祝春秀

（四川省農(nóng)業(yè)廳，四川 成都 610041）

編者按為貫徹黨的十九大和習(xí)總書記對(duì)四川農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重要指示精神，落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見(jiàn)》、中央環(huán)保督察組對(duì)四川畜禽養(yǎng)殖污染整治要求和省第十一次黨代會(huì)部署，2017年12月20日，全省畜牧業(yè)綠色發(fā)展暨畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在綿陽(yáng)市梓潼縣召開(kāi)。四川省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)祝春秀在會(huì)上作了專題發(fā)言，現(xiàn)刊登如下。

黨的十九大把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置，這次會(huì)議既是貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的工作推進(jìn)會(huì)，也是扎實(shí)推進(jìn)中央環(huán)保督察組反饋問(wèn)題整改特別是涉及四川畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題整改的動(dòng)員部署會(huì)，對(duì)于促進(jìn)四川畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快綠色發(fā)展具有十分重要的意義。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)此次會(huì)議特別是小剛書記重要批示和史哈常委重要講話精神，切實(shí)把畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綠色發(fā)展擺上更加重要的位置，堅(jiān)持種植與養(yǎng)殖協(xié)調(diào)、生產(chǎn)與生態(tài)并重、質(zhì)量和效益齊抓，不斷增強(qiáng)畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，推動(dòng)四川由畜牧業(yè)大省向多元畜牧業(yè)強(qiáng)省跨越。

1 突出環(huán)境匹配，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型升級(jí)

1.1 立足區(qū)域資源調(diào)整布局 控制人口密集、水系發(fā)達(dá)的成都平原、川中及川南地區(qū)生豬、肉牛肉羊養(yǎng)殖、屠宰規(guī)模，引導(dǎo)向61個(gè)生豬調(diào)出大縣、49個(gè)肉牛基地縣、26羊基地縣集中。充分利用川南、川東北林地、草山草坡資源發(fā)展規(guī)?；馔谩㈤L(zhǎng)毛兔及獺兔養(yǎng)殖，力爭(zhēng)年均增長(zhǎng)5%。認(rèn)真落實(shí)好新一輪草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，科學(xué)核定合理載畜量，每年安排5.25億元補(bǔ)助7000萬(wàn)畝（1畝≈667平方米，下同）草原禁牧封育，安排3.55億元對(duì)1.42億畝草原開(kāi)展草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)，力爭(zhēng)到2020年草原牲畜超載率降低2.1個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到7.5%。

1.2 立足種養(yǎng)互動(dòng)優(yōu)化結(jié)構(gòu) 大力推進(jìn)“糧改飼”、人工種草，在牛、羊等草食畜牧業(yè)基地縣每年新建20個(gè)糧改飼示范區(qū)，帶動(dòng)經(jīng)飼作物占種植業(yè)年均增加1%，落實(shí)國(guó)家草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)績(jī)效資金和省級(jí)配套資金，到2020年要累計(jì)建設(shè)人工草地980萬(wàn)畝。堅(jiān)持按照1畝3～5個(gè)豬養(yǎng)殖單位的比例協(xié)調(diào)種養(yǎng)布局，每年建設(shè)100個(gè)種養(yǎng)循環(huán)示范場(chǎng)，推廣“畜-沼-菜”、“畜-沼-果”等循環(huán)模式，積極推進(jìn)“秸稈換肉奶”和“秸稈換肥料”工程試點(diǎn)，以種促養(yǎng)、以養(yǎng)定種“兩手抓”，促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)“雙調(diào)整”、效益“雙提升”。

1.3 立足標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)控制規(guī)模 遵循環(huán)境容量引導(dǎo)發(fā)展年出欄生豬500頭、肉牛50頭、肉羊300只、肉雞3萬(wàn)只和存欄奶牛100頭、蛋雞1萬(wàn)只的畜禽標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖場(chǎng)，審慎發(fā)展大規(guī)模養(yǎng)殖，構(gòu)建合理的養(yǎng)殖規(guī)模結(jié)構(gòu)，到2020年全省畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_(dá)到55%。推行“龍頭企業(yè)+合作社+養(yǎng)殖農(nóng)戶”共建、聯(lián)建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）模式，每年建設(shè)100個(gè)部省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)，到2020年因地制宜打造規(guī)模適度、標(biāo)準(zhǔn)化水平高、管理方式先進(jìn)的養(yǎng)殖場(chǎng)5000個(gè)。

2 突出綠色生態(tài)，引導(dǎo)糞污利用促轉(zhuǎn)型升級(jí)

