□楊洪/射洪縣農(nóng)業(yè)局

射洪縣地處四川盆地中部，位于成渝綿3個(gè)西部中心城市經(jīng)濟(jì)圈的中心位置，縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系已成型，擁有沱牌、美豐、銀華3大工業(yè)城和洪城新區(qū)，加工業(yè)發(fā)達(dá)。涪江水南北貫穿全境，水資源豐富，土壤宜種性廣，地貌類型以淺丘、平壩為主，四季分明，孕育了大批地方特色農(nóng)產(chǎn)品。

以設(shè)施為根本，圍繞產(chǎn)業(yè)謀出路助推種植養(yǎng)殖業(yè)堅(jiān)實(shí)發(fā)展

通過(guò)完善田間基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力，“十二·五”期間，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田通過(guò)認(rèn)定面積1.27萬(wàn)hm2。灌溉與排水渠道系統(tǒng)分布，塘、庫(kù)、堰、池點(diǎn)綴，田間道路通暢。

通過(guò)“田、水、路、林、村”綜合整治，種出“搖錢樹(shù)”。1.33萬(wàn)hm2“千斤糧萬(wàn)元錢”優(yōu)質(zhì)糧油基地，2.04萬(wàn)hm2優(yōu)質(zhì)蔬菜基地，0.83萬(wàn)hm2優(yōu)質(zhì)水果基地，0.27萬(wàn)hm2優(yōu)質(zhì)中藥材；形成涪江沿線0.67萬(wàn)hm2商品蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，梓江、沈水河沿線0.67萬(wàn)hm2加工蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，以及國(guó)道247線0.53萬(wàn)hm2優(yōu)質(zhì)柑橘產(chǎn)業(yè)帶，助推種植業(yè)堅(jiān)實(shí)發(fā)展。

同步實(shí)施現(xiàn)代畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏保鮮、休閑農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)、物流、農(nóng)超對(duì)接等配套產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)4個(gè)，擁有齊全集團(tuán)、玉冠農(nóng)業(yè)等國(guó)家級(jí)及省級(jí)龍頭企業(yè)5家，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)364戶，規(guī)模養(yǎng)殖面積達(dá)70%以上，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)42億元。其中，白羽肉雞養(yǎng)殖基地，年可出欄優(yōu)質(zhì)肉雞3 000萬(wàn)只，規(guī)模為西南地區(qū)最大。

以建代扶，唯脫貧攻堅(jiān)為大決勝全面建成小康社會(huì)

統(tǒng)籌項(xiàng)目資金1.5億元扶貧，對(duì)30個(gè)脫貧摘帽村田間基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造，對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)進(jìn)行資金注入，對(duì)貧困戶生產(chǎn)生活要素進(jìn)行提升。2017年3月，為全省產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)提供產(chǎn)業(yè)扶貧樣板。

開(kāi)展“送溫暖，獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)，對(duì)貧困戶進(jìn)行物化幫扶。改良耕地233.33 hm2，發(fā)放有機(jī)肥2 100 t。舉辦農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)2 800人次，發(fā)放技術(shù)培訓(xùn)資料超過(guò)3萬(wàn)份，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，提高貧困戶的整體素質(zhì)，貧困戶收入明顯增加。

建立脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，依托財(cái)政資金撬動(dòng)新型經(jīng)營(yíng)主體參與，疏通“公司+扶貧戶”最后一公里障礙，對(duì)30個(gè)幫扶產(chǎn)業(yè)，通過(guò)模式創(chuàng)新、技術(shù)改造、全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)等高效舉措，增強(qiáng)其抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，夯實(shí)貧困戶致富基礎(chǔ)。

以綠色發(fā)展理念，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)農(nóng)村人居環(huán)境得到實(shí)質(zhì)性改善

依托實(shí)施國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目，集成耕層土壤保護(hù)、增施有機(jī)肥、生態(tài)消納池（塘）、生態(tài)景觀渠、生態(tài)景觀護(hù)坡、生態(tài)景觀隔離帶等生態(tài)工程措施，在明星鎮(zhèn)五通村、三岔溪村、雷電村、龍膽村、老鷹村和金華鎮(zhèn)東山村、四埡村建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田綠色示范區(qū)0.10萬(wàn) hm2。

