孫 軍，高彥彥

(1.淮海工學院 商學院，江蘇 連云港 222005；2.東南大學 經濟管理學院，南京 211189)

一、引 言

當前，無論是傳統(tǒng)的煤炭、電解鋁、鋼鐵、造船等行業(yè)，還是新興產業(yè)中的光伏太陽能、風電等，均被業(yè)界公認為是產能過剩行業(yè)。隨著供給側結構性改革的深入推進，能否順利實現去產能、推動產業(yè)轉型升級已成為關系我國經濟能否可持續(xù)增長、現代化經濟體系能否建立的重要問題之一。與傳統(tǒng)產業(yè)相對應的是新興產業(yè)，而在新興產業(yè)中，最受矚目的無疑是互聯網行業(yè)。自從1994年互聯網進入我國，其已經在經濟社會中發(fā)揮了不可替代且愈發(fā)重要的作用。如今，不僅傳統(tǒng)的零售、物流、金融、旅游等行業(yè)正在被互聯網深度改變，工業(yè)、農業(yè)等領域也已被深刻影響。傳統(tǒng)產業(yè)與互聯網融合的方式也由過去簡單地選擇做一個官網，逐漸過渡到做一個APP軟件、切入微信公眾號，甚至海爾、美的、通用電氣和西門子等企業(yè)已經在向“工業(yè)互聯網”或“工業(yè)4.0”等深度工業(yè)信息化方向轉型，逐步實現企業(yè)與互聯網的深度融合。

黨的十九大報告明確指出，要推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合。堅持去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，優(yōu)化存量資源配置，擴大優(yōu)質增量供給，實現供需動態(tài)平衡?；谝延鞋F實和十九大報告的論述，本文嘗試探討借助互聯網來緩解產能過剩的可能性。研究首先基于已有文獻概括產能過剩產生的原因，然后分析互聯網經濟發(fā)展在化解不同類型產能過剩行業(yè)上的作用，最后給出借助互聯網化解產能過剩的著力點。

二、產能過剩的致因分析

馬克思指出，商品到貨幣是一次驚險的跳躍。若跳不過去，產能就會過剩，若過剩嚴重，生產鏈條就會斷裂，也會引發(fā)大規(guī)模危機。目前，對于我國產能過剩問題的討論主要從周期性、體制性和產業(yè)組織特征三個視角展開。

1.周期性產能過剩。所謂周期性行業(yè)是指有些行業(yè)的經濟運行模式具有周期性循環(huán)的特征，有高峰期也同樣有低谷期，循環(huán)往復。針對我國周期性產能過剩的研究中，干春暉等 (2015)指出，產能過剩是企業(yè)的一種理性反映，企業(yè)的生產規(guī)模因經濟繁榮而擴大，當需求下降時，其會在縮小規(guī)模與維持既有生產規(guī)模之間進行權衡，縮小規(guī)模會由于資產專用性等問題調整成本，維持原有生產規(guī)模則需要付出保存成本。另外，長期高強度的投資，必然造成產能增長超過需求消化能力[1]。龔剛和林毅夫(2007)發(fā)現，我國1993年投資沖擊積累的巨大生產能力是1998—2002年供給過剩的重要原因[2]。應該說，迄今為止幾次嚴重的產能過剩，無論是1997年開始的亞洲金融危機沖擊、2008年起始于美國的金融危機帶來的外需沖擊，還是近年來房地產市場的波動，都表明在過度依賴投資的增長方式下，一旦終端需求波動就很容易造成產能過剩風險[3]。聶輝華等(2016)也指出，大規(guī)模經濟刺激和外部需求沖擊是我國僵尸企業(yè)存在、產能過剩的重要原因[4]。

