楊 彬，宋艷霞，胡樂瑤，羅 麗，楊 剛

(四川省安岳縣農(nóng)林局，四川 安岳 642350)

1 背景

被譽為“檸檬之都”的安岳現(xiàn)有3.6萬hm2檸檬，每年盛產(chǎn)58萬t鮮果。檸檬鮮果及系列加工產(chǎn)品、通賢柚、周禮紅薯粉絲、壇子肉、王媽手撕兔等特色農(nóng)副產(chǎn)品的銷售，成為當?shù)卣仨氈泵娴囊淮箅y題。傳統(tǒng)的銷售模式和渠道，成本高也跟不上形勢。隨著我國互聯(lián)網(wǎng)的普及，農(nóng)村電子商務長足發(fā)展。2014年安岳縣成功實施首批國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣項目，2016年底，全縣農(nóng)村電子商務綜合服務體系基本健全，農(nóng)產(chǎn)品搭上了網(wǎng)絡快車，農(nóng)村電子商務應用普及取得突破并形成示范帶動效應，助推農(nóng)民致富、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展成效明顯。2015年四川省電子商務進農(nóng)村綜合示范培訓班、2016年全省郵政系統(tǒng)農(nóng)村電子商務現(xiàn)場會分別在安岳召開，“安岳縣依托特色優(yōu)勢資源構(gòu)建‘五大體系’，創(chuàng)新推進電子商務進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)”的經(jīng)驗做法得到省政府和國務院的肯定，并被評為“四川省十大改革創(chuàng)新案例”之一，“安岳‘電商+檸檬’產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式”被評為“2016四川十大區(qū)域經(jīng)濟影響力事件”。

2 主要做法

堅持“政府主導、企業(yè)主體、市場運作、多方共贏”發(fā)展思路，依托“安岳檸檬”等為代表的特優(yōu)勢產(chǎn)品，助推、豐富、創(chuàng)新農(nóng)村電商發(fā)展模式，“中國檸檬之都·西部特產(chǎn)電子商務交易中心”初具規(guī)模，安岳特色農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)上“走出去”目標分步實現(xiàn)。

2.1 整合“三種資源”，解決農(nóng)村電商終端延伸問題

鄉(xiāng)村電商服務站點是電子商務進農(nóng)村的“終端”，是服務農(nóng)民網(wǎng)購網(wǎng)銷的窗口。安岳縣實施國家級電子商務進農(nóng)村過程中，將完善農(nóng)村電商服務網(wǎng)絡作為項目建設(shè)重點，積極整合郵政、電信、移動等國企網(wǎng)絡資源，淘寶、京東、蘇寧、郵樂、易田等電商平臺資源和萬村千鄉(xiāng)農(nóng)家店、專業(yè)合作社、便民超市等本地服務資源，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，主體多元、有序發(fā)展”思路，以具備網(wǎng)購網(wǎng)銷雙向功能、打造公共購物平臺、提供綜合服務等為要求，鼓勵各社會企業(yè)進駐建立電商服務體系。全縣建成電子商務服務站點600余個，占到全縣926個行政村的64.8%。其中在貧困村建成電商精準扶貧站點86個，貧困村覆蓋率超過70%。開展了代買、代賣、水電氣費代繳、車船票訂購以及小額取款等便民服務，完善了鄉(xiāng)村電商服務功能。

2.2 推動“三化同步”，解決農(nóng)產(chǎn)品上線質(zhì)量保障問題

安岳縣檸檬專業(yè)合作社、種植戶多達上千戶，產(chǎn)品標準、質(zhì)量一直難以統(tǒng)一。為解決全縣適應網(wǎng)銷的產(chǎn)品標準不統(tǒng)一、質(zhì)量難以保證等問題，堅持把產(chǎn)品質(zhì)量作為發(fā)展電商的生命，全力推動網(wǎng)銷產(chǎn)品生產(chǎn)標準化、網(wǎng)銷產(chǎn)品供貨規(guī)范化、網(wǎng)銷平臺多元化，建成有機轉(zhuǎn)換認證基地達到27個、600多hm2，安岳檸檬網(wǎng)、四川糧油商城、“蘇寧易購·安岳館”“京東美食地圖·安岳生鮮館”等網(wǎng)銷平臺或特色館6個。建成檸之戀、雷蒙等電商標準化產(chǎn)品加工基地4個，為網(wǎng)商提供統(tǒng)一貨源并負責配送，確保了網(wǎng)銷產(chǎn)品的品質(zhì)。

積極鼓勵安岳縣稼潤農(nóng)業(yè)科技有限公司、永騰商貿(mào)有限公司等企業(yè)建立產(chǎn)品溯源體系，加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品源頭可溯、風險可防、責任可糾和公眾可查的目的，提升“安岳檸檬”等特色農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)銷的信譽度。全縣加快建立電商行業(yè)監(jiān)管組織，制定電商行業(yè)規(guī)范管理體系、農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)銷標準和網(wǎng)銷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系等，全縣農(nóng)村電商的發(fā)展支撐有力。

