黃躍成，唐衛(wèi)東

(四川省內(nèi)江市農(nóng)業(yè)科學(xué)院，四川 內(nèi)江 641000)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大提出的新要求，具體體現(xiàn)在“產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興”五大任務(wù)上。筆者根據(jù)多年在農(nóng)業(yè)科研一線工作的掌握，結(jié)合調(diào)研，就市(州)以上專門的農(nóng)業(yè)科研院(所)、涉農(nóng)大專院校的農(nóng)業(yè)科技人才存在的問(wèn)題，以及如何解決這些問(wèn)題，從而構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技人才支撐體系，發(fā)揮他們?cè)诋a(chǎn)業(yè)振興中的作用，提出相關(guān)建議。

1 農(nóng)業(yè)科技人才支撐體系存在的問(wèn)題

1.1 科技人才分布不均

目前，農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)不健全，有國(guó)家級(jí)省級(jí)和市(州)級(jí)農(nóng)科院(所)，但仍有部分市沒有農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，四川省遂寧、資陽(yáng)、眉山、廣安等地沒有農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地域約束極強(qiáng)，差異極大；農(nóng)業(yè)大專院校的科研工作，缺少系統(tǒng)、規(guī)范的研究體系，研究材料的積累也是相當(dāng)有限。在這種情況下，普遍形成農(nóng)業(yè)科技人才分布不均，嚴(yán)重短缺與相對(duì)過(guò)剩并存，省級(jí)以上農(nóng)科院及農(nóng)業(yè)大專院校人員充足，而基層卻人才缺乏。

1.2 科技人才認(rèn)識(shí)狹隘

首先是方向認(rèn)識(shí)片面，研究方向都以選育新品種為首選，形成了只有培育出新品種，才算得上農(nóng)業(yè)科研的怪現(xiàn)，使大量的新品種成為審定完成之時(shí)，就是壽終之日，導(dǎo)致大量的科研浪費(fèi)；長(zhǎng)期以來(lái)形成以增產(chǎn)、提質(zhì)為目標(biāo)搞育種，使引進(jìn)、篩選、馴化、新技術(shù)集成等研究方向被忽視。其次是成果認(rèn)識(shí)有誤，一味追求發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)以及論文的影響因子，為個(gè)人名譽(yù)而研究，缺少為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、為農(nóng)民增收致富而研究的成就意識(shí)。再次是市場(chǎng)認(rèn)識(shí)欠缺，農(nóng)業(yè)科研最大的問(wèn)題是與市場(chǎng)不接軌，在科研人員心中，沒有市場(chǎng)不認(rèn)可、農(nóng)民不接受就是研究失敗的概念，大有只管研究、不管生產(chǎn)、不管市場(chǎng)之勢(shì)。第四是重心認(rèn)識(shí)缺乏，鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧乃國(guó)家大政方針，不少農(nóng)業(yè)科技人員認(rèn)為，這些中心工作與自己科研關(guān)系不大，安排去當(dāng)貧困村駐村農(nóng)技員是非常的不愿意，缺乏圍繞政府中心工作抓科研的意識(shí)。

1.3 科技人才能力偏廢

研究能力強(qiáng)，融合能力差。不少專業(yè)技術(shù)人員，從自身研究領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，達(dá)到分子甚至基因研究水平，如何把研究?jī)?nèi)容、研究成果與其他產(chǎn)業(yè)融合卻沒有好的辦法，如與二產(chǎn)加工的融合，與三產(chǎn)旅游的融合；專業(yè)能力強(qiáng)，推廣能力差。表現(xiàn)出重專業(yè)研究、埋頭研究，對(duì)把專業(yè)技術(shù)、專業(yè)成果快速推廣，既缺少主動(dòng)性，又缺少相應(yīng)的辦法和能力；動(dòng)口能力強(qiáng)，動(dòng)手能力差。不少專業(yè)技術(shù)人員，特別是年輕的專業(yè)技術(shù)人員，講課沒有一點(diǎn)問(wèn)題，而在實(shí)際操作上卻表現(xiàn)出低能。如研究果樹的卻嫁接不活果樹，研究水產(chǎn)的卻養(yǎng)不好魚；編寫能力強(qiáng)，落地能力差。不少專業(yè)技術(shù)人員，寫論文、編規(guī)劃，洋洋灑灑，宏篇巨著，在生產(chǎn)實(shí)際中卻無(wú)法運(yùn)用，落地就死，這是近年來(lái)“學(xué)院派”現(xiàn)象導(dǎo)致農(nóng)旅等項(xiàng)目，燒錢快、賺錢難的根源之所在。

