文_貴州省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任 / 夏紅民

《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的修訂，一方面貫徹了把“嚴”字長期堅持下去的要求，堅持挺紀在前，扎緊制度籠子，筑牢紀律底線；另一方面，結(jié)合深化國家監(jiān)察體制改革，堅持紀法貫通、實現(xiàn)紀法銜接，不斷完善紀法銜接條款，與監(jiān)察法規(guī)定的職務(wù)犯罪情形相互銜接。

中國特色社會主義進入新時代，黨要有新氣象新作為，必須靠嚴明的紀律作保證。黨的十九大把紀律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，并在黨章中充實完善了紀律建設(shè)相關(guān)內(nèi)容。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》），將黨的十九大精神和新修改的黨章等要求具體化，把近年來黨在紀律建設(shè)理論、實踐、制度方面的一系列重大創(chuàng)新成果以黨內(nèi)法規(guī)形式固化下來，為新時代加強黨的紀律建設(shè)提供了更加科學、更加嚴密、更加有效的新標尺，必將有力推動全面從嚴治黨取得更大戰(zhàn)略性成果。

提高政治站位，深刻領(lǐng)會把握《條例》修訂的重大意義

加強紀律建設(shè)是推進全面從嚴治黨的治本之策。黨中央對《條例》及時進行修訂，體現(xiàn)了理論與實踐、繼承與創(chuàng)新、歷史與現(xiàn)實的有機統(tǒng)一，實現(xiàn)了全面從嚴治黨制度建設(shè)的與時俱進。

《條例》的修訂，充分昭示了黨中央嚴明黨的紀律、勇于自我革命的堅定決心。紀律嚴明是我們黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。黨的十八大以來，我們黨之所以在革命性鍛造中更加堅強，煥發(fā)出新的強大生機活力，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，關(guān)鍵在于始終以嚴明的紀律管全黨、治全黨。新時代要把堅持和發(fā)展中國特色社會主義這場偉大社會革命進行好，我們黨必須勇于進行自我革命，把黨建設(shè)得更加堅強有力。面對新目標新使命，黨中央立足新時代黨的建設(shè)總要求，深刻總結(jié)近年來全面從嚴治黨的鮮活經(jīng)驗和生動實踐，將《條例》進行再次修訂，將黨章以及其他黨內(nèi)法規(guī)要求細化具體化，對執(zhí)紀審查中的新型違紀行為進行嚴格規(guī)定，進一步擰緊了黨紀螺栓、扎緊了制度籬笆，昭示了以習近平同志為核心的黨中央勵精圖治、革新圖強的巨大政治勇氣和強烈責任擔當，體現(xiàn)了黨中央以永遠在路上的執(zhí)著維護自身先進性和純潔性的不變初心。

《條例》的修訂，充分彰顯了黨中央深化政治建設(shè)、永葆政治本色的使命擔當。政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。政治紀律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律，遵守政治紀律是遵守黨的全部紀律的基礎(chǔ)。縱觀黨的十八大以來發(fā)現(xiàn)的管黨治黨的所有問題，從本質(zhì)上看都是政治問題，都是“四個意識”不強的問題，都是對黨不忠誠不老實的問題。新修訂的《條例》最鮮明的特點就是突出政治性，是黨中央把政治建設(shè)擺在首位的具體體現(xiàn)?！稐l例》把“兩個維護”“四個意識”作為出發(fā)點和落腳點，把落實“兩個責任”納入政治紀律范疇，對“七個有之”、在重大原則上不同黨中央保持一致、搞山頭主義、制造傳播政治謠言等危害黨的團結(jié)統(tǒng)一等行為，列入政治紀律問題“負面清單”，有利于保證全黨令行禁止，確保黨中央一錘定音、定于一尊的權(quán)威。

《條例》的修訂，充分體現(xiàn)了黨中央堅持紀嚴于法、實現(xiàn)紀法貫通的戰(zhàn)略考量。習近平總書記多次強調(diào)，要嚴格依照紀律和法律的尺度，把執(zhí)紀和執(zhí)法貫通起來?！稐l例》的修訂，一方面貫徹了把“嚴”字長期堅持下去的要求，堅持挺紀在前，扎緊制度籠子，筑牢紀律底線；另一方面，結(jié)合深化國家監(jiān)察體制改革，堅持紀法貫通、實現(xiàn)紀法銜接，不斷完善紀法銜接條款，與監(jiān)察法規(guī)定的職務(wù)犯罪情形相互銜接。這有利于實現(xiàn)依規(guī)治黨與依法治國、黨內(nèi)監(jiān)督與國家監(jiān)察的有機統(tǒng)一，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，進一步彰顯紀法并施的威力。

堅持問題導(dǎo)向，強化《條例》在監(jiān)督執(zhí)紀實踐中的作用

制度的生命力在于執(zhí)行。在監(jiān)督執(zhí)紀過程中，我們必須堅持使命引領(lǐng)和問題導(dǎo)向，切實用好《條例》這把新時代紀律建設(shè)新標尺，推動管黨治黨更加嚴緊硬。

在監(jiān)督執(zhí)紀中體現(xiàn)紀律建設(shè)的政治性。要切實提高政治站位，把“兩個維護”作為監(jiān)督執(zhí)紀的綱和魂，嚴肅查處有令不行、有禁不止，陽奉陰違，貫徹落實黨的決策部署打折扣、搞變通等行為，深挖嚴查“七個有之”、搞兩面派做兩面人、違背黨的政治路線、破壞民主集中制、破壞黨內(nèi)政治生態(tài)等問題，確保中央政令暢通。要加強政治生態(tài)研判，對全省各地各部門落實“兩個維護”、全面從嚴治黨等進行精準畫像，聚焦問題，開出藥方，督促整改落實，持續(xù)鞏固貴州風清氣正的良好政治生態(tài)。