2017年7月，生態(tài)渠創(chuàng)新技術(shù)，在全省推介。在不影響襯砌渠系排灌、環(huán)保功能性前置條件下，生態(tài)渠壓頂附著植被，具備一定的觀賞性、經(jīng)濟(jì)利用價(jià)值和修復(fù)污染土壤能力，渠系及寄生植物群落組成的生態(tài)共生鏈生長(zhǎng)范圍可控，且不危害農(nóng)田生態(tài)大環(huán)境。一方面有利于增加農(nóng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)多樣性；另一方面可根據(jù)選用的植物不同，形成農(nóng)作物生物防控帶、交通要道邊緣耕地重金屬污染隔離帶和河流湖泊水田富營(yíng)養(yǎng)化過(guò)濾帶等。

以責(zé)任導(dǎo)向，強(qiáng)化管理保障體系催生項(xiàng)目實(shí)施落地落實(shí)

縣、鄉(xiāng)兩級(jí)成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，將農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目納入全縣重點(diǎn)項(xiàng)目管理和項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考核內(nèi)容。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行責(zé)任制，專家、技術(shù)人員包工程施工。制定《有關(guān)農(nóng)業(yè)工程建設(shè)管理辦法》《施工組工作職責(zé)》《施工廉政建設(shè)制度》和《項(xiàng)目資金管理制度》等制度，建檔立卡，層層簽定目標(biāo)責(zé)任制書，扼制違規(guī)亂紀(jì)行為?？h領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公，具體研究、協(xié)調(diào)和部署相關(guān)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)辦公，協(xié)調(diào)化解項(xiàng)目實(shí)施的各種難點(diǎn)問(wèn)題。

靜態(tài)約束，堅(jiān)持縣級(jí)報(bào)賬制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、竣工驗(yàn)收和公示制、工程運(yùn)行管護(hù)制，將管理規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范納入合同，列為組成件；動(dòng)態(tài)管控，采取層級(jí)“盯梢”和技術(shù)檢測(cè)手段，定期和不定期抽查結(jié)合，嚴(yán)防死守、不留死角；講究美學(xué)，單項(xiàng)工程要求線型、角度、光潔度，做到“伸、平、直、光、滑”；強(qiáng)調(diào)功能，規(guī)劃設(shè)計(jì)要保證富有“前瞻性、整體性、科學(xué)性、民主性”，工程施工要保證工程設(shè)計(jì)用途，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理要保證工序完整；廣泛宣傳，通過(guò)廣播、電視字幕、會(huì)議、宣傳欄等渠道，讓“重要性、必要性”進(jìn)村入社，深入人心，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

通過(guò)制度創(chuàng)新，開(kāi)展政府與社會(huì)資本合作模式可行性研究，探索項(xiàng)目PPP運(yùn)作模式。一是股份合作制，政府與社會(huì)資本實(shí)現(xiàn)整體規(guī)劃、整體流轉(zhuǎn)、整體運(yùn)營(yíng)，利益分享；二是財(cái)政貼息制，在農(nóng)村土地確權(quán)、流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，農(nóng)民以土地入股，社會(huì)資本進(jìn)行一攬子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，政府進(jìn)行貸款貼息，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)；三是財(cái)政補(bǔ)助制，農(nóng)戶以土地入股或提供勞動(dòng)力，社會(huì)資本以資本入股，政府提供補(bǔ)貼，另外的參與者還有衍生的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷主體及銀行等。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，大力支持農(nóng)村電子商務(wù)，推廣線上營(yíng)銷和線下體驗(yàn)一體化經(jīng)營(yíng)模式，提升“蜀之味”、京東“坤澤”等電子商務(wù)平臺(tái)的服務(wù)水平、服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，積極組織“遂寧鮮”“射洪造”有關(guān)農(nóng)業(yè)合作社、企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶入駐，把射洪的特色農(nóng)產(chǎn)品宣傳到全國(guó)，銷售到全國(guó)。通過(guò)裝備創(chuàng)新，大力支持農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建“三農(nóng)”綜合信息服務(wù)平臺(tái)，加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、智能裝備的推廣應(yīng)用。通過(guò)觀念創(chuàng)新，大力支持農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈集成式開(kāi)發(fā)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；大力支持以農(nóng)事服務(wù)超市為載體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，推進(jìn)合作式、訂單式、托管式等服務(wù)方式；大力支持農(nóng)耕裝備智能化、水肥藥一體化管理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)等，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程；大力支持土壤修復(fù)、增施有機(jī)肥和整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用等措施，緩解農(nóng)村環(huán)境承壓力。