文/孫秀梅 周曉娟

還沒走進咸陽市檔案局的大門，一陣爽朗的笑聲就傳了過來。簡單的幾句寒暄之后，笑聲的主人——咸陽市檔案局局長康亞民熱情地引著我們向前走去。院墻上“檔案安全重于泰山”八個字、走廊墻壁鱗次櫛比新掛設的文明機關宣傳圖片、書畫館藏檔案，無不述說著這位“新兵”為咸陽市檔案局帶來的全新變化。

“來來來，看看我們的查檔服務大廳。去年我們利用‘五一’假期，將查檔服務大廳的大門由院內移至臨街，方便群眾利用?！睂挸ā⒄麧?、明亮的大廳，老花鏡、筆墨紙、飲水機、寬座椅等設施方便舒適，而最吸引人目光的是懸掛在潔白墻壁上的《服務承諾》《利用者須知》《政府信息查詢點查閱制度》《異地跨館互為代查工作制度》等十二項制度，來訪者一目了然。“這些制度以啟功體所書寫，上方的圖案是漢代瓦當青龍圖，我們想讓利用者一走進來就能感受到檔案背后的歷史和文化?！笨祦喢褡院赖卣f到。

也許你會有疑問，每個市檔案局不都是這樣嗎？殊不知，若2017年5月之前來咸陽市檔案局，導航會把你帶到市檢察院，然后圍著檢察院找半天也看不到檔案局，好不容易打探到檔案局，對不起，你得先過檢察院這一關。原來檔案局的辦公大樓就在檢察院的大院里，沒有對外的窗口，檢察院的門衛(wèi)制度又眾所周知的嚴格，無形增加了來館群眾查檔用檔的難度。

咸陽市檔案局局長康亞民

2017年3月29日，時任咸陽市文廣局副局長的康亞民受命調任咸陽市檔案局任局長一職。看到群眾為查檔如此費勁周折，一般人又難尋檔案局的蹤影，雷厲風行的康亞民便瞅準“五一”放假的空檔，在臨街的一面，破墻開門，增設了檔案局對外的大門，懸掛上咸陽市檔案局館的牌子。牌子雖不大，但為來館查檔的群眾提供了方便，再也不要接受檢察院的安檢了。經過一段時間的工作，讓康亞民深感意外的是他對檔案竟然“樂此不疲”“深情摯愛”。

一、“三板斧”讓冷清的檔案局“風生水起”

上任伊始，康亞民為爭取上級更加重視與支持檔案工作，機關各部門能正視檔案工作重要地位，他親自帶領班子成員一趟又一趟地往市委、市政府跑，匯報工作、請示工作，跟所有能“有過交集”的上級部門交流工作。領導忙，他說，“沒事，您先忙，我等您忙完了再給您匯報工作?！敝鲃訐?、主動出擊，康亞民定下了思路?！耙话咽謳藚R報工作不少見，但是帶班子匯報，這真是頭一次?！睓C關干部嘖嘖稱贊。

為慶祝 2017年的“6·9”國際檔案日，咸陽市檔案局舉辦了空前的宣傳活動。此次活動創(chuàng)造了咸陽市檔案局有史以來的“六個第一”。第一次以系列活動方式多維度、立體展示檔案文化；第一次實現(xiàn)主會場、十三個分會場及百個放映宣傳點同步活動；第一次在檔案宣傳活動現(xiàn)場，公開展示非物質文化遺產“活檔案”；第一次公開演唱咸陽檔案局自創(chuàng)的《檔案者之歌》；第一次實現(xiàn)40余家新聞媒體同時、同步、全方位跟蹤報道活動；第一次從宣傳內容、宣傳廣度及深度有針對性開展紀念活動。特別值得一提的是，十三位縣區(qū)的檔案局長在活動前都會上臺講一段話，不長，就一兩分鐘，但就這短短的一段“講話”，直接提升了“檔案”二字的地位和影響?！巴怀鲚爡^(qū)特色、聯(lián)合媒體造勢、主動出擊、主動展現(xiàn)，這樣開展的多元化宣傳活動，確實擴大了檔案工作影響力”，當此次活動的新聞報道發(fā)出后，有讀者這樣評價。一系列的活動，讓檔案人的風采在全市彰顯。

