羅援

作為第十一屆全國(guó)政協(xié)委員，我曾和葉劍英元帥的女兒葉向真委員聯(lián)署了一個(gè)提案，內(nèi)容是呼吁成立“退役軍人事務(wù)委員會(huì)”。時(shí)隔幾年，在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議日前批準(zhǔn)了國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案后，退役軍人事務(wù)部正式誕生，這反映了廣大現(xiàn)役軍人和退役軍人的心聲和訴求，體現(xiàn)了黨中央、習(xí)主席對(duì)廣大軍人的關(guān)愛。

全軍指戰(zhàn)員備感溫暖、深受鼓舞。這既是軍隊(duì)體制改革的重要組成部分，更是給軍改加溫、助力。因?yàn)槌闪⑼艘圮娙耸聞?wù)部以后，將解除現(xiàn)役軍人的后顧之憂，專心致志地練兵備戰(zhàn)，心無旁騖地謀打贏。

軍人與國(guó)家是簽訂了生死契約的，是一種生死血盟。在國(guó)家危難之際軍人只有一種選擇，必須挺身而出，甚至不惜獻(xiàn)出自己寶貴的生命。軍隊(duì)是國(guó)家安全的矛與盾，是人民群眾的保護(hù)神。因此，只有讓軍人有尊嚴(yán)地站著，才能讓國(guó)家有尊嚴(yán)地強(qiáng)盛。

我們建議并期盼退役軍人事務(wù)部未來能考慮七個(gè)方面的工作：一是搞好頂層設(shè)計(jì)，擬訂退役軍人思想政治、管理保障等工作政策法規(guī)并組織實(shí)施；二是弘揚(yáng)軍人愛國(guó)奉獻(xiàn)的精神風(fēng)范和價(jià)值導(dǎo)向，老兵不怕逐漸老去，而怕逐漸被社會(huì)遺忘；三是負(fù)責(zé)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員干部、退休干部、退役士兵的移交安置工作和自主擇業(yè)退役軍人服務(wù)管理、待遇保障工作；四是組織開展退役軍人教育培訓(xùn)，為他們創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和創(chuàng)新技能；五是維護(hù)退役軍人的合法權(quán)益，為他們提供法律支持；六是指導(dǎo)全國(guó)擁軍優(yōu)屬工作；七是負(fù)責(zé)烈士及退役軍人榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)、軍人公墓維護(hù)以及紀(jì)念活動(dòng)等。

退役軍人事務(wù)部的組建恐怕還有一個(gè)過程，需要一段磨合期。但有些問題時(shí)不我待，需要首先進(jìn)行調(diào)查研究，排查和梳理歷史遺留下來的問題，制定解決方案。其次需要協(xié)調(diào)好各部門的關(guān)系，解決相互掣肘的痼疾。

退役軍人，顧名思義，已經(jīng)退出現(xiàn)役，他們的身份應(yīng)該是社會(huì)人，已經(jīng)回歸到一般民眾當(dāng)中。但他們又不同于普通公民，仍然與軍隊(duì)有著千絲萬縷的聯(lián)系，特別是一些傷殘軍人，某些因素讓他們的軍人身份在延續(xù)，我們不能忽視這一點(diǎn)。退役軍人中還有許多預(yù)備役軍人，雖然“歸田”但并未“解甲”，他們的口號(hào)是“國(guó)有難，召必歸”?？梢哉f，他們是不穿軍裝的“準(zhǔn)軍人”。因此，對(duì)他們可有一些特殊的待遇。

如何協(xié)調(diào)軍地關(guān)系？我認(rèn)為，一是靠法規(guī)，應(yīng)盡快制定《軍人地位及福利待遇法》《退役軍人安置法》等政策法規(guī)以為遵循；二是要成立退役軍人律師事務(wù)所，為退役軍人維權(quán)，排憂解難；三是把退役軍人安置工作納入軍民融合國(guó)家戰(zhàn)略之中，形成富國(guó)強(qiáng)軍的重要一環(huán)，建立軍地聯(lián)合辦公機(jī)制；四是應(yīng)構(gòu)建好退役軍人事務(wù)部對(duì)口落實(shí)機(jī)制，不能使退役軍人事務(wù)部空轉(zhuǎn)。

退役軍人是國(guó)家的寶貴財(cái)富，他們當(dāng)中不乏共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員、戰(zhàn)斗骨干，平時(shí)是社會(huì)主義建設(shè)和改革開放的中堅(jiān)力量，戰(zhàn)時(shí)是捍衛(wèi)共和國(guó)的鋼鐵長(zhǎng)城。善待老兵，是國(guó)家的良心，是社會(huì)的責(zé)任?！?/p>

（作者是中國(guó)戰(zhàn)略文化促進(jìn)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)）