2.3 突出“三個重點”，破解鄉(xiāng)村物流配送問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送是電子商務進農(nóng)村的瓶頸，重點在于解決物流成本高、送達難、效率低、浪費大等問題。2015年全縣結(jié)合電商進農(nóng)村項目，堅持“集聚、共享、高效”思路，充分借助企業(yè)的積極性和主動性，主動讓利土地，搭建縣級電商倉儲物流配送中心；優(yōu)化配送通道，申請安岳—成都專線郵路；實施“退城入園”，鼓勵配送通道共享，目前安岳縣電商倉儲物流中心面向城區(qū)快遞物流企業(yè)統(tǒng)一提供了倉儲、冷鏈以及配送服務，成都到安岳已實現(xiàn)專線郵車當天往返，全縣69個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點村將實現(xiàn)每天雙向配送一次，縣內(nèi)快遞基本實現(xiàn)“當日達”，物流成本、配送時間得到有效降低和縮短，服務效率得到提高。

2.4 打造“三個基地”，破解電商人才瓶頸問題

電商發(fā)展，人才是關(guān)鍵。安岳縣長期致力于整合各方培訓資源，在縣電商服務中心建立電商培訓孵化基地，在縣職教中心建立職教學生電商創(chuàng)業(yè)實訓基地，與高校合作建立電商人才培訓基地，為創(chuàng)業(yè)者提供開網(wǎng)店的實操技術(shù)培訓、創(chuàng)業(yè)工位和開網(wǎng)店的一攬子服務，培養(yǎng)了一批批電商發(fā)展生力軍。2015年以來，各類培訓超過400期20000人次，培訓轉(zhuǎn)化人數(shù)2700人，電商從業(yè)人員達到16000余人(含倉儲配送)。

2.5 強化“三項保障”，破解農(nóng)村電商發(fā)展政策瓶頸

安岳縣電子商務服務中心作為構(gòu)建電商五大體系的重要環(huán)節(jié)，是一個集電商辦公運營、網(wǎng)商孵化培訓、特色商品展示、網(wǎng)購體驗、商務洽談、交易結(jié)算及倉儲物流分揀等功能為一體的綜合性電子商務載體，全面實現(xiàn)電商聚集、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、網(wǎng)商孵化三大服務功能。為服務支撐電子商務進農(nóng)村和全縣電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我縣積極制定了電商倉儲用地、項目包裝策劃、資金補助扶持等保障措施，出臺了《安岳縣支持電子商務發(fā)展補助資金使用細則(試行)》，在企業(yè)入駐電商服務中心、租賃倉儲設(shè)備、開展網(wǎng)絡營銷和宣傳推廣、建立網(wǎng)銷平臺、開展人才培訓以及品牌建設(shè)等方面，制定了鼓勵扶持政策，鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展。同時，在引進電子商務企業(yè)、專業(yè)技術(shù)人才、鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等方面采取 “一事一議”辦法，做大、做強、做優(yōu)電商產(chǎn)業(yè)。

3 啟示

安岳縣依托實施國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范項目和農(nóng)村淘寶建設(shè)項目，立足農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢資源，積極搭建電子商務服務平臺，不斷強化政策扶持推動，全力打造經(jīng)濟發(fā)展新的增長點過程中，有以下幾點啟示：

3.1 政府主導是關(guān)鍵

發(fā)展農(nóng)村電子商務，只有政府職能轉(zhuǎn)變，才能真正推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府主導體現(xiàn)的不僅是責任，更是干事創(chuàng)業(yè)的底氣，政府主導得好不好，直接關(guān)系到電商后續(xù)的整體發(fā)展。

3.2 政策支持是保障

農(nóng)村電子商務發(fā)展不但涉及產(chǎn)品交易，而且涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、工商、財稅等眾多部門以及不同地區(qū)，需要政府創(chuàng)造良好的市場、政策環(huán)境。農(nóng)產(chǎn)品電商起點低、風險高，在發(fā)展初期亟需政府的鼓勵扶持，才能度過艱難的初創(chuàng)階段。

3.3 配套設(shè)施是基礎(chǔ)

電子商務必須依托完善的物流系統(tǒng)、網(wǎng)絡系統(tǒng)，其中網(wǎng)絡是電子商務的傳媒和載體，物流配送是商品線下流通的保障，沒有高速、廉價的信息網(wǎng)絡和物流配送，農(nóng)村電子商務將無法運營。精準的大數(shù)據(jù)分析、高效的冷鏈物流、完善的網(wǎng)絡平臺也是電子商務做大做強的堅實基礎(chǔ)。

3.4 人才隊伍是重點

我國農(nóng)村電子商務存在著基礎(chǔ)薄弱、服務平臺水平低、電子商務人才缺乏等問題，特別是人才匱乏已經(jīng)成為農(nóng)村電子商務發(fā)展緩慢的重要制約因素，培養(yǎng)農(nóng)村電子商務人才已成為了農(nóng)村電子商務發(fā)展重中之重。

3.5 特色產(chǎn)品是支撐

國家實施電子商務進農(nóng)村初衷是構(gòu)建新型的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，幫助農(nóng)民增收，解決制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品流通問題。我國農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，特別是農(nóng)村地區(qū)土特產(chǎn)總體規(guī)模很大，但適合開展電子商務的產(chǎn)品多為一般土特產(chǎn)，存在生產(chǎn)散、亂、雜，標準不統(tǒng)一等問題，缺乏標準、品牌。農(nóng)村地區(qū)在發(fā)展電子商務過程中，必須打造具有自身特色的實體產(chǎn)業(yè)，建立統(tǒng)一的產(chǎn)品品牌，才能把優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為效益。