康亞民的主動出擊很快得到回應。2017年6月26日下午，咸陽市委書記岳亮在咸陽市委辦公室接見局領導班子全體成員，并聽取工作匯報。7月7日，岳亮前往北京拜會國家檔案局局長李明華，匯報咸陽檔案工作。李明華局長說，岳亮書記是他上任以來第一位來訪的市委書記。同日，咸陽市編委發(fā)文，為市檔案局增加6個人員編制。7月31日，市長衛(wèi)華在調研咸陽市民文化中心建設項目時，專門詢問檔案新館資金和項目進展情況。8月2日，時任省檔案局局長王建領一行調研咸陽市、縣兩級檔案工作，市委副書記馬希良專門調整行程，陪同調研。8月17日，岳亮再赴北京，第二次拜會李明華。隨后，省檔案局批準咸陽市檔案新館建設補助資金360萬元，咸陽市財政局追加新館建設資金150萬元、培訓宣傳費用40萬元、業(yè)務經費30萬元。書協(xié)、美協(xié)等社會團體踴躍捐獻書畫作品近百幅，國家檔案局、省檔案局及社會各界為新館布展提供多種類資料上千頁、照片上萬張以及大量視頻。省檔案局副局長趙萬吉、解華波、鄭惠姿，咸陽市委常委、組織部長崔勤宇，市委常委、副市長郭軍，副市長李嘉輝，市人大副主任肖芳、劉勇峰，市政協(xié)副主席趙昌華、王巧萍等人，均在不同場合、以不同形式支持和指導咸陽檔案工作。

康亞民（左）陪同市人大領導（中）檢查檔案工作

隨著對檔案工作的深入了解，康亞民越來越覺得檔案工作有干頭、有魅力、有讓人著迷的吸引力?！皺n案館，就像大海，任何單位的點點滴滴最終都會匯集到此；檔案館應該就是歷史庫，文物局、博物館、黨史辦、地方志等等單位都應該歸于其中。”

規(guī)范機關各部門、企事業(yè)單位檔案室工作，就是提高市檔案館檔案質量的前提。為此，康亞民決定以規(guī)范化檔案室建設為突破口，先后分三批次舉辦觀摩會，邀請市級各部門、各企事業(yè)單位600余名檔案工作分管領導和管理人員參觀新獲批的市電視臺、市人防辦、市國土資源局三個規(guī)范化檔案室，在現(xiàn)場為他們講解檔案工作的重要性及發(fā)展遠景。大面積檔案室、工程檔案數(shù)據(jù)庫、視頻監(jiān)控、新風系統(tǒng)、智能控制檔案柜、智能密集架……觀摩會上的一切讓參會人員大開眼界。很快，有單位打來電話詳細咨詢規(guī)范化檔案室建設標準；有單位向市委市政府打報告，要求列入規(guī)范化檔案室建設目錄之中；有單位找領導，看看能不能優(yōu)先獲評……“跳出檔案管檔案，以宣傳促工作，以工作促宣傳”起到了積極的成效。

增加編制，“兩度會面”，讓市領導成為代言人，其他部門“求”上門來，康亞民上任以來的“三板斧”，開啟咸陽市重視檔案工作之先河，咸陽檔案工作在一路追趕中，逐漸嶄露頭角，風生水起。

