錢錦 劉苑蓉 羅麗 李佳俊

摘 要：美國主導TPP的目的就是攜日本等國在經濟上圍堵中國。美國退出以后日本雖極力挽救，卻擺脫不了該協議形同雞肋的命運。從該協議的產生及其困境出發(fā)，在揭露了美國利用該協議的陰謀與其對世界和我國對外貿易的影響之后，提出了我國應對后TPP時期的五個方面的應對之策。

關鍵詞：后TPP；對外貿易；戰(zhàn)略

中圖分類號：F74 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.08.022

1 TPP、后TPP及其困局

1.1 TPP的產生

2002年，智利、新西蘭、新加坡和文萊四國提出設立FTA。2005年7月簽訂“跨太平洋戰(zhàn)略經濟伙伴關系協議”，彼此承諾在投資、貨物貿易、服務貿易等領域相互給予優(yōu)惠和加強合作，并以開放的態(tài)度歡迎各國家和地區(qū)的參與。2009年11月14日，美國宣布參與TPP談判，強調要建立一個標準高、體現創(chuàng)新思想、涵蓋多領域的亞太地區(qū)一體化合作協定，寄望以此促進美國的就業(yè)和經濟繁榮，同時為設定21世紀貿易協定標準做出貢獻。同年，秘魯、越南和澳大利亞也宣布加入TPP談判。隨后，馬來西亞、加拿大、墨西哥、日本相繼加入，2013年最終形成“P12協議”。

1.2 后TPP及其困境

然而，隨著美國及各成員國國內經濟、政治形式的發(fā)展，TPP的發(fā)展遭遇了一系列挑戰(zhàn)。其中最為核心的挑戰(zhàn)是美國新任總統(tǒng)特朗普，在其當選的第二天即宣布美國退出該協議，TPP正式進入后TPP時期。

2017年11月12日，TPP11國在越南峴港正式將TPP改名為Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership ，即“全面且先進的跨太平洋伙伴關系協定”，簡稱“CPTPP”。較之之前的TPP，“CPTPP”規(guī)定該協定生效的條件是任意6國批準即可，提升了TPP的可行性；原TPP協定注重于貿易，這次新的所謂“C”包含了投資，而貿易投資是21世紀各國都想簽訂的更高級別的貿易規(guī)則；新協定凍結原協定中有關知識產權和其他20項內容；新協定不在僅限于市場、交易等，而會包含投資等更注重全面平衡和完整性，并保留固有的管理權，包括締約方靈活制定立法和監(jiān)管重點。

TPP協定自開始談判至今，其進程一直面臨各種困境。

首先，其高標準，寬領域，廣覆蓋的特性使談判面臨諸多困難。TPP涵蓋了關稅、技術貿易壁壘、知識產權等一系列看似高端的內容。其在規(guī)制別國的同時，也使本國的在國有企業(yè)、監(jiān)管一致性、反腐敗等方面自縛手腳。尤其在知識產權保護、醫(yī)藥專利保護期限以及投資者與國家爭端解決模式等領域，更是大大的沖擊了TPP內部各成員國的主權與法律。

其次，其各成員國之間經濟實力參差不齊，各有所圖，導致協調難。12國中美國實力最強，美國加入的動機是為了遲滯中國的崛起，日本的加入是為了狐假虎威，順著美國坐收漁利，其余各國，國力羸弱，只能逆來順受，為人魚肉。表面上看，各成員國還簽訂了11個雙邊貿易協議，但是要整合這些協議談何容易。

第三，談判進程正值世界貿易保護主義浪潮迭起，必然正果難成。近年來，世界有一股逆全球化之風。許多國家以保護國內市場，擴大國內就業(yè)為由，大量采用關稅、綠色、技術等壁壘措施，限制外國商品進入本國。如此混亂，TPP難成正果也就順理成章了。

