張國(guó)興

（ 遼寧省朝陽(yáng)市朝陽(yáng)縣松嶺門鄉(xiāng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，遼寧 朝陽(yáng) 112609）

為了更好地開展縣級(jí)動(dòng)物防控工作，不斷提高工作效率，就動(dòng)物防控工作的管理，預(yù)防、監(jiān)測(cè)、控制、處置進(jìn)行調(diào)研分析，并提出建議，旨在推動(dòng)朝陽(yáng)縣動(dòng)物防控工作健康發(fā)展，保護(hù)人民健康和維護(hù)公共衛(wèi)生安全。

1 基本情況

朝陽(yáng)縣有耕地面積642.5萬畝，草場(chǎng)面積182萬畝，全縣28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，299個(gè)行政村，總?cè)丝?6萬。2017年末全縣生豬存欄20.6萬頭、牛存欄3.7萬頭、羊存欄28.6萬只、禽存欄326.4萬只，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的45.3%。全縣28個(gè)基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、共有基層動(dòng)物防疫人員422人，縣級(jí)防疫人員30人；防控設(shè)備齊全。

2 縣級(jí)動(dòng)物疫病防控工作開展情況

防疫工作開展情況。近年來，縣本級(jí)和基層一線動(dòng)物防疫工作人員能夠嚴(yán)格按照各級(jí)業(yè)務(wù)部門的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，起早貪晚，克服人員少、經(jīng)費(fèi)不足等諸多困難，認(rèn)真做好集中防疫工作和平時(shí)補(bǔ)針消毒等項(xiàng)工作，對(duì)規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)實(shí)行自免責(zé)任書制度；并按時(shí)開展奶牛兩病凈化工作和狂犬病注射工作以及炭疽等，還有效地開展了雞新城疫、羊痘等常規(guī)免疫工作，確保全年免疫率、掛標(biāo)率、發(fā)卡率、歸檔率達(dá)到四個(gè)100%，多年無重大疫情發(fā)生。

獸醫(yī)體制建設(shè)情況。近年來，我縣動(dòng)物防控體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，自獸醫(yī)體制改革以來，我縣首先精簡(jiǎn)了基層防控隊(duì)伍，配齊了各種防控設(shè)施，動(dòng)監(jiān)所一線人員工資由縣財(cái)政支付，解除了后顧之憂，大幅提高了基層人員的工作積極性，每年都能按時(shí)完成各項(xiàng)防控任務(wù)。但由于防疫經(jīng)費(fèi)還沒有納入財(cái)政統(tǒng)一支付，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入存在一定差異，好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年支付4～5萬元，一般的2～3萬元，差的只有幾千元，給動(dòng)物免疫工作帶來一定影響。

重大動(dòng)物疫病防控經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況。近年來，國(guó)家已經(jīng)由各級(jí)財(cái)政部門解決了重大動(dòng)物疫病防控經(jīng)費(fèi)問題，特別是疫苗的組織供應(yīng)由省畜牧獸醫(yī)局統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)后按計(jì)劃下發(fā)到各市，由市再下發(fā)到各縣，有了充分保障。

畜禽過敏死亡政策的落實(shí)情況。近年來，我縣對(duì)過敏死亡畜禽給與的補(bǔ)助還較低，養(yǎng)殖戶對(duì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有想法。

基層村級(jí)防疫員工作報(bào)酬落實(shí)情況。全縣28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照獸醫(yī)管理體制改革的要求，每村配置了1名動(dòng)物防疫員，較大的村配備2名，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的監(jiān)督指導(dǎo)下做好本村動(dòng)物免疫注射、消毒和流行病學(xué)調(diào)查等工作，目前，我縣村級(jí)防疫員報(bào)酬已實(shí)現(xiàn)縣財(cái)政統(tǒng)一劃撥，每人每年7 000元，和目前地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)及工作量比，其報(bào)酬還很低，對(duì)提高工作人員工作積極性帶來一定影響。

獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室工作運(yùn)行情況。我縣獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室近年來在工作環(huán)境、設(shè)施、設(shè)備、人員檢測(cè)能力方面都有了較大提到，每年都能按時(shí)完成各項(xiàng)監(jiān)測(cè)任務(wù)，為全縣動(dòng)物疫病防控工作提供了科學(xué)依據(jù)。但目前有些設(shè)備需要更新和維護(hù)，缺少經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)進(jìn)行。

基層防疫隊(duì)伍情況。全縣305名村級(jí)防疫人員，年齡偏大，＞50歲的約占到50%，文化程度偏低，小學(xué)、初中文化占有一定比例，不同程度影響了免疫進(jìn)度和效果。

3 對(duì)策及建議

進(jìn)一步完善基層動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，上級(jí)財(cái)政應(yīng)加大基層動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施投入，及時(shí)更新引進(jìn)設(shè)備，確保免疫質(zhì)量[1-2]。

增加過敏死亡補(bǔ)貼，解除養(yǎng)殖戶免疫注射后顧之憂。動(dòng)物免疫經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一支付，確保動(dòng)物免疫正常開展。各級(jí)財(cái)政加大對(duì)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的投入力度，確保及時(shí)引進(jìn)新設(shè)備和陳舊設(shè)備更新。適當(dāng)提高村級(jí)防疫人員工作報(bào)酬，增強(qiáng)其責(zé)任心和工作積極性。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)一線防疫人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保工作進(jìn)度和質(zhì)量。調(diào)整村級(jí)防疫員隊(duì)伍，可以通過考試競(jìng)聘上崗，實(shí)現(xiàn)年輕化、知識(shí)化、精干化。

[參考文獻(xiàn)]

[1]劉紀(jì)梅.農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系現(xiàn)狀的分析[J].養(yǎng)殖技術(shù)顧問,2013（12）:237.

[2] 李俊霞.我國(guó)畜牧獸醫(yī)科技服務(wù)體系的現(xiàn)狀及對(duì)策[J].養(yǎng)殖技術(shù)顧問,2013（12）:243.