二、樹形象 讓俯首的檔案人把頭抬起

一個單位是否有凝聚力、是否有戰(zhàn)斗力，工作人員的精氣神是否提振，從著裝上就能體現(xiàn)。“正式活動全部著正裝、戴檔徽！平常也要大方得體，別穿著圓領衫、運動裝來上班?！边@是康亞民對局里干部的著裝要求?！耙灾b提振精神?！惫黄淙?，康亞民這一微小的細節(jié)要求帶來的是檔案人精神風貌的改變，是檔案工作者形象的改變。全市干部大會上，檔案局干部佩戴檔徽、統(tǒng)一著裝，嚴整的儀容儀表引來不少目光與關注。為改變以往人們對檔案人衣著樸素、俯首苦干、缺乏活力、不夠自信等形象的描述，康亞民率班子成員經過分析，決定從主動改變做起，研究提出了“三個自信”，以“三項機制”獎優(yōu)評先，出臺干部考評新辦法，推薦優(yōu)秀干部到市委扶貧指揮部掛職鍛煉，建立黨員活動室、文體活動室，一系列暖人心、鼓干勁、提活力的做法，讓大家認識到，我們?yōu)閲沂占?、保管著歷史，為政府提供著資政參考，為民眾提供著憑證依據(jù)，我們所從事的檔案工作，上至國家，下至百姓，無不與此息息相關?？祦喢裉貏e邀請書法家把習近平總書記在2006年擔任浙江省委書記時曾經說過的“經驗得以總結、歷史得以延續(xù)、任何事業(yè)的發(fā)展都離不開檔案”這句話加以裝裱，懸掛在顯要位置，就是讓大家時時銘記總書記的鞭策，抬起頭干工作，我們不比別人差。

市檔案局慶“七一”黨日活動

他還從嚴格提升干部隊伍素質入手，在局機關開展“四大四小”活動。即“大學習、小創(chuàng)作”，要求每人每季度要撰寫關于工作的通訊報道一條、理論文章一篇；“大學習、小課堂”，正科級以上干部輪流講課，每月一堂，內容不限；“大學習、小革新”，每人每年至少提出一項工作創(chuàng)新；“大學習、小諸葛”，每人每年為局全面建設至少提出一條建議或者一個金點子。為此，局里每位干部的思想都在發(fā)生著悄無聲息的變化，各種能力在重復地思考和實踐中得到了最大程度的提升，局里每位干部都真正參與到局里的工作當中。

為解決局干部隊伍人手緊缺以及干部待遇問題，從2017年4月開始，他和副局長王海英、秘書科長張戰(zhàn)平有機會就向市委、市政府領導請示，抽空就匯報，常常一等就是兩三個小時，市委、市政府機關的人見著他們都習以為常，漸漸都成了熟人，功夫不負有心人，他們的努力沒有白費，終于有了結果，咸陽市檔案局增加6個編制，全局上下一片雀躍。

看似高大威猛的他，對局館干部職工的關愛極其縝密。有一次，康亞民看到辦公室文秘在匯報工作時，臉上有午睡后的壓痕，他心疼同志們工作辛苦，中午不能回家休息，便給每個人配置了折疊床，讓大家有午休的地方；給辦公室配上衣架和臉盆架，發(fā)了毛巾，希望大家時刻保持嚴整的儀表；為每個辦公室配備暖水瓶，在水房安裝凈水直飲機，讓干部都喝上新鮮放心水。他每天都關注著干部職工的工作狀態(tài)，看到哪個同志面帶愁容或是精神不振，就會了解為什么會出現(xiàn)這個狀態(tài)，從而側面疏導，避免因情緒不好影響工作，也及時疏導了干部的心理。工作環(huán)境的改善，體貼入微的關懷，這些小小的舉動，感染了局里的每一位干部，使得大家都能發(fā)自內心地、愉快地投入到工作中。

干部隊伍的變化，使大家臉上有了自信的微笑，身上散發(fā)出快節(jié)奏的動感，工作中盡職盡責再無怨言。他們從容地抬起了頭……

三、求突破 讓檔案事業(yè)“東山再起”