1.4 科技人才陣地單一

普遍的現(xiàn)象是，農(nóng)業(yè)大專院校、科研院所，多數(shù)研究人員，把時(shí)間、精力放在自己“一畝二分”實(shí)驗(yàn)地上，不下農(nóng)村基層，不到農(nóng)民田邊，了解不到生產(chǎn)問(wèn)題，掌握不到農(nóng)民需求。而實(shí)際中，我們大量農(nóng)村基層、大量家庭農(nóng)場(chǎng)、大量生產(chǎn)業(yè)主，在生產(chǎn)過(guò)程中、在運(yùn)輸銷售中、在加工生產(chǎn)中，存在著無(wú)數(shù)的問(wèn)題需要解決，存在著無(wú)數(shù)難題需要攻克。

1.5 科技人才激勵(lì)不夠

研究機(jī)構(gòu)缺乏動(dòng)力。受生存與發(fā)展需要的影響，研究機(jī)構(gòu)往往注重新品種的研發(fā)，一但審定通過(guò)新品種則可直接轉(zhuǎn)化成收入，并申報(bào)研究成果，而新技術(shù)和新材料運(yùn)用、技術(shù)配套集成、標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)、生產(chǎn)問(wèn)題解決等方面的研究，對(duì)單位來(lái)說(shuō)費(fèi)錢、費(fèi)力，且難以產(chǎn)生直接效益；科技人員缺乏動(dòng)力。農(nóng)業(yè)科研單位科技人員待遇靠職稱，職稱靠論資排輩，積極性難以調(diào)動(dòng)。

1.6 科技人才資金不足

一是認(rèn)識(shí)滯后。由于農(nóng)業(yè)科技投入時(shí)間長(zhǎng)、見效慢的特點(diǎn)，導(dǎo)致各級(jí)政府、各部門在增加投入上有偏見，不愿意投入，更不愿意多投入。二是總量滯后。與近年的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入相比，與新農(nóng)村建設(shè)投入相比，與糧食直補(bǔ)項(xiàng)目投入相比，從中央到地方，農(nóng)業(yè)科技投入總量嚴(yán)重不足，使農(nóng)業(yè)科技投入成為“三農(nóng)”投入的短板。三是待遇滯后。因待遇過(guò)低，近5年我們農(nóng)科院流失研究生多達(dá)20余人，一線科研人員，平均5年享受不到一次系統(tǒng)的能力提升培訓(xùn)。四是投入結(jié)構(gòu)不優(yōu)。農(nóng)業(yè)科技投入以省級(jí)以上財(cái)政專項(xiàng)投入占大頭，市本級(jí)財(cái)政重點(diǎn)用在保農(nóng)業(yè)科技人員的飯碗上。五是投入分配不優(yōu)?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目一味突出項(xiàng)目到縣、到企業(yè)、到法人，形成投入分配過(guò)于分散的局面，而農(nóng)業(yè)科技開發(fā)前提是必須有設(shè)備、資源、人才的積淀，分散給新辦企業(yè)、小型企業(yè)的作法，達(dá)不到最佳效果；與此同時(shí)，特別是市一級(jí)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)部門卻沒有與之相應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)投入。

2 加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技人才支撐體系的策略

2.1 構(gòu)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制，補(bǔ)齊人才分布短板

一要建立國(guó)家院與省院、市院垂直聯(lián)動(dòng)，形成國(guó)家院、省院基礎(chǔ)研究?jī)?yōu)勢(shì)向市院延伸，市院應(yīng)用研究?jī)?yōu)勢(shì)向上級(jí)研究院傳遞的良性打循環(huán)。二要建立大專院校與各級(jí)研究院橫向聯(lián)動(dòng)，讓學(xué)校研究與地方研究接軌，使地方研究與學(xué)校研究互補(bǔ)，形成院校強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。三要建立院地、校地聯(lián)動(dòng)，讓人才與地方相聯(lián)，讓前沿科技為地方造福，讓一線問(wèn)題催生課題。

