王方依

摘 要：聚焦山東省城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀，探討構(gòu)建產(chǎn)城融合的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系的可行路徑。通過構(gòu)建城鎮(zhèn)化—產(chǎn)業(yè)集群耦合模型，測算山東省17市耦合協(xié)調(diào)度指數(shù)，科學(xué)評價了山東省產(chǎn)城耦合發(fā)展程度。隨后依據(jù)實(shí)證結(jié)果，提出了促進(jìn)山東省產(chǎn)城耦合發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵詞：山東?。怀擎?zhèn)化；產(chǎn)業(yè)集群；耦合協(xié)調(diào)度

中圖分類號：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.08.002

1 研究背景

21世紀(jì)是城市的世紀(jì)，建設(shè)現(xiàn)代化城市群是推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐，也是促進(jìn)人類社會全面進(jìn)步的必然要求。我國學(xué)者將城鎮(zhèn)化同產(chǎn)業(yè)集群、生態(tài)文明等現(xiàn)實(shí)問題結(jié)合起來，形成了頗具中國特色的研究體系。陸根堯（2011）采用多元典型相關(guān)分析法對浙江省20個縣（區(qū)）的產(chǎn)城關(guān)系進(jìn)行實(shí)證研究，表明集群與城鎮(zhèn)化之間互動關(guān)系顯著。張貴先（2013）采用系統(tǒng)動力學(xué)模型分析重慶市產(chǎn)-城互動關(guān)系，為西南地區(qū)兄弟省市提供了借鑒。

山東省資源稟賦豐富，區(qū)位優(yōu)勢突出，具有建設(shè)世界級城市群的潛力。但部分城市單純著眼于提高城鎮(zhèn)化率，忽視了產(chǎn)業(yè)集群的支撐作用。因此，本文探討如何建設(shè)產(chǎn)城結(jié)合、以工帶城的全面新型城鎮(zhèn)化，具有較強(qiáng)的研究意義。

2 山東省城鎮(zhèn)化綜合評價指標(biāo)體系設(shè)計

城鎮(zhèn)化是人類社會在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、文化觀念等各個方面不斷變革、發(fā)展的復(fù)雜過程。本文從人口就業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境5個維度，共選取19項(xiàng)指標(biāo)，構(gòu)建出山東省城鎮(zhèn)化綜合評價指標(biāo)體系。采用極差變換法完成同度量化操作，采用熵值法確定指標(biāo)權(quán)重。

3 山東省城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)集群耦合發(fā)展的實(shí)證分析

3.1 城鎮(zhèn)化-產(chǎn)業(yè)集群耦合模型的構(gòu)建

本文選用區(qū)位商法識別山東省產(chǎn)業(yè)集群程度。本文僅計算三次產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商指數(shù)，并通過加權(quán)平均法獲得山東省產(chǎn)業(yè)集聚度。本文利用變異系數(shù)構(gòu)造城鎮(zhèn)化-產(chǎn)業(yè)集群耦合度函數(shù)。設(shè)城鎮(zhèn)化序參量為e1，產(chǎn)業(yè)集群序參量為e2，山東省城鎮(zhèn)化發(fā)展水平評價函數(shù)為u1（e1），產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平評價函數(shù)為u2（e2），可得城鎮(zhèn)化-產(chǎn)業(yè)集群耦合度函數(shù)為：

式中，k為調(diào)節(jié)系數(shù)，一般情況下2≤k≤5，本章取中等區(qū)分度k=3。

耦合度函數(shù)雖然能定量反映城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)調(diào)程度，但它無法識別兩個子系統(tǒng)自身的發(fā)展水平高低。為了彌補(bǔ)耦合度函數(shù)的缺陷，本文引入耦合協(xié)調(diào)度這一概念。

構(gòu)造城鎮(zhèn)化-產(chǎn)業(yè)集群耦合協(xié)調(diào)度函數(shù)D為：

式中設(shè)定城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展具有同等重要性，因此取α=β=0.5。

3.2 實(shí)證結(jié)果及結(jié)果分析

采用2015年山東省各市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，具體分析17個地級市的城鎮(zhèn)化-產(chǎn)業(yè)集群耦合協(xié)調(diào)程度，得到17市城鎮(zhèn)化-產(chǎn)業(yè)集群耦合水平評估結(jié)果。

