祝春秀

（四川省農(nóng)業(yè)廳，四川 成都 610041）

編者按為貫徹黨的十九大和習(xí)總書記對四川農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重要指示精神，落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》、中央環(huán)保督察組對四川畜禽養(yǎng)殖污染整治要求和省第十一次黨代會部署，2017年12月20日，全省畜牧業(yè)綠色發(fā)展暨畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用現(xiàn)場推進(jìn)會在綿陽市梓潼縣召開。四川省農(nóng)業(yè)廳廳長祝春秀在會上作了專題發(fā)言，現(xiàn)刊登如下。

黨的十九大把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置，這次會議既是貫徹實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的工作推進(jìn)會，也是扎實推進(jìn)中央環(huán)保督察組反饋問題整改特別是涉及四川畜禽養(yǎng)殖污染問題整改的動員部署會，對于促進(jìn)四川畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快綠色發(fā)展具有十分重要的意義。我們將認(rèn)真貫徹落實此次會議特別是小剛書記重要批示和史哈常委重要講話精神，切實把畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級綠色發(fā)展擺上更加重要的位置，堅持種植與養(yǎng)殖協(xié)調(diào)、生產(chǎn)與生態(tài)并重、質(zhì)量和效益齊抓，不斷增強(qiáng)畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力、市場競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力，推動四川由畜牧業(yè)大省向多元畜牧業(yè)強(qiáng)省跨越。

1 突出環(huán)境匹配，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型升級

1.1 立足區(qū)域資源調(diào)整布局 控制人口密集、水系發(fā)達(dá)的成都平原、川中及川南地區(qū)生豬、肉牛肉羊養(yǎng)殖、屠宰規(guī)模，引導(dǎo)向61個生豬調(diào)出大縣、49個肉牛基地縣、26羊基地縣集中。充分利用川南、川東北林地、草山草坡資源發(fā)展規(guī)?；馔?、長毛兔及獺兔養(yǎng)殖，力爭年均增長5%。認(rèn)真落實好新一輪草原生態(tài)補(bǔ)獎?wù)?，科學(xué)核定合理載畜量，每年安排5.25億元補(bǔ)助7000萬畝（1畝≈667平方米，下同）草原禁牧封育，安排3.55億元對1.42億畝草原開展草畜平衡獎勵，力爭到2020年草原牲畜超載率降低2.1個百分點，達(dá)到7.5%。

1.2 立足種養(yǎng)互動優(yōu)化結(jié)構(gòu) 大力推進(jìn)“糧改飼”、人工種草，在牛、羊等草食畜牧業(yè)基地縣每年新建20個糧改飼示范區(qū)，帶動經(jīng)飼作物占種植業(yè)年均增加1%，落實國家草原生態(tài)補(bǔ)獎績效資金和省級配套資金，到2020年要累計建設(shè)人工草地980萬畝。堅持按照1畝3～5個豬養(yǎng)殖單位的比例協(xié)調(diào)種養(yǎng)布局，每年建設(shè)100個種養(yǎng)循環(huán)示范場，推廣“畜-沼-菜”、“畜-沼-果”等循環(huán)模式，積極推進(jìn)“秸稈換肉奶”和“秸稈換肥料”工程試點，以種促養(yǎng)、以養(yǎng)定種“兩手抓”，促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)“雙調(diào)整”、效益“雙提升”。

1.3 立足標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)控制規(guī)模 遵循環(huán)境容量引導(dǎo)發(fā)展年出欄生豬500頭、肉牛50頭、肉羊300只、肉雞3萬只和存欄奶牛100頭、蛋雞1萬只的畜禽標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖場，審慎發(fā)展大規(guī)模養(yǎng)殖，構(gòu)建合理的養(yǎng)殖規(guī)模結(jié)構(gòu)，到2020年全省畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化率達(dá)到55%。推行“龍頭企業(yè)+合作社+養(yǎng)殖農(nóng)戶”共建、聯(lián)建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）模式，每年建設(shè)100個部省級標(biāo)準(zhǔn)化示范場，到2020年因地制宜打造規(guī)模適度、標(biāo)準(zhǔn)化水平高、管理方式先進(jìn)的養(yǎng)殖場5000個。

