文/武 虹

水利工程檔案在工程的檢驗、維修、管理以及使用中具有重要的依據(jù)和憑證作用，但目前水利工程檔案的規(guī)范化管理仍存在諸多不足。在水利工程建設中，應建立完善的水利工程檔案管理體系和制度，做好水利工程檔案的收集工作，提升檔案資料的完整性、真實性和準確性，為水利工程的優(yōu)質(zhì)管理和高效運行提供更多保障

我國屬農(nóng)業(yè)大國，要想搞好現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，則必須重視當前的水利工程建設。而若想做好水利工程建設，則水利工程的檔案管理，絕對是一項不可忽視的工作。近年來，隨著水利工程規(guī)范化管理工作的開展，檔案管理水平雖有了不同程度的提高，但仍存在諸多不足。因此，本文在怎樣做好水利工程檔案管理背景下，提出目前存在的問題并給予完善建議。

一、水利工程檔案管理的重要性

在以往水利工程建設中，往往存在只重視水利工程建設，而忽視水利工程檔案的管理問題，從而導致對水利工程檔案管理不到位，資料不全，數(shù)據(jù)殘缺，一旦出現(xiàn)水利工程問題，便無源可溯無據(jù)可查，給水利工程建設及以后的維修、管理和改建帶來不小困難。隨著信息科技的不斷進步，水利工程技術(shù)得到空前發(fā)展，工程建設中所產(chǎn)生的檔案內(nèi)容有很多，在整理中要求對檔案資料進行系統(tǒng)化編制。如在圖表以及影像等檔案的編制中，這類資料屬于歷史資料，是水利工程順利開展和日后維護工作的必要資料，因此嚴格做好水利工程檔案管理工作是非常重要的。

二、目前水利工程檔案管理中存在的問題

1.水利工程檔案管理意識薄弱

作為一項涉及領域廣、專業(yè)性強且工作量較大的工作，水利工程檔案管理在實際工作過程中，逐漸凸顯出工程各參與方檔案管理意識淡薄，工程承包方、發(fā)包方以及監(jiān)理方往往未能配置專職檔案管理工作人員等問題。實際管理工作中，承包人往往對工程建設過程的檔案管理工作敷衍應對，而發(fā)包人也未能夠依據(jù)檔案管理制度規(guī)章，督促施工方對施工信息進行歸檔管理。同時，監(jiān)理單位常常忽視針對工程內(nèi)業(yè)檔案管理工作的監(jiān)督，而只重視項目工程外業(yè)監(jiān)管。因此，工程各參與方檔案管理意識的淡薄，直接影響著工程檔案管理水平及工程的順利實施。

2.檔案收集歸納不及時

水利工程檔案絕大部分形成于建設施工過程，這就使得其管理工作具有太多的不定性因素。小型水利工程大多是施工要求急，建設周期短，形成的文件檔案材料數(shù)量不多，因此不易引起參建單位的重視；而大型水利工程建設周期長，參與建設的單位多，形成的文件材料涉及范圍廣，專業(yè)多，內(nèi)容復雜，因此稍有疏忽就可能遺漏。目前，大多數(shù)參建單位都是在工程建設后期才開始著手文件材料的收集和整理工作，忽視文件材料的及時收集，從而導致文件遺失，造成復印件多、原件少，原始材料嚴重缺失等現(xiàn)象。

3.水利工程檔案管理人員素質(zhì)不高

部分水利工程檔案管理人員自身檔案管理專業(yè)素養(yǎng)不夠，造成水利工程檔案管理效率低。有的水利工程檔案管理人員在水利工程檔案數(shù)據(jù)信息的采集上，不能夠深入工程一線實地調(diào)研，側(cè)重于施工單位提供檔案材料；有的水利工程檔案管理人員缺乏水利工程檔案數(shù)據(jù)分析、歸檔等能力，造成有些水利工程檔案數(shù)據(jù)失真、遺失現(xiàn)象。