第四，“美國優(yōu)先”論致使該協議最終形成雞肋。美國的經濟總量約占世界的23%，在TPP協議國中比重達60.4%，這自然就決定了美國在該協議中的領袖地位。美國也確實主導了各種規(guī)則的構建。如今其又任性退出，使該協議失去了頭羊，其他國家留在其中意義已經不大，離開又擔心國內反對派攻擊。最終致使該協議成為雞肋。

2 美國的TPP陰謀

自2001年中國加入WTO開始，中國的實力日益壯大，與美國的競爭關系也愈演愈烈，在這種背景下，美國看在眼里，急在心里。2009年美國突然入主TPP，其中心機值得探究。

2.1 絕不允許中國成為未來世界貿易規(guī)則的制定者

美國一直把自己視為世界規(guī)則特別是貿易規(guī)則的主導者。隨著中國從WTO的跟隨者，漸漸成為WTO等世界貿易規(guī)則的制定者，美國著急了。

從地緣政治角度來講，美國并不屬于東亞地區(qū)，但被美國視為根本利益之所在的“東亞”涵蓋在“亞太”這個概念之中，太平洋兩岸已形成的“經濟結構依賴性”使得東亞與亞太緊密相連，這也就成了美國構建其亞太戰(zhàn)略的邏輯起點。

2.2 借助于TPP“廣泛的、高標準的”FTA模式，遲滯中國崛起

中國的快速崛起，令美國措手不及，同時也激發(fā)了其試圖利用TPP來構建一個涵蓋商品貿易、知識產權、環(huán)境標準及國有企業(yè)等廣泛問題的高標準區(qū)域組織，同時更為將來的雙邊、多變談判豎立一個更高標準，為中國的崛起設置障礙。

2.3 實現“重返亞洲”戰(zhàn)略

也正是2009年，美國提出了“亞洲再平衡戰(zhàn)略”。其實美國一直都在亞洲高度存在，亞洲一直都很平衡，不平衡的就是中國的快速崛起，令其在亞太霸權的旁落。此種“再平衡”說白了就是要壓制住中國，令美國永遠在亞洲保持絕對支配權。

2.4 帶動美國經濟走出危機

2007年由“兩房危機”引起的金融風暴到2009年著實讓美國嚇出一身冷汗。為了讓美國經濟盡快擺脫危機，轉嫁國內問題，奧巴馬不失時機的看中了TPP這一工具。其目的是以5年內兩倍的出口增長助力美國由“消費驅動”到“出口驅動”的轉變、實現經濟的再平衡。

3 后TPP對我國及世界貿易的影響

3.1 對我國的影響

3.1.1 中國面臨類似“再次入世談判”

中國加入WTO以后，中國逐漸由一個游戲的參與者變成了游戲規(guī)則的制定者，美國非常著急。加上美國對中國的貿易赤字一年年累加，美國亟需通過這個新的經濟游戲規(guī)則在平衡中美貿易的同時避免由中國書寫新的世界經貿規(guī)則。如若中國想加入，一定讓中國付出比當初入世談判之時更大代價。

3.1.2 打亂了我國已經適應了的國際貿易秩序

在中國正在成為世貿規(guī)則制定者的進程中，TPP協議誕生了。該協議的主要受益者是那些技術水平高、競爭力強，在行業(yè)中處于領先地位的跨國企業(yè)。更有甚者，TPP成員國的企業(yè)可以依照TPP相關條款起訴政府的違法行為，意味著跨國企業(yè)的權力達到了一個史無前例的高度。顯然，這就打亂了中國已經和正在適應的國際貿易秩序。

3.1.3 部分遲滯了我國的轉型升級戰(zhàn)略

目前，我國正在進行全方位的產業(yè)轉型升級。在一些低端行業(yè)舉步維艱，高端制造業(yè)和服務業(yè)國際競爭力尚未形成之時，中低端制造業(yè)的快速流失很可能會加速中國產業(yè)的空心化。隨著TPP成員國相互開放市場，原本屬于中國產品的市場就有可能被TPP成員國部分擠占，這種虹吸效應最終導致部分遲滯我國的轉型升級戰(zhàn)略。