2.1 推進(jìn)資源化利用 以就地就近用于農(nóng)村能源和有機(jī)肥為主要使用方向，深入推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)，探索試點(diǎn)開(kāi)展雙向補(bǔ)貼，積極培育規(guī)范商品有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)，集中扶持10家有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)，到2020年全省有機(jī)肥產(chǎn)能達(dá)1 000萬(wàn)噸，帶動(dòng)全省糞污綜合利用率達(dá)到75%。以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，在新農(nóng)村綜合體和新村聚居點(diǎn)新建集中供氣工程600處，積極推進(jìn)富順、榮縣規(guī)?；锾烊粴庠圏c(diǎn)項(xiàng)目達(dá)標(biāo)入網(wǎng)、發(fā)電上網(wǎng)，在全省75個(gè)縣繼續(xù)實(shí)施CDM碳交易項(xiàng)目。

2.2 推進(jìn)無(wú)害化處理 強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，建立專業(yè)無(wú)害化處理體系，加大對(duì)非法處置病死畜禽等違法犯罪活動(dòng)的打擊力度。繼續(xù)推動(dòng)以成都為中心，輻射雅安、眉山、樂(lè)山、德陽(yáng)等地的成都片區(qū)區(qū)域合作網(wǎng)開(kāi)展協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)病死畜禽無(wú)害化處理，繼續(xù)推廣以內(nèi)江、遂寧、瀘州為中心，輻射宜賓、自貢、資陽(yáng)等地的川南片區(qū)區(qū)域合作網(wǎng)病死畜禽無(wú)害委托處理方式，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與病死畜禽無(wú)害化處理的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與病死畜禽無(wú)害化處理，力爭(zhēng)到2020年病死畜禽全面實(shí)現(xiàn)集中收集、統(tǒng)一無(wú)害化處理。

2.3 推進(jìn)社會(huì)化服務(wù) 統(tǒng)籌推進(jìn)各類示范創(chuàng)建工作，創(chuàng)建認(rèn)定10個(gè)國(guó)家畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣，每年選擇10個(gè)縣整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，把畜禽糞污綜合利用與農(nóng)村沼氣工程、化肥零增長(zhǎng)行動(dòng)、土壤有機(jī)質(zhì)提升工程項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，大力推行畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理利用PPP模式、第三方集中處理等模式，支持建設(shè)區(qū)域性沼液配送服務(wù)中心，開(kāi)展沼液儲(chǔ)運(yùn)、原料供應(yīng)、管網(wǎng)管護(hù)等專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)，提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物無(wú)害化處理、資源化利用水平。

3 突出提質(zhì)增效，推進(jìn)品牌創(chuàng)建促轉(zhuǎn)型升級(jí)

3.1 挖掘特色創(chuàng)品牌 加快外種豬引種落地，啟動(dòng)川菜專用豬肉生產(chǎn)發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)，深度發(fā)掘四川7個(gè)特色優(yōu)良地方豬種資源，推進(jìn)“川藏黑豬”配套系豬種產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)5年內(nèi)形成1200萬(wàn)頭的生產(chǎn)規(guī)模。注重發(fā)揮原產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)地理標(biāo)志品牌化開(kāi)發(fā)，大力推廣蜀宣花牛、南江黃羊、天府肉鵝、川白獺兔、阿壩中蜂等地方優(yōu)質(zhì)特色品種，加強(qiáng)川西北高原區(qū)牦牛、藏山羊、藏綿羊選育，發(fā)展特色牦牛、藏羊和藏豬、藏雞產(chǎn)業(yè)和牦牛特色乳制品。

3.2 控制質(zhì)量創(chuàng)品牌 完善畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社示范社和“三品一標(biāo)”規(guī)模生產(chǎn)主體入駐省級(jí)追溯平臺(tái)，3年內(nèi)全省生豬耳標(biāo)追溯全覆蓋，牛羊耳標(biāo)、禽類腳環(huán)追溯覆蓋面分別提高到80%和50%。深入開(kāi)展專項(xiàng)整治，加強(qiáng)養(yǎng)殖投入品質(zhì)量監(jiān)管和畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程監(jiān)管，加強(qiáng)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理執(zhí)法監(jiān)管，有效杜絕養(yǎng)殖檔案不規(guī)范、濫用抗生素、私屠濫宰和違禁添加瘦肉精、三聚氰胺等突出問(wèn)題。

3.3 融合發(fā)展創(chuàng)品牌 鼓勵(lì)有實(shí)力的龍頭企業(yè)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化基地，抓好良種繁育、飼料生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化屠宰、精深加工、冷鏈物流、畜禽糞污綜合利用等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，通過(guò)各類展會(huì)和各類媒體等宣傳“四川造”畜禽產(chǎn)品品牌，在全國(guó)進(jìn)一步打響10個(gè)以上企業(yè)產(chǎn)品品牌。到2020年，培育年銷售收入過(guò)億元的龍頭企業(yè)達(dá)到150家以上，龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)生豬出欄量1000萬(wàn)頭以上，建成年出口20萬(wàn)噸豬肉生產(chǎn)能力的備案養(yǎng)殖基地。