2.2 構(gòu)建開放機(jī)制，形成大格局認(rèn)識(shí)觀

在市場(chǎng)化浪潮中，農(nóng)業(yè)研究成為最可有可無(wú)的行業(yè)，農(nóng)業(yè)成果成為最不能創(chuàng)造直接價(jià)值的發(fā)明，一粒種子改變世界的時(shí)代一去不復(fù)返，而我們的科技人員，還沒有意識(shí)到這一點(diǎn)，還在溫柔陷阱中自我陶醉，我們必須全力喚醒，在鄉(xiāng)村振興大格局時(shí)代，不開放就會(huì)被淘汰出局。一是重樹研究方向觀。必須打破樣樣作物、樣樣產(chǎn)業(yè)都只搞育種研究的局面，明確引進(jìn)、篩選、馴化、推廣也是研究，明確新材料新技術(shù)運(yùn)用也是研究，明確農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合也是研究，明確配套集成、一二三產(chǎn)業(yè)融合也是研究。二是重樹成果價(jià)值觀。在我們實(shí)際生產(chǎn)中，有一種令科技人員臉紅的現(xiàn)象，卻沒有被我們科技人員認(rèn)識(shí)，就是不少作物新品種引進(jìn)、試種到最后形成產(chǎn)業(yè)都不是我們科技人員所為，特別是經(jīng)濟(jì)作物上更為突出，如我們內(nèi)江6700萬(wàn)hm2資中血橙、3300hm2檸檬、2700hm2無(wú)花果等等，最早都是農(nóng)民引進(jìn)，讓農(nóng)民承擔(dān)了不應(yīng)承擔(dān)的引種試驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)，這就是成果價(jià)值觀出現(xiàn)偏差所致。我們要樹立讓農(nóng)民致富就是成果、讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展就是成果的價(jià)值觀，放輕一點(diǎn)、看淡一點(diǎn)個(gè)人的成果得失。三是重樹市場(chǎng)需求觀。市場(chǎng)需求、社會(huì)需求就是我們的研究項(xiàng)目，一定要圍繞著市場(chǎng)與社會(huì)需求開展研究，決不能圍繞個(gè)人職稱評(píng)定、個(gè)人成果爭(zhēng)取來(lái)研究。四是重樹重心導(dǎo)向觀。每一個(gè)時(shí)期中央、省、市黨委政府，對(duì)“三農(nóng)”工作的安排部署，如鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)等，實(shí)際是為我們研究工作指明了方向，我們應(yīng)根據(jù)要求積極投入研究、推廣轉(zhuǎn)化相關(guān)成果。

2.3 構(gòu)建提升機(jī)制，培育綜合能力人才

要從培養(yǎng)提升入手。農(nóng)業(yè)大專院校在培養(yǎng)人才時(shí)，不僅要注重專業(yè)知識(shí)教學(xué)，更應(yīng)注重綜合能力培養(yǎng)，不僅考量論文寫得怎樣，更應(yīng)考量分析、解決問(wèn)題的能力，減少眼高手低的“不合格產(chǎn)品生產(chǎn)”；要從學(xué)習(xí)提升入手。確保專業(yè)技術(shù)人員每年有一定學(xué)時(shí)、一定次數(shù)的綜合能力提升培訓(xùn)，讓他們從實(shí)踐中帶著問(wèn)題，通過(guò)學(xué)習(xí)得以解決；要從交流提升入手。適當(dāng)建立大專院校研究人員到科研一線頂崗，科研一線人員到大專院校頂崗深造交流機(jī)制，以抓干部履歷補(bǔ)缺一樣抓科技人員交流，同時(shí)要多安排科技人員參加專業(yè)會(huì)議，走訪對(duì)口科研單位，讓他們?cè)诓粩嗟慕涣髦谐砷L(zhǎng)進(jìn)步；要從實(shí)踐提升入手。年輕專業(yè)技術(shù)人員，必先深入科研一線，進(jìn)行實(shí)踐能力訓(xùn)練，讓他們?cè)趯?shí)踐中升華，讓他們用實(shí)踐豐富自己。