確立目標，付諸實施。軍人出身的康亞民和新一屆領導班子，經過認真分析研究，認為檔案資源建設重在各級檔案室。從源頭上抓好檔案管理工作，是確保全市檔案事業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的關鍵。這一構想受到市委領導的高度重視和支持。2017年10月，中共咸陽市委辦公室出臺了《關于開展市級部門企事業(yè)單位檔案室達標創(chuàng)建活動的通知》《咸陽市市級部門檔案工作規(guī)范化達標驗收辦法》《咸陽市市級部門（單位）檔案室規(guī)范化建設標準》，從檔案室建設的組織領導、安全保管、科學管理、信息化建設、開發(fā)利用等5個方面，設定了24項具體指標及扣分細則，細化量化創(chuàng)建標準，統(tǒng)一驗收流程。按照“一年打基礎、兩年出成效、三年上臺階”的工作思路，建立臺賬，列出清單，劃定示范創(chuàng)建的“路線圖”和“時間表”，形成了“召開一次觀摩會、樹立一批典型、形成一個標準、建立一套機制、創(chuàng)立一種模式、提升一項工作”的工作機制，檔案室規(guī)范化創(chuàng)建工作在規(guī)定的程序和標準下全面展開。目前，全市已建成規(guī)范化檔案室11個，其他單位正在創(chuàng)建申報之中。

2017年，市委書記岳亮參觀中央檔案館后，爭取到國家局同意，拷貝相關內容，決定在咸陽市檔案館新館舉辦“不忘初心、牢記使命”展覽。此前，中央檔案館只與廣東、湖北等省館合作舉辦過這個展覽，咸陽市檔案館是獲得授權的第一家市級檔案館。出人意料的是，展覽竟無人競標。經過一番調查了解后，康亞民才明白這800多萬的標底無人問津，原因是沒人相信一個市檔案局會有這么大的“活兒”。幾經周折，歷時一年的精心籌備，布展方案經市委領導一審再審，在市檔案局同志緊鑼密鼓的組織施工下，由市委組織部主辦、市檔案局具體承辦、展覽面積達2600m2的“不忘初心、牢記使命”主題展覽現(xiàn)已基本完工，將于2019年元旦前在咸陽檔案新館開展。

咸陽市檔案館新館于2018年9月30日啟用。該館由上海同濟大學設計，《館藏檔案精品》《大秦故都，德善咸陽》兩個專題展覽也于2018年9月30日向市民展出，目前累計參觀人數(shù)達26萬人次。檔案宣傳效果正在不斷向普通民眾拓展延伸。

找準靶位，瞄準射擊。為切實做好全省市級館綜合業(yè)務建設評價準備工作，康亞民及早部署，于今年6月，派人前往省檔案局就評價工作進行專題學習。學習結束后，咸陽市局結合《檔案館業(yè)務建設評價任務劃分表》，提前開始了市級檔案館業(yè)務評價準備工作。制定了《咸陽市檔案工作評價辦法和評價標準》，為即將開展的咸陽市縣（級）檔案館業(yè)務評價工作確立了量化標準。

業(yè)務工作開展的好壞，培訓教育是前提。康亞民明確要求市局所有干部借助持續(xù)開展的“大學習、小課堂”活動，人人成為業(yè)務工作行家里手。2017年5月、2018年11月舉行的兩次全市檔案業(yè)務知識培訓會上，康亞民要求檔案工作人員必須熟悉檔案業(yè)務工作的各個環(huán)節(jié)、步驟，掌握各門類檔案、各種載體檔案管理方法，既要有扎扎實實的業(yè)務功底，又要有較強的管理能力和服務意識。正是在這樣嚴格的要求之下，全市檔案人逐漸意識到掌握檔案業(yè)務知識的重要性，參訓人數(shù)從2017年的不足百人增加到2018年的260人。

