朱暢榮 羅莉 黃祟元/云南省西雙版納州動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心

近年來(lái)，西雙版納州以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為契機(jī)，切實(shí)抓好重大動(dòng)物疫病防疫、監(jiān)測(cè)及日常管理工作，并全力規(guī)范全州動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)及流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重大動(dòng)物疫病防控及動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)和完善，按照“政府部門保密度、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的屬地管理原則，堅(jiān)持 “依法行政、科學(xué)檢疫、過(guò)程監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)控制、可追溯管理”為原則，堅(jiān)持“產(chǎn)出來(lái)”和“管出來(lái)”兩手抓，切實(shí)保障了養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動(dòng)物源性食品安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全，動(dòng)物防疫工作取得了顯著成效。

一、工作開(kāi)展情況

1.加強(qiáng)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查。按照生物統(tǒng)計(jì)學(xué)原理制定了疫病監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查工作實(shí)施方案。認(rèn)真開(kāi)展口蹄疫、豬瘟、雞新城疫、高致病性禽流感等18種動(dòng)物疫病疫情監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查工作。全年共對(duì)31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)222個(gè)村，7 124戶農(nóng)戶，176戶規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行動(dòng)物流行病學(xué)調(diào)查，共調(diào)查生豬439 786頭， 牛 5 136 頭， 禽 1 664 970 只，羊9 250只。全年監(jiān)測(cè)及流調(diào)結(jié)果詳實(shí)，數(shù)據(jù)可靠，信息完整。

2.加強(qiáng)外來(lái)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)及人獸共患病監(jiān)測(cè)。按照國(guó)家中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2012-2020）防治目標(biāo)，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)和支持茶花雞保種場(chǎng)開(kāi)展禽白血病凈化工作，制訂疫病凈化方案和制度，定期采樣檢測(cè)，及時(shí)淘汰陽(yáng)性禽，評(píng)估檢測(cè)結(jié)果，不斷完善凈化方案。從2014年至今連續(xù)4年開(kāi)展凈化工作，并于2016年獲農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的動(dòng)物疫病凈化創(chuàng)建場(chǎng)稱號(hào)。在全州二縣一市31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)55個(gè)村委會(huì)83戶養(yǎng)羊場(chǎng)（戶）開(kāi)展羊布病流行病學(xué)調(diào)查，存欄9 250只采樣983份，布病檢測(cè)均為陰性。

3.加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急物資的管理，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情應(yīng)急管理能力。州級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)建立了1個(gè)24 m3冷庫(kù)、按區(qū)域劃分各類物資儲(chǔ)備擺放區(qū)；建立了管理制度和進(jìn)出庫(kù)登記記錄，實(shí)行專人專管，同時(shí)設(shè)立動(dòng)物疫病舉報(bào)電話。電話記錄、核查處置，報(bào)告完整、詳實(shí)。各種途徑反映或提供疑似重大動(dòng)物疫情，及時(shí)排出人員核查落實(shí)。

4.認(rèn)真做好州縣市兩級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)工作。全州4個(gè)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室均通過(guò)省農(nóng)業(yè)廳考核認(rèn)證，其中1個(gè)州級(jí)實(shí)驗(yàn)室、1個(gè)邊境動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)站、2個(gè)邊境動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)站。一年監(jiān)（檢）測(cè)樣品數(shù)約1萬(wàn)份，對(duì)監(jiān)（檢）測(cè)出的重大動(dòng)物疫情或監(jiān)測(cè)及時(shí)處置并上報(bào)。州中心加強(qiáng)對(duì)各縣市監(jiān)（檢）測(cè)工作的檢查、指導(dǎo)。

5.扎實(shí)開(kāi)展重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫工作。2017年豬口蹄疫免疫51.16萬(wàn)頭、牛口蹄疫免疫6.73萬(wàn)頭、羊口蹄疫免疫3.23萬(wàn)只，禽流感免疫383.4萬(wàn)只，豬瘟免疫51.16萬(wàn)頭，高致病性豬藍(lán)耳病免疫52.4萬(wàn)只，各項(xiàng)應(yīng)免免疫均達(dá)到國(guó)家要求。

6.扎實(shí)開(kāi)展動(dòng)物檢疫。認(rèn)真受理畜主（貨主）的檢疫申報(bào)，按程序辦事，對(duì)符合條件的在規(guī)定時(shí)間內(nèi)派官方獸醫(yī)到養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）或到指定地點(diǎn)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢疫，對(duì)不符合條件的說(shuō)明不受理的理由。2017年受理生豬產(chǎn)地檢疫申報(bào)376 075頭，縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬產(chǎn)地檢疫受理率達(dá)100%。實(shí)施生豬屠宰檢疫332 950頭，轄區(qū)內(nèi)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)檢疫率達(dá)100%、對(duì)出場(chǎng)動(dòng)物產(chǎn)品出證率達(dá)100%、對(duì)病害動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化率達(dá)100%、對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)監(jiān)管率達(dá)100%。

7.加強(qiáng)跨境防控合作交流。將動(dòng)物防疫工作前移，建立邊境動(dòng)物防疫保護(hù)帶。協(xié)調(diào)老撾北部四省部門負(fù)責(zé)人同步開(kāi)展春季動(dòng)物免疫工作，推行“321”免疫新技術(shù)，使當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫水平明顯提高；為緬甸撣邦地區(qū)官員舉辦了動(dòng)物防疫技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)人員22人，為期15 d，通過(guò)課堂學(xué)習(xí)和現(xiàn)場(chǎng)考察等方式，使學(xué)員初步掌握了動(dòng)物疫病防控技術(shù)，加深兩國(guó)人民相互了解、信任和友誼，為下一步開(kāi)展與東盟各國(guó)在動(dòng)物疫病防控技術(shù)領(lǐng)域的合作奠定了基礎(chǔ)。

二、存在的問(wèn)題

1.基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍嚴(yán)重不足。目前全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站共有編制226人，實(shí)際在編173人，空編53人，人員不足嚴(yán)重影響全州動(dòng)物防疫及監(jiān)督工作的開(kāi)展。

2.暫不實(shí)施豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病強(qiáng)制免疫，兩病防治現(xiàn)狀、疫情形勢(shì)及面臨的困難。由于今年秋防期間豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳等常發(fā)動(dòng)物疫病的免疫密度過(guò)低，可能會(huì)明年春季期間出現(xiàn)動(dòng)物多發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)及早引起重視。