3.2 對世界貿易的影響

（1）貿易規(guī)則越多，世界貿易組織的權威性就越受到沖擊。

當今世界，各種FTA、經濟集團、經濟組織已經形成了一個巨大的意大利面碗。其帶給世界各國究竟是利是弊難以定論。但有一點是可以肯定的，這就是其對世界貿易組織WTO權威性的巨大挑戰(zhàn)。隨著世界經濟全球化的發(fā)展，世界最終將會走向一個更明晰、簡潔、實用的世界貿易規(guī)則，而不是相反。

（2）最終使世界貿易發(fā)展更趨不平衡。

當今世界發(fā)達國家與發(fā)展中國家的差距正在不同區(qū)域加速分化，世界貿易就是其中之一。其根源與各種貿易規(guī)則、經濟集團、經濟組織的層出不窮不無關系。這種集團內部的小利益，最終影響、傷害的將是全世界共同發(fā)展的大利益。

（3）高門檻導致部分發(fā)展中國家轉型升級慢。

正如前述，當今世界的發(fā)展越來越不平衡，其中世界貿易的發(fā)展尤其明顯。貿易強國的貿易越來越強，貿易弱國的貿易越來越弱。TPP這種帶有明顯政治傾向的組織一方面遲滯了部分發(fā)展中國家貿易的發(fā)展，另一方面無疑對加劇這些國家國內產業(yè)轉型升級的難度具有雪上加霜的作用。

4 后TPP時期我國對外貿易的應對戰(zhàn)略

4.1 主動作為，加快推動RCEP建設進程

區(qū)域全面經濟伙伴關系（“RCEP10+6”）是東盟國家近年來提出，并以東盟為主導的一個區(qū)域經濟一體化合作組織。是目前在亞太地區(qū)影響面最廣，包容性最強，得到各成員國響應最為積極的經濟合作組織。該組織旨在通過削減關稅及非關稅壁壘，建立一個16國的統(tǒng)一市場，是各成員國之間相互開放市場、實施區(qū)域經濟一體化的高級別組織。RCEP若是成功，將涵蓋全球約35億人口，GDP的總和將達23萬億美元，占全球總量的三分之一，將成為世界最大的自由貿易區(qū)。也是包容TPP成員國的最佳組織。應對TPP的最佳選擇之一就是加快推動這一組織的建設進程。

4.2 堅持自我，謀劃“一帶一路自貿區(qū)”

“一帶一路”是目前乃至今后一個相當長時期我國的國家核心戰(zhàn)略。目前的任務是秉持開放包容方針，讓各方都有平等的機會來參與，不搞俱樂部和排他性的小圈子，維護多邊貿易體制，防止碎片化安排，努力謀求合作共贏局面。注重效果，發(fā)揮大市場的優(yōu)勢和帶動作用，早日實現“共商、共建、共享”的發(fā)展理念。遠期目標可以著手謀劃“一帶一路自貿區(qū)”的建設，最終形成在互聯互通的基礎上，把“一帶一路”建成和平發(fā)展之路、繁榮發(fā)展之路、開放共贏之路、創(chuàng)新可持續(xù)性發(fā)展之路。

4.3 積極構建“上合自貿區(qū)”，對接“一帶一路自貿區(qū)”

當前，全球經濟增長動力不足，逆全球一體化陰霾不斷，貿易保護主義、孤立主義等思潮風起云涌。面對歐美日公然違背2001年中國入世時其對中國15年市場經濟地位過渡期的承諾，出爾反爾，徹底撕下契約精神衛(wèi)道士的嘴臉，導致世界貿易綱常全失，中國必須反擊。