好經驗要宣傳。康亞民上任伊始，便扭轉了過去只顧埋頭干活的模式，建立了檔案宣傳網絡機制。成立咸陽檔案通訊報道組，13個縣（市、區(qū)）分別確定1名檔案宣傳通訊員組建成通聯(lián)組。市局專門邀請省局、市委組織部以及咸陽日報社等單位新聞工作者，為通訊員舉辦檔案宣傳暨公文寫作培訓班，鼓勵大家多學習、多鉆研，多向上級部門報刊、網站提供有價值的理論文章和信息?？祦喢窦鞍嘧映蓡T率先垂范，帶頭向中國檔案資訊網投稿，理論文章《增強“四心”意識，為咸陽實現(xiàn)追趕超越助力》被刊用，并被漢中市、十堰市等多個地市網站轉發(fā)，《耕耘蘭臺 力建新功 做偉大時代的奮進者》被《中國檔案報》刊發(fā)，《堅定理想信念，立志建功蘭臺》被《咸陽日報》刊載。2018年，咸陽市檔案系統(tǒng)先后有10余篇文章和40余條信息在《中國檔案報》《中國檔案》《陜西檔案》、中國檔案資訊網、中國檔案網等檔案權威媒體和《咸陽日報》《法制周刊》等地方媒體發(fā)表，“以工作促宣傳，以宣傳促工作”正在慢慢凸顯出巨大作用。

檔案利用，高效服務。在檔案窗口服務利用工作中，康亞民反復要求工作人員念好“優(yōu)質、規(guī)范、便利、高效”八字訣，用“四真”（真誠、真情、真心、真愛）“四心”（忠誠之心、包容之心、進取之心、敬畏之心）優(yōu)化服務細節(jié)，按照“馬上就辦、辦就辦好”的服務精神，建立健全責任明確、流程清晰、操作規(guī)范的規(guī)章制度和工作標準，實行首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、服務承諾制。同時，不斷實踐探索，推行網上辦事，受理網絡咨詢、委托代理服務及“一站式”服務，使利用者免于舟車勞頓之苦，為查閱者節(jié)約了時間，使檔案窗口有“溫度”。

編研成果付諸應用。2017年，根據(jù)國家檔案業(yè)務新標準、新規(guī)范，咸陽市局編寫了《檔案人員工作手冊》作為全市業(yè)務培訓教材之一；2018年，業(yè)務科根據(jù)政策法規(guī)、研究成果，匯集點點滴滴的工作經驗編撰了《咸陽市檔案業(yè)務規(guī)范手冊》發(fā)放給全市檔案工作人員，這兩本指導性、操作性極強的工作手冊一經印發(fā)就引來贊揚一片。

工作成效得以檢驗。6月28日下午，咸陽市八屆人大常委會召開第三次會議，專題審議全市《中華人民共和國檔案法》貫徹執(zhí)行情況?？祦喢袷苁姓校虼髸髁藢ｎ}報告，與會領導和人大代表對報告給予充分肯定。會后進行的滿意度測評，24票滿意，4票基本滿意，綜合評價滿意。

康亞民說：“聘請專家為檔案人創(chuàng)作《檔案者之歌》和《檔案賦》，是為了激發(fā)工作熱情、提高行業(yè)自信?！薄皫巳R報工作，是為了讓領導認識我們的人?！薄跋Ｍ谐晒?、有經驗、有指導魄力的咸陽檔案人，成為全國的‘檔案專家’?！薄跋Ｍ诎嘧觾炔糠e極營造團結和諧的氛圍，倡導踏實干練的作風，為干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，不斷提高他們的生活質量，讓大家工作愉快，生活開心，努力營造一個和諧、民主、愉悅、舒心、勤于工作、樂于奉獻的和諧‘檔案之家’”。

他還說：“人心齊，事業(yè)順。我不光要當生產隊長，更主要的是要服務同志、關心同志?！薄?/p>

2018年，在咸陽市委召開的全市目標責任考核獎評大會上，咸陽市檔案局首次獲得“爭優(yōu)創(chuàng)先獎”。不難想象，咸陽檔案工作在康亞民局長的帶領下，一定會“有為”，也將會“有位”，更將會“有未”。我們期待著……