2.體制性產能過剩。大量研究指出，體制扭曲背景下的政策性因素是出現產能過剩的一個重要原因。Kim(1997)認為，政府的規(guī)制行為會使原有企業(yè)節(jié)省掉阻止新企業(yè)進入的成本，由此導致原有企業(yè)會保留較多的剩余產能，迫使政府設立更為嚴格的準入限制[5]；郭慶旺和賈俊雪(2006)認為，地方政府出臺違規(guī)優(yōu)惠政策進行招商引資，引發(fā)了企業(yè)過度投資，重復建設現象嚴重，最終形成產能過剩[6]；徐康寧和韓劍(2006)發(fā)現，我國鋼鐵產業(yè)的生產和空間集中度不僅很低，而且在2001年以來還在不斷降低，并認為產業(yè)政策有可能對鋼鐵產能產生了反向激勵[7]；Bossehe et al.(2010)將產能過剩的原因歸結為政府對微觀經濟的過度干預，認為應對過剩的最好方法是放開私人部門的投資[8]；Squires et al.(2010)認為，企業(yè)部分投入要素產權具有的公共屬性導致企業(yè)過度消耗資源，并引發(fā)產能過剩問題[9]；江飛濤和耿強(2012)指出，地區(qū)對于投資的補貼性競爭是導致產能過剩最為重要的原因[10]；王文甫等(2014)發(fā)現，為了追求GDP和稅收的最大化，地方政府干預(如政府購買和政府補貼)進一步加強，并向大企業(yè)、重點企業(yè)傾斜，但在促使其產量增加的同時，也出現了投資過度，從而導致非周期性的產能過剩[11]；范林凱等(2015)研究表明，近十余年間我國用于治理產能過剩的產能管制政策很可能取得了適得其反的效果[12]；余東華和呂逸楠(2015)在“市場失靈論”和“體制扭曲論”的基礎上提出“政府不當干預論”，以解釋中國戰(zhàn)略性新興產業(yè)出現產能過剩的原因[13]；聶輝華等(2016)指出，如果國企一味做大,而沒有真正“做強”“做優(yōu)”必然陷入產能擴張的囚徒困境,必然導致更多產能過剩[14]。

3.產業(yè)組織視角的產能過剩。在微觀層面上，張伯倫認為，產能過剩是企業(yè)為應對生產經營過程中的各種意外沖擊而準備的[15]；呂政和曹建海(2005)發(fā)現，產能過剩是由現有企業(yè)退出困難和新進入企業(yè)進入壁壘相對較低共同作用導致的[16]；張新海和王楠(2009)認為，企業(yè)在投資決策過程中存在著有限理性行為，會在經濟過熱時出現沖動投資，過冷時拖延投資，導致產能與市場需求的非同步變化，最終形成產能過剩[17]；韓文龍等(2016)從“投資決策—競爭—退出”的企業(yè)行為角度發(fā)現，企業(yè)在市場競爭過程中為了獲得生存空間和競爭優(yōu)勢，采取規(guī)模擴張為主的被迫式競爭，一方面導致了產能過剩，另一方面高資產專用性又阻礙了產能過剩企業(yè)的退出[18]。在產業(yè)層面上，林毅夫(2007)發(fā)現，中國的產能過剩來源于基于中國產業(yè)追隨戰(zhàn)略中對有前景的產業(yè)的共同知識與判斷，在投資上出現的產業(yè)“潮涌現象”[19]；萬岷(2006)認為，鋼鐵產業(yè)市場集中度偏低直接造成鋼鐵企業(yè)“大者不強，小者不弱”的局面，加劇了生產過剩[20]；韓國高(2013)指出，我國鋼鐵行業(yè)集中度低、產品同質化競爭激烈、市場準入門檻低，使得落后產能難以被淘汰，進而導致鋼鐵行業(yè)的產能過剩問題[21]；崔永梅和王孟卓(2016)通過實證研究表明，在重工業(yè)中兼并重組和行業(yè)集中度對產能利用率提升作用更明顯，在低集中度行業(yè)中兼并重組對產能利用率提升效果更顯著[22]；陳平(2016)發(fā)現，過剩產能形成的真正原因在規(guī)模經濟，競爭者只有做大做強才能夠勝出，在競爭的過程中會導致產能過剩，另外，由于新技術并不能完全排斥落后技術，也是落后產能存在的重要原因[23]。

由上述關于產能過剩原因的文獻回顧可知，產能過剩的原因錯綜復雜，既有周期性因素，也有政策性因素和產業(yè)組織層面的原因。近年來，互聯網信息技術在經濟社會領域的滲透和融合，為傳統(tǒng)產業(yè)的升級和新產業(yè)的發(fā)展提供了新契機，本文接下來分析互聯網信息技術的擴散和使用是否有助于化解這三個層面的產能過剩問題。