在監(jiān)督執(zhí)紀中體現(xiàn)紀律建設(shè)的人民性。脫貧攻堅、民生領(lǐng)域等群眾身邊的腐敗和作風問題，飽受詬病，嚴重背離黨的宗旨，侵蝕群眾的獲得感，老百姓對此感受最深、意見最大。群眾有所呼，黨就要有所應(yīng)。人民群眾痛恨什么、反對什么，我們就要堅決糾正和防范什么。對于《條例》增加的對污染防治、扶貧、掃黑除惡等領(lǐng)域典型違紀行為的處分規(guī)定，必須站在落實以人民為中心的發(fā)展思想高度，深化專項治理，嚴格執(zhí)行到位，體現(xiàn)用紀律保障黨的宗旨的鮮明導(dǎo)向。

在監(jiān)督執(zhí)紀中體現(xiàn)紀律建設(shè)的嚴格性。深化實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，把監(jiān)督挺在前面，抓早抓小、防微杜漸。反腐敗斗爭不會變風轉(zhuǎn)向，要始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打、行賄受賄一起查、減存量遏增量一起抓，聚焦黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，政治問題與經(jīng)濟問題交織的腐敗案件，以堅如磐石的意志和咬定青山不放松的韌勁監(jiān)督執(zhí)紀，讓制度“長牙”，讓紀律“帶電”。

在監(jiān)督執(zhí)紀中體現(xiàn)紀律建設(shè)的針對性。《條例》堅持問題導(dǎo)向，將一些作風、腐敗頑疾和新型違紀行為列入“負面清單”，必須增強敏銳性和洞察力，將其作為監(jiān)督執(zhí)紀的重點。特別是對貫徹落實中央決策部署只表態(tài)不落實、熱衷于搞輿論造勢等形式主義和官僚主義問題，故意規(guī)避集體決策、借集體決策名義集體違規(guī)，進行股票內(nèi)幕交易，借用管理和服務(wù)對象錢款、通過民間借貸等金融活動獲取大額回報等行為，要果斷出擊、一查到底，讓鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威。同時要認真開展“一案一整改”，以案促教、以案促改、以案促責，扎實做好審查調(diào)查“后半篇文章”。

強化使命擔當，以打造政治過硬、本領(lǐng)高強的紀律部隊確保《條例》落到實處

“打鐵的人”必先成為“鐵打的人”。要把忠誠干凈擔當?shù)囊筘灤┘o檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)的全過程和各方面，不斷增強紀檢監(jiān)察干部的責任感和使命感，確保《條例》落深落細落到實處。

必須忠誠堅定、擔當盡責。紀檢監(jiān)察機關(guān)是黨的政治機關(guān)，紀檢監(jiān)察干部是黨的紀律部隊，旗幟鮮明講政治是第一位的要求。要始終保持理論上的清醒和政治上的堅定，自覺提高政治站位和政治能力，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要堅持黨性原則，認真履行職責，敢于當“包公”，勇于動真碰硬、瞪眼黑臉，善于監(jiān)督執(zhí)紀，提升工作質(zhì)量，以管黨治黨建設(shè)黨的實績回應(yīng)中央要求、組織信任和人民期望。

必須苦練本領(lǐng)、提升能力。紀檢監(jiān)察工作政治性、政策性、專業(yè)性都很強，要求我們必須與時俱進、提高履職能力水平。要在學懂弄通上下功夫，堅持學原文、悟原理，深刻把握《條例》的精髓、要義、宗旨及其新規(guī)定、新要求，做到學以致用、知行合一。要注重提升實戰(zhàn)能力，加強業(yè)務(wù)學習和訓(xùn)練，全面提升掌握政策策略、談話突破、運用信息化手段、證據(jù)收集固定運用等實踐技能，努力成為紀法皆通的“通才”和“專才”，確保每一起案件都經(jīng)得住實踐、人民和歷史的檢驗。

必須遵規(guī)守紀、當好表率。執(zhí)行紀律的人必須帶頭嚴守紀律。面對依然嚴峻復(fù)雜的形勢，要時刻保持警醒，加強對紀檢監(jiān)察干部的日常教育監(jiān)督管理，做到在行使權(quán)力上慎之又慎、在自我約束上嚴之又嚴。堅持嚴管就是厚愛，充分發(fā)揮干部監(jiān)督機構(gòu)和機關(guān)黨委、紀委作用，注重發(fā)揮黨支部紀檢委員的監(jiān)督作用，完善內(nèi)控機制，嚴密程序規(guī)范，嚴格審慎用權(quán)?！扒謇黹T戶”“打掃庭院”要經(jīng)常化，對反映紀檢監(jiān)察干部問題線索認真核查，對違紀違法的堅決查處、失職失責的嚴肅問責，及時清除“害群之馬”，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。

全面從嚴治黨永遠在路上，執(zhí)行黨的紀律一刻也不能放松。我們要鞏固和發(fā)展執(zhí)紀必嚴、違紀必究常態(tài)化成果，切實維護黨的紀律的嚴肅性和權(quán)威性，為凈化黨內(nèi)政治生態(tài)、增強黨的先進性和純潔性提供堅強紀律保證。