(xiàn)多規(guī)合一，不是簡單的修路搭橋、招商引資，如果這樣就流于常態(tài)。從1984年設(shè)置首批沿海的開放城市，現(xiàn)在來看，從制度上來看，已經(jīng)出現(xiàn)了不可逾越的短板。雄安如何實現(xiàn)新的突破，要立足打造科教新城?！翱茖W(xué)應(yīng)該和教育充分融合，技術(shù)和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，在雄安要率先破題。”

早在雄安新區(qū)成立之初，國家發(fā)展改革委主任何立峰曾在接受記者采訪時就表示，規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)的重點工作之一，是把創(chuàng)新驅(qū)動作為新區(qū)發(fā)展的根本動力，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向新區(qū)集聚。支持新區(qū)從創(chuàng)新載體、運行機制、發(fā)展環(huán)境等方面營造良好創(chuàng)新氛圍，吸引高端創(chuàng)新人才和團隊，努力打造創(chuàng)新高地和科技新城。

一個新的科教創(chuàng)新中心，作為第一資源的人才如何匯集？各高校、科研機構(gòu)又會如何在雄安布局？新區(qū)成立8個月來，隨著相關(guān)各項工作的推進，大家越來越開始期待。

高起點的人才儲備

新區(qū)發(fā)展，人才先行。

2017年12月20日落幕的中央經(jīng)濟工作會議再次對雄安新區(qū)的發(fā)展作出部署。會議提出，實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。京津冀協(xié)同發(fā)展要以疏解北京非首都功能為重點，保持合理的職業(yè)結(jié)構(gòu)，高起點、高質(zhì)量編制好雄安新區(qū)規(guī)劃。

此前，河北省2018年面向北京大學(xué)、清華大學(xué)定向招錄選調(diào)生拉開帷幕，其中雄安新區(qū)三縣共定向招錄32人。

與此同時，據(jù)雄安發(fā)布消息，雄安決定在新區(qū)范圍內(nèi)實施“百名優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)新星”培養(yǎng)幫扶計劃，進一步發(fā)掘新區(qū)廣大勞動者創(chuàng)業(yè)才能，激勵中小微企業(yè)經(jīng)營者二次創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)和扶持新區(qū)創(chuàng)業(yè)新星，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

“雄安新區(qū)最缺的不是投資，缺的是高端人才怎么匯聚到雄安，只有這樣，才會為千年大計打下基礎(chǔ)，人才作為第一資源，是創(chuàng)新的第一動力?！标愪J告訴記者。

2017年11月，中國科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院正在開展的一項調(diào)查，關(guān)乎雄安人才的未來——運用在全國近千個科研院所，創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院在高校、科研院所、企業(yè)園區(qū)等地展開大規(guī)模社會調(diào)查，目標(biāo)指向全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的先進分子，目的是了解他們?nèi)バ郯矂?chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意愿，這份上萬樣本的調(diào)查，以精準(zhǔn)數(shù)據(jù)更加接近雄安新區(qū)的人才面孔。

記者進一步了解到，教育部也在統(tǒng)籌整合教育資源，加大高等院校的疏解力度。盡管具體的疏解、規(guī)劃路線尚不明確，但一些高校、科研機構(gòu)在雄安的布局已初見端倪。2017年5月11日，北京大學(xué)黨委書記郝平一行就雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，與河北省委書記、省人大常委會主任趙克志，河北省委副書記、省長許勤進行了座談。郝平表示，北京大學(xué)將充分利用學(xué)校資源，在醫(yī)療、教育培訓(xùn)等方面積極與雄安新區(qū)對接；在專業(yè)部署上，將優(yōu)質(zhì)前沿學(xué)科向雄安新區(qū)傾斜。

陳銳表示，雄安新區(qū)建設(shè)需要人才的政策池，包括安家、居家、健康等方方面面的政策支持，只有這樣，才能對全球人才有吸引力，才能真正如習(xí)近平主席講的從“引天下英雄而聚之”到“聚天下英雄而聚之”，通過自身的內(nèi)生力量來吸引高端人才來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

雄安的新時代

雄安新區(qū)規(guī)劃編制工作，前后有300多名全球一流專家參與，已經(jīng)取得重要階段性成果，并進入攻堅階段：不建高樓大廈，不建水泥森林，不建玻璃幕墻……

據(jù)雄安發(fā)布報道，雄安新區(qū)共關(guān)停散亂污企業(yè)10661家。到2017年底，雄安新區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及村莊生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，新區(qū)及白洋淀流域上游兩側(cè)城鄉(xiāng)垃圾無害化處理率達(dá)到75%以上。

2017年10月1日，新區(qū)正式啟動秋冬季合作造林工作。2017年，新區(qū)將在雄縣、容城縣的兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個村建造萬畝“千年秀林”。雄安新區(qū)管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新區(qū)秋冬造林所構(gòu)建的是平原地區(qū)大面積的異齡復(fù)層混交近自然森林，這在我國尚屬首例。新區(qū)會充分體現(xiàn)自然風(fēng)貌，確保藍(lán)綠空間占比70%以上。

“天空的霧霾遠(yuǎn)沒有制度霧霾來得厲害，如何去除制度霧霾呢，這是需要用時間，超越部門利益來進行價值重組，打造京津冀的創(chuàng)新共同體”，陳銳表示，最大的共同體不是利益共同體，而是價值認(rèn)知共同體。

雄安作為千年大計，要實現(xiàn)國家創(chuàng)新治理的樣板間目標(biāo)，怎樣成為全球人創(chuàng)新的熱土和樂土呢？需打造好中國的五谷——1.“中國創(chuàng)谷”，真正建好千年的基礎(chǔ)設(shè)施：好的大學(xué)、好的科研院所，人才本底，后面才會來好的項目投資；2.“中國匠谷”：打造新時代中國科學(xué)家精神、中國企業(yè)家精神、中國工匠精神，在雄安要打造高技能人才的集散地；3.“中國醫(yī)谷”：精準(zhǔn)醫(yī)療智慧醫(yī)療，在雄安全面試點；4.“中國綠谷”：更多的從一種自省到自覺代自律上升到區(qū)域的協(xié)調(diào)治理，這個治理的格局取決于我們有新的制度安排和政績觀，體現(xiàn)綠色創(chuàng)新。5.“中國藥谷”：提高國民的整體幸福感。

“雄安的理解，當(dāng)我們看到光彩的大樓重大項目投入外，我們還要看到一些潤物無聲、見微知著，有時代的厚重感，有歷史的辨識度，對公眾形成長久親和力的制度安排，這樣的雄安新區(qū)，是千年大計”陳銳說。