構建“上合自貿區(qū)”即是中國當下很有必要做起來的一件既反擊歐美日，又積極有所作為的舉措之一。上合組織自2001年成立以來，積極踐行“互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展”的“上海精神”，國家間相互關系不斷密切，政治互信不斷增強，經濟互利合作不斷深入，建立和發(fā)展了新型國際關系，奠定了中亞地區(qū)和平與合作的堅實基礎。上合組織在構建新型國際關系、構建人類命運共同體方面，具有重要示范意義。目前，上合組織有正式成員8個，觀察員國家4個，對話伙伴國6個。擴員后的上合組織，經濟總量超過全球GDP的20%。2017年1至9月，中國同上合組織成員國貿易總額達到1590億美元，同比增長18.7%。在“構建人類命運共同體”的旋律下，上合組織前程無量。

4.4 倡導世界貿易“共商、共建、共享”新理念，打造世界對外貿易共同體

習李體制主政以來，提出了一系列治國理政、睦鄰安邦，進而惠及全球的新方略、新理念。其中“共商、共建、共享”看似出自于政治理念，其實完全可以應用于構建未來世界貿易的新規(guī)則、新理念當中。

在互聯網、“互聯網+”、人工智能等技術突飛猛進的今天，世界貿易的發(fā)展呈現出個性化、碎片化、專業(yè)化等特點。原來的老觀念、老方法、老作為已經過時，一些全新的貿易規(guī)則、貿易協議，甚至是新的貿易組織都將在不久的將來被提出、被構建、被應用。如此飛速發(fā)展的世界、如此變化莫測的世界貿易及其運行方式，正在沖擊各國政治家、經濟學家們的研究判斷。在這樣紛繁復雜的對外貿易發(fā)展現實里，世界各國唯有走“共商、共建、共享”的世界大同新路徑，團結起來，打造全世界共同繁榮的世界貿易共同體才是正確的選擇。唯有此，或許目前低迷的世界經濟、世界貿易格局才能找到真正的破解之道。

4.5 認真研擬對日戰(zhàn)略，無情擊退日本再次遲滯中國崛起妄想

千百年來，中日之間的紛爭一直就沒有了結過。自二戰(zhàn)結束至今的七十多年間，中日友好也僅僅維系不到二十年。這期間，日本要么輕視中國，要么詆毀中國，要么中傷中國，凡是能遲滯中國崛起的所有招數，無所不用其極，幾乎到了走火入魔的地步?？芍袊两褚恢蔽茨芫痛嗣}找出合適的應對之道。單就TPP而言，日本明明知道美國退出該協議就價值所剩無幾，可日本就是拼命要撈住這根救命稻草。而且還慫恿一些有意無意的國家以此繼續(xù)卡中國的脖子。真是喪心病狂。

為此，作者建議中國政府必須從政治、經濟、文化、外交、軍事等方面全方位，多手段，立體的，綜合性對其進行反擊。政治上，全力施壓，不給日本以任何機會，絕不同意其加入聯合國安理會；經濟上，我們早已度過了依靠其資金技術的年代，雙方談判之時要敢于說不，一切按規(guī)則辦事；文化上，要大力宣傳中國的和合文化，抵制日本的文化侵略；外交上，要敢于回擊日本的無理要求，特別是釣魚島問題絕不能退縮，堅決捍衛(wèi)我國領土完整；在軍事上，要把跨越第一島鏈、化解第二島鏈威脅的軍事演習常態(tài)化，必要時還可以對日本本土進行模擬軍事打擊，以此震懾其國內的軍國主義思想。唯有此，我國才能真正化解后TPP時期以日本、美國為首的西方列強對我國的戰(zhàn)略圍堵，中國崛起才有希望。否則，中國夢的實現只能是南柯一夢。

參考文獻

[1]葉文輝.跨太平洋伙伴關系協議對中國的影響及應對建議[J].華北金融，2016，（01）.

[2]王孝松，何欣悅.TPP達成對中國貿易發(fā)展的影響深究[J].經濟理論與經濟管理，2016，（03）.

[3]趙娜.TPP對中國出口產業(yè)的潛在危險及對策研究[J].世界經濟研究，2014，（02）.