三、互聯網化解傳統(tǒng)產業(yè)產能的可能性分析

1.互聯網與周期性產能過剩。具體來看，2013年，水泥、粗鋼、平板玻璃、電解鋁和造船業(yè)的產能利用率分別為75.7%、74.9%、73.5%、73.5%和65.7%[3]。簡單觀察可以發(fā)現，這些行業(yè)都屬于重工業(yè)，且具有很強的周期屬性。迄今為止，關于經濟周期形成的原因主要有三類，一是外因論，即經濟周期源于經濟體系之外的因素，太陽黑子理論、創(chuàng)新理論、政治性理論等皆屬此類；二是內因論，即經濟周期是收入、成本、投資等在市場機制作用下的必然現象，內因論主要有純貨幣理論、投資過度理論、消費不足理論和心理理論等；三是綜合論，即經濟周期是諸多因素共同作用的結果，它們之間存在錯綜復雜的交互影響。那么，互聯網因素在化解周期性行業(yè)的產能過剩中可以發(fā)揮何種作用呢？

基于上面對經濟周期產生原因的分析可以發(fā)現，在外因論中，互聯網可以歸為創(chuàng)新理論，而在內因論中可以歸于因為群體性的投資引起的投資過度理論，這兩者之間相結合就可以歸為綜合論。由此可見，互聯網本身就構成了經濟周期的一部分，互聯網與傳統(tǒng)產業(yè)的結合也必然會成為經濟周期運轉的一個重要組成部分。換句話說，互聯網本身雖然在一開始或許因為對社會資源強大的吸附能力，會導致其他行業(yè)供給降低，生產過剩問題得到一定程度的緩解，但是隨著互聯網本身的發(fā)展壯大及其與相關產業(yè)的快速融合，同樣會導致產能過剩現象發(fā)生。

2.互聯網與體制性產能過剩。國有企業(yè)的大量存在妨礙和延遲了有些行業(yè)的自發(fā)出清過程，這是導致產能過剩難以克服的重要原因。這背后的原因在于政府干預形成的要素價格扭曲和信貸扭曲等預算軟約束的存在(高善文，2016；賀京同和何蕾，2016)。因此，從理論上來說，只要互聯網能夠化解因為體制性原因形成的要素價格扭曲等因素，就能夠在一定程度上化解產能過剩問題。具體來看，雖然互聯網對于行政性重復建設等政策性因素導致的產能過剩無能為力，但由于互聯網本身的特性，其在很大程度能夠緩解由于金融等要素價格扭曲導致的產能過剩。以互聯網金融為例，其本身具有成本低、效率高、覆蓋廣、發(fā)展快等特征，在很大程度上能夠化解國有屬性的商業(yè)銀行青睞于大中型企業(yè)而忽略小企業(yè)尤其是小微企業(yè)所形成的金融價格扭曲，能夠對我國利率市場化和金融管制的放松起到重要作用，能夠化解因為體制性因素所導致的要素扭曲形成的產能過剩。數據顯示，2013年6月，余額寶的出現即引爆整個互聯網金融行業(yè)，打破了傳統(tǒng)理財觀念，對促進整個金融行業(yè)的發(fā)展起到了舉足輕重的作用。截至2015年底，根據螞蟻金服公布的余額寶年度數據顯示，余額寶規(guī)模增至6 207億元，2015年為用戶創(chuàng)造收益231億元?；ヂ摼W金融在整個金融行業(yè)中起到了舉足輕重的作用，在很大程度上化解了金融價格扭曲現象。*當然，由于監(jiān)管不到位等原因，互聯網金融在發(fā)展的過程中仍存在著不少問題，但這并不能否認互聯網金融在資源優(yōu)化配置中的作用。

當然，在現實中我們觀察到，一些傳統(tǒng)產業(yè)在與互聯網的融合過程中或多或少存在著一些障礙，例如，媒介、電訊、電力、醫(yī)療等很多行業(yè)的市場準入壁壘仍然較高，這使得互聯網的價值大打折扣。然而，由于互聯網間接外部性的存在，其可以在很大程度上避開各類障礙?？偨Y起來，互聯網與傳統(tǒng)產業(yè)的融合能夠提高資源的優(yōu)化配置能力，在一定程度上降低因為資源錯配而導致的產能過剩問題。但是，在行政性重復建設、互聯網滲透程度低的傳統(tǒng)行業(yè)，互聯網在其中起到的作用仍然非常有限。

3.互聯網與產業(yè)組織視角的產能過剩。傳統(tǒng)工業(yè)借助互聯網技術和商業(yè)模式的案例正在不斷增多，觀察后可以發(fā)現，大部分集中在輕工業(yè)。相比重工業(yè)，輕工業(yè)需求旺盛且變化快，競爭相對充足(市場準入門檻低)，對市場信息獲取和產品營銷的要求更高，這也為互聯網模式的應用創(chuàng)造了優(yōu)良的環(huán)境?；ヂ摼W在企業(yè)商業(yè)模式和組織創(chuàng)新模式等方面發(fā)揮了巨大的作用，讓產品供需之間能夠有效地進行匹配，企業(yè)之間的跨邊界對接和融合越來越順暢，能夠實現去產能的目的。