2.4 構(gòu)建融合機(jī)制，推行全域陣地作戰(zhàn)

工作中時(shí)常有科研人員為實(shí)驗(yàn)用地發(fā)愁，實(shí)際只要走出實(shí)驗(yàn)室，跳出實(shí)驗(yàn)地，天地就會(huì)無(wú)比寬廣，我們要倡導(dǎo)大多數(shù)農(nóng)業(yè)科技人員有自己的科研品牌、有自己的科研基地，實(shí)現(xiàn)全域陣地作戰(zhàn)。讓產(chǎn)業(yè)基地成為陣地。各地都建立了各種產(chǎn)業(yè)基地，我們要主動(dòng)把這些產(chǎn)業(yè)基地，作為科研陣地，解決基地上存在的問(wèn)題；讓家庭農(nóng)場(chǎng)成為陣地。去了解他們需求，幫助他們解決問(wèn)題；讓項(xiàng)目基地成為陣地?，F(xiàn)在有不少產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)旅項(xiàng)目，業(yè)主缺乏農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，急需專業(yè)人才給予支撐；讓科技園區(qū)成為陣地。我們內(nèi)江在建國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)時(shí)，非常需要有科研院校入駐園區(qū)給予科技支撐，先后邀請(qǐng)了兩所涉農(nóng)大學(xué)，一個(gè)省級(jí)科研分院，都沒有實(shí)現(xiàn)入駐，后來(lái)我院主動(dòng)融入，以業(yè)主身份流轉(zhuǎn)土地，入駐四年來(lái)，不僅搭起了高規(guī)格的研究平臺(tái)，更為園區(qū)發(fā)展提供了科技支撐，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

2.5 構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制，激活人才能動(dòng)潛力

要充分發(fā)揮研究機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的作用，采取政府買服務(wù)等多種方式，使研究機(jī)構(gòu)不僅注重新品種的研發(fā)，更注重政府購(gòu)買的綜合性研究與服務(wù)，特別是在新技術(shù)和新材料運(yùn)用、技術(shù)配套集成、標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)、生產(chǎn)問(wèn)題解決等方面有新的突破；要建立長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)科技人員活力，打破論資排輩，切實(shí)解決基層一線科技人員評(píng)職稱難的問(wèn)題；要打破事業(yè)與行政編制的限制壁壘，給予科技人員更大的政治上升空間；要制定相關(guān)政策，以更加優(yōu)惠的條件推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，使科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化中享受更大比例的分配權(quán)；要突破現(xiàn)有人事制度的束縛，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員從事涉農(nóng)范圍的兼職取酬、離崗創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，允許農(nóng)業(yè)科技人員通過(guò)承包、租賃、股份合作等有償方式，使用本單位各種平臺(tái)、資源，從事科研示范、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)檢測(cè)等有償服務(wù)。

2.6 構(gòu)建投入機(jī)制，保障創(chuàng)新作用發(fā)揮

一是強(qiáng)化投入意識(shí)。農(nóng)業(yè)不僅是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，更是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也是公益產(chǎn)業(yè)，特別是農(nóng)業(yè)科技投入還有時(shí)間長(zhǎng)、見效慢的特點(diǎn)，強(qiáng)化投入意識(shí)尤為重要；打破農(nóng)業(yè)科技投入短板效應(yīng)，發(fā)揮科技“四兩搏千斤”的作用，大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入總量；提高農(nóng)業(yè)科技從業(yè)人員待遇，縮小與同類事業(yè)人員差距。二是建立專家基地建設(shè)制。預(yù)算專項(xiàng)資金，讓有科技含量、有水平、有能力的專家擁有自己的科研基地。三是成立農(nóng)業(yè)科研人員創(chuàng)業(yè)基金。給予貸款優(yōu)惠、利息補(bǔ)貼，使他們更有勇氣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，特別是要鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，探索農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。