2 突出綠色生態(tài)，引導(dǎo)糞污利用促轉(zhuǎn)型升級

2.1 推進(jìn)資源化利用 以就地就近用于農(nóng)村能源和有機(jī)肥為主要使用方向，深入推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥行動，探索試點開展雙向補(bǔ)貼，積極培育規(guī)范商品有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)，集中扶持10家有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)，到2020年全省有機(jī)肥產(chǎn)能達(dá)1 000萬噸，帶動全省糞污綜合利用率達(dá)到75%。以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，在新農(nóng)村綜合體和新村聚居點新建集中供氣工程600處，積極推進(jìn)富順、榮縣規(guī)?；锾烊粴庠圏c項目達(dá)標(biāo)入網(wǎng)、發(fā)電上網(wǎng)，在全省75個縣繼續(xù)實施CDM碳交易項目。

2.2 推進(jìn)無害化處理 強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，建立專業(yè)無害化處理體系，加大對非法處置病死畜禽等違法犯罪活動的打擊力度。繼續(xù)推動以成都為中心，輻射雅安、眉山、樂山、德陽等地的成都片區(qū)區(qū)域合作網(wǎng)開展協(xié)調(diào)聯(lián)動病死畜禽無害化處理，繼續(xù)推廣以內(nèi)江、遂寧、瀘州為中心，輻射宜賓、自貢、資陽等地的川南片區(qū)區(qū)域合作網(wǎng)病死畜禽無害委托處理方式，完善農(nóng)業(yè)保險與病死畜禽無害化處理的聯(lián)動機(jī)制，調(diào)動社會資本參與病死畜禽無害化處理，力爭到2020年病死畜禽全面實現(xiàn)集中收集、統(tǒng)一無害化處理。

2.3 推進(jìn)社會化服務(wù) 統(tǒng)籌推進(jìn)各類示范創(chuàng)建工作，創(chuàng)建認(rèn)定10個國家畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣，每年選擇10個縣整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，把畜禽糞污綜合利用與農(nóng)村沼氣工程、化肥零增長行動、土壤有機(jī)質(zhì)提升工程項目結(jié)合起來，大力推行畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理利用PPP模式、第三方集中處理等模式，支持建設(shè)區(qū)域性沼液配送服務(wù)中心，開展沼液儲運、原料供應(yīng)、管網(wǎng)管護(hù)等專業(yè)化、社會化服務(wù)，提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理、資源化利用水平。

3 突出提質(zhì)增效，推進(jìn)品牌創(chuàng)建促轉(zhuǎn)型升級

3.1 挖掘特色創(chuàng)品牌 加快外種豬引種落地，啟動川菜專用豬肉生產(chǎn)發(fā)展財政專項，深度發(fā)掘四川7個特色優(yōu)良地方豬種資源，推進(jìn)“川藏黑豬”配套系豬種產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，力爭5年內(nèi)形成1200萬頭的生產(chǎn)規(guī)模。注重發(fā)揮原產(chǎn)地優(yōu)勢，推進(jìn)地理標(biāo)志品牌化開發(fā)，大力推廣蜀宣花牛、南江黃羊、天府肉鵝、川白獺兔、阿壩中蜂等地方優(yōu)質(zhì)特色品種，加強(qiáng)川西北高原區(qū)牦牛、藏山羊、藏綿羊選育，發(fā)展特色牦牛、藏羊和藏豬、藏雞產(chǎn)業(yè)和牦牛特色乳制品。

3.2 控制質(zhì)量創(chuàng)品牌 完善畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社示范社和“三品一標(biāo)”規(guī)模生產(chǎn)主體入駐省級追溯平臺，3年內(nèi)全省生豬耳標(biāo)追溯全覆蓋，牛羊耳標(biāo)、禽類腳環(huán)追溯覆蓋面分別提高到80%和50%。深入開展專項整治，加強(qiáng)養(yǎng)殖投入品質(zhì)量監(jiān)管和畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營過程監(jiān)管，加強(qiáng)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理執(zhí)法監(jiān)管，有效杜絕養(yǎng)殖檔案不規(guī)范、濫用抗生素、私屠濫宰和違禁添加瘦肉精、三聚氰胺等突出問題。

3.3 融合發(fā)展創(chuàng)品牌 鼓勵有實力的龍頭企業(yè)發(fā)展特色優(yōu)勢畜禽標(biāo)準(zhǔn)化基地，抓好良種繁育、飼料生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化屠宰、精深加工、冷鏈物流、畜禽糞污綜合利用等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，通過各類展會和各類媒體等宣傳“四川造”畜禽產(chǎn)品品牌，在全國進(jìn)一步打響10個以上企業(yè)產(chǎn)品品牌。到2020年，培育年銷售收入過億元的龍頭企業(yè)達(dá)到150家以上，龍頭企業(yè)輻射帶動生豬出欄量1000萬頭以上，建成年出口20萬噸豬肉生產(chǎn