當前過剩產能主要集中在重工業(yè)，而重工業(yè)的一個最主要特征就是規(guī)模經濟。生產類似產品的企業(yè)，規(guī)模越大，成本才會越低，因此每一個企業(yè)都會盡最大可能擴張產能、搶占市場，然而，當經濟下滑時，這也非常容易形成過剩產能。若是重工業(yè)企業(yè)在不斷做大做強自身規(guī)模時，逐漸從競爭結構向寡頭或壟斷結構轉變，擁有更多的市場勢力，就能夠實現有效去產能的目標。在互聯網融合的大趨勢下，雖然重工業(yè)無法像輕工業(yè)那樣，相對比較容易地從消費端迅速與消費者融合，推動商業(yè)模式和組織模式變革，但是重工業(yè)企業(yè)可以從生產端開始，運用大數據和互聯網技術等重塑企業(yè)生產和經營模式，并在這個過程中利用規(guī)模經濟效應通過自身成長或并購重組等手段不斷地做大做強企業(yè)規(guī)模，由相對競爭較為激烈的狀態(tài)向寡頭方向轉變，就能夠最終實現化解產能過剩的目的。

四、借助互聯網去產能的政策著力點

總體來講，我國工業(yè)互聯網化的程度尚淺，不利于互聯網作用的進一步發(fā)揮。以工業(yè)相對發(fā)達的江蘇省為例，2015年，大型企業(yè)數字化裝備聯網率為40.4%，全省有44.1%的企業(yè)實現數字化工藝設計，關鍵生產工序數控化率僅為27.8%，只有18.1%的企業(yè)實現了產業(yè)鏈之間的信息交互和共享[24]。為了更好地利用互聯網化解傳統(tǒng)產業(yè)的產能過剩，深化供給側結構性改革，構建現代化經濟體系，需要著重強化以下三點。

1.重視互聯網平臺化組織的建設與應用。由于網絡效應的存在，平臺能夠積累大量的用戶基礎，并創(chuàng)造更大的用戶價值，尤其當產品的網絡效應可以通過企業(yè)平臺內部化，平臺戰(zhàn)略成為企業(yè)的主要競爭模式時，產品的網絡效應越大，企業(yè)之間合并重組、平臺化運作更容易成為產業(yè)發(fā)展新常態(tài)[25]。平臺化組織通過持續(xù)的試驗來尋找客戶不斷變化的需求方向，實現對客戶需求的精準把握，從而獲得與市場的良性互動，消除當前產能過剩的局面。當然，不同產業(yè)具有各自的行業(yè)特征和所面臨的市場環(huán)境，一種類型的平臺化組織形態(tài)不能適用于全部行業(yè)特征和市場環(huán)境。因此，在不同的環(huán)境中，企業(yè)進行創(chuàng)新嘗試的價值及成本有所不同，其適合采用的平臺化組織機制也有所不同，對產能過剩處理的結果也就有所不同。

基于上述考量，本文從與互聯網融合成本和與互聯網融合價值兩個層面對產業(yè)進行劃分，得出了四種類型的平臺模式(見文后圖)。具體說來，試驗成本較低且通過互聯網實驗能大幅提升業(yè)務價值的行業(yè)，可稱之為實驗型平臺化組織，其通過全面嘗試來獲取各種市場機會，一些輕資產運作的產業(yè)與此吻合(A類型)；試驗成本較高但與互聯網融合價值也較高的行業(yè)，可以稱之為混合型平臺化組織，一些能夠運用大數據進行升級的重工業(yè)行業(yè)特征與此吻合(B類型)；試驗成本較低且與互聯網融合價值也較低的行業(yè)，可以稱之為孵化型平臺化組織，一些正在與互聯網接觸，但仍然沒有找到合適模式融合的產業(yè)與此吻合(C類型)；試驗成本較高且與互聯網融合價值較低的行業(yè)，可以稱之為傳統(tǒng)型平臺化組織，這類產業(yè)屬于某些傳統(tǒng)行業(yè)，如建筑等行業(yè)與此吻合(D類型)。也就是說，通過不同模式的平臺化組織，A、B和C三種類型的產業(yè)都能夠借助互聯網平臺，推動產業(yè)轉型升級，化解過剩產能。