4.缺乏完整的管理體系

檔案管理工作是水利工程管理體系的重要組成部分，但是目前我國水利工程檔案管理，在管理人員的配置、檔案裝備和材料方面，沒有給予相應的投入，造成檔案管理制度不完善，沒有統(tǒng)一嚴格的制度標準，信息資料登記的不完善全面，容易使信息內(nèi)容丟失。沒有相應的制度條例和標準來衡量，也會使檔案的重點模糊，不能反映真實的情況。沒有制度的約束，使得各部門之間的關聯(lián)性不大，不能有效地進行很好的溝通。領導分工也不明確，不能實施有效的管理，對檔案的管理和監(jiān)督也沒有專業(yè)的部門和制度保證。

三、完善水利工程檔案管理中的措施

1.強化工程檔案管理意識

地方水利工程建設管理部門，應加強對工程檔案管理工作的宣傳力度，通過嚴格約束工程建設各單位檔案管理工作的內(nèi)部監(jiān)管機制，強化針對工程檔案信息資料的收集歸檔工作，從而提升項目各參與方對檔案管理工作重要性的認識水平。同時，項目各參與方可通過構(gòu)建準確、完整以及系統(tǒng)的工程檔案，強化包括工程的設計、施工、管理以及工程技術(shù)人員的檔案管理主體地位，在遵循工程檔案形成規(guī)律的基礎上，樹立項目全員參與檔案管理的意識，做到對檔案信息收集管理工作的早期統(tǒng)籌規(guī)劃。

2.做好水利工程檔案的收集工作

水利工程檔案的收集主要抓緊工程建設的三個階段內(nèi)容的檔案收集，一是前期工程階段，二是施工階段，三是竣工驗收階段。大部分水利工程因工程浩大、復雜程度高，在這種情況下，其管理上需要采取分類方法對文件材料進行收集管理。分類管理能使文件材料歸檔及時、清晰、完整，為建設過程中的工作提供方便。

3.提高水利工程檔案管理人員綜合素質(zhì)

加強隊伍建設，提高業(yè)務素質(zhì)，一方面要配足檔案人員，保證檔案人員隊伍的相對穩(wěn)定。另一方面要加強檔案管理培訓，根據(jù)工作性質(zhì)，對檔案管理人員進行相關業(yè)務知識培訓，使他們掌握檔案管理方面的有關規(guī)定和要求，使之盡快做到業(yè)務熟練，具備檔案專業(yè)知識水平，為水利工程檔案管理工作奠定良好的基礎。特別注意在水利工程檔案管理人員變動時，做好檔案交接工作，防止人員變動導致資料丟失現(xiàn)象。

4.建立完善的水利工程檔案管理體系和制度

對于水利工程應建立完善的檔案管理體系和制度，既要貫徹國家有關的法律法規(guī)、條例政策，還要結(jié)合自身水利工程的特點，制定統(tǒng)一的標準，使得檔案建立的過程中，實現(xiàn)有據(jù)可依，明確什么是重點內(nèi)容，應該怎樣建立。同時，還要加強各部門之間的溝通交流，讓項目檔案管理的體系和制度，能形成一個整體，制度和體系一旦建立，各部門就要嚴格實施。

綜上所述，水利工程檔案是水利工程建設的真實記錄，其管理工作質(zhì)量，直接關乎水利工程的質(zhì)量。在水利工程建設中，加大對檔案工作的管理力度，提升檔案資料的完整性、真實性和準確性，為水利工程的優(yōu)質(zhì)管理和高效運行提供更多保障，有利于推動水利工程建設的發(fā)展，同時還在一定程度上發(fā)揮了檔案應有的社會價值。對檔案管理中存在的問題，必須嚴格對待，要不斷強化工程檔案管理意識，積極做好工程檔案收集，提高檔案管理人員專業(yè)技能水平，完善檔案管理制度和體系，通過一系列的措施來有效整體解決。只有做好水利工程檔案管理，才能有效保證整個水利工程的建設質(zhì)量和管理水平，為水利工程建設和后期營運管理提供有力保障。