按照耦合協(xié)調(diào)度數(shù)值的高低，本節(jié)將17個地級市劃分為四個層次，以利展開具體分析。

（1）一級區(qū)域——東營、濟(jì)南、青島、淄博。

一級區(qū)域所含四座城市的城鎮(zhèn)化-產(chǎn)業(yè)集群耦合協(xié)調(diào)度處在0.72～0.81之間，呈中級或良好協(xié)調(diào)狀態(tài)。東營市能源采掘業(yè)與裝備制造業(yè)集群優(yōu)勢突出，是全省唯一達(dá)到良好協(xié)調(diào)的城市。濟(jì)南、青島是山東板塊的“雙龍頭”，近年來城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展放緩使兩市呈現(xiàn)不健康的“城鎮(zhèn)化主導(dǎo)型”。淄博市城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)集群總體表現(xiàn)為同步協(xié)調(diào)發(fā)展，但集群規(guī)模偏小。

（2）二級區(qū)域——威海、煙臺、萊蕪、濰坊、濱州。

二級區(qū)域所含五座城市的耦合協(xié)調(diào)度處在0.67～0.70，為初級協(xié)調(diào)狀態(tài)。威海、煙臺經(jīng)濟(jì)外向度高，但兩市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位不明確。萊蕪、濰坊、濱州城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)集群指數(shù)相近（0.44～0.47），為同步型，表明集群與城市發(fā)展之間互促共進(jìn)的渠道暢通。

（3）三級區(qū)域——泰安、日照、棗莊、聊城。

三級區(qū)域所含四座城市的耦合協(xié)調(diào)度在0.63～0.66之間，屬于初級協(xié)調(diào)同步型。泰安、日照兩市城鎮(zhèn)化指數(shù)略低于產(chǎn)業(yè)集群指數(shù)。棗莊、聊城兩市工業(yè)化程度較高，但第三產(chǎn)業(yè)長期滯后（區(qū)位商僅為0.85、0.84）。

（4）四級區(qū)域——濟(jì)寧、臨沂、德州、菏澤。

四級區(qū)域所涵蓋的城市耦合協(xié)調(diào)度差異極大，最低的菏澤僅為0.47，是全省唯一的瀕臨失調(diào)型城市，最高的濟(jì)寧為0.61，剛剛進(jìn)入初級協(xié)調(diào)的行列。四市的共同點(diǎn)在于城鎮(zhèn)化嚴(yán)重滯后于產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，證明產(chǎn)業(yè)集群與城鎮(zhèn)化的互促機(jī)制尚未建立。

4 山東省城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)集群耦合發(fā)展的對策建議

4.1 一級區(qū)域：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)，完善城市綜合職能

搭建區(qū)域技術(shù)、管理創(chuàng)新平臺。依托濟(jì)南、青島等地科技、人才資源優(yōu)勢，建立科研中心與企業(yè)研發(fā)部門的創(chuàng)新合作平臺，提高科技成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)能力的效率，為新興產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)提供智力支持。重點(diǎn)布局生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化、生活城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)。

4.2 二級區(qū)域：延伸擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈條，培育強(qiáng)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

二級區(qū)域作為全省城市群規(guī)劃的中堅力量，當(dāng)務(wù)之急是整合優(yōu)化中小集群，將有限的資源投入到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)化開發(fā)中去，扭轉(zhuǎn)集群數(shù)量多、規(guī)模小、層次低的不利局面。首先，選擇某幾項(xiàng)關(guān)聯(lián)效應(yīng)強(qiáng)、發(fā)展前景廣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。其次，加強(qiáng)孕育產(chǎn)業(yè)集群的重要載體——產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)力度，構(gòu)建完善的產(chǎn)品配套體系。

4.3 三級區(qū)域：構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)集群，突破小城鎮(zhèn)建設(shè)

三級區(qū)域的四座城市當(dāng)前處于“初級協(xié)調(diào)同步型”，表明城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)集群的互動基礎(chǔ)良好且進(jìn)步空間巨大。四市都擁有不同程度的地理優(yōu)勢或資源稟賦，但現(xiàn)有城鎮(zhèn)體系都呈現(xiàn)非均衡發(fā)展的特點(diǎn)。因此，下一階段的政府工作應(yīng)當(dāng)從構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)集群和助力小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個方面入手。

4.4 四級區(qū)域：加快健全支撐體系，提升城鎮(zhèn)承載能力

培育城市建設(shè)與集群成長的良性互促機(jī)制，是解決濟(jì)寧、臨沂、德州、菏澤四市城鎮(zhèn)化嚴(yán)重滯后于工業(yè)化的根本途徑。為此，應(yīng)著眼于軟件環(huán)境與硬件環(huán)境兩個方面，健全集群發(fā)展的支撐體系，提升城市的綜合承載能力。

參考文獻(xiàn)

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