當前，互聯網平臺化組織在推動產業(yè)鏈上下游企業(yè)和不同行業(yè)之間的開放合作方面也取得了越來越好的效果。如2014年，寶鋼將鋼鐵、材料生產和以云計算、大數據等為手段的最新互聯網技術相結合，建立了以制造基地為基礎的鋼鐵制造平臺，并在此基礎上成立了歐冶云商服務平臺。統(tǒng)計數據顯示，歐冶云商服務平臺2014年的交易規(guī)模450萬噸，2015年超過了1 000萬噸。當然，若僅靠寶鋼自身努力并不能解決鋼鐵行業(yè)整體產能過剩問題。針對這個問題，寶鋼通過打造鏈接上游供應商和下游客戶，打破各個鋼鐵企業(yè)的傳統(tǒng)管理邊界，形成一個可以覆蓋全產業(yè)鏈、全行業(yè)的服務平臺。這個服務平臺是以物流、互聯網、物聯網、大數據、移動互聯和互聯網金融等作為支撐，以鋼鐵技術服務能力作為核心競爭力，構建鋼鐵服務共享平臺。顯而易見，該類互聯網平臺化組織的建立在化解傳統(tǒng)產業(yè)的產能過剩方面將發(fā)揮越來越大的作用。

2.充分重視大數據等互聯網最新技術的應用。當前，大數據正在向高端裝備制造業(yè)全面滲透，推動高端裝備制造業(yè)朝著數字化、智能化、網絡化和服務化的方向發(fā)展。Google公司的首席經濟學家、著名微觀經濟學家Varian教授指出，數據創(chuàng)造的真正價值在于能否進一步提供稀缺的附加服務。智能制造的本質是數字化，是將企業(yè)研發(fā)、供應鏈、物品采購、產品制造、物流，以及最終消費者之間用數字化鏈接起來，把每一個環(huán)節(jié)產生的數據運用各類算法進行加工、分析，這些分析的結論可為企業(yè)制造與管理流程優(yōu)化，產品、服務和商業(yè)模式創(chuàng)新，整個產業(yè)生態(tài)鏈的快速聚合提供有效服務，大數據正成為互聯網與工業(yè)實現融合創(chuàng)新的“連接器”“加速器”，能夠在對傳統(tǒng)產業(yè)不斷改進的過程中實現去產能的目的。美的集團的資產負債表顯示，2015年通過大數據等技術和商業(yè)模式變革，美的集團存貨降到了歷史最低的8%。

為了更好地實現去產能的目的，一是要強化政府導向和引導，明確工業(yè)與互聯網融合的發(fā)展方向、目標和路徑，推動技術架構、標準體系、體制機制、政策法規(guī)的研究制定，加快互聯網與工業(yè)融合的創(chuàng)新和深化推廣；二是要加強大數據技術的頂層設計，明確大數據與工業(yè)融合迫切需要的技術、標準，制定發(fā)展路線，引導企業(yè)加快內部數據整合與集成，推動工業(yè)互聯網平臺建設，夯實工業(yè)企業(yè)大數據應用基礎?；诖?，通過大數據等互聯網最新技術的深化應用，推動企業(yè)兼并重組，從而不斷向更高智能化、更大規(guī)?；~進，最終實現去產能的目的。

3.放寬互聯網進入傳統(tǒng)產業(yè)的限制，強化事中、事后監(jiān)管?；ヂ摼W是一個新興行業(yè)，與很多傳統(tǒng)產業(yè)融合正日趨深入，但是在融合過程中仍存在著兩個明顯的問題，一是互聯網在與有些傳統(tǒng)產業(yè)的融合過程中缺乏事中、事后監(jiān)管，資本進入過于寬松，這使得行業(yè)過度發(fā)展，不僅造成產能過剩，還容易滋生各類違規(guī)、違法案件，對傳統(tǒng)產業(yè)的發(fā)展形成了制約，最典型的是互聯網金融行業(yè)；二是不少傳統(tǒng)產業(yè)存在著進入限制或者部門利益條塊分割嚴重，使得互聯網無法或者很難與其進行融合，不利于資源更好地優(yōu)化配置，最典型的是“三網融合”。因此，未來要逐步放松和放寬各傳統(tǒng)產業(yè)的進入壁壘，增加與互聯網行業(yè)的觸網渠道，并在此過程中強化事中、事后監(jiān)管，通過有效的手段防范可能存在的各類風險。最終，讓互聯網能夠真正地與傳統(tǒng)產業(yè)深度融合，實現資源優(yōu)化配置和去產能的目的。

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圖 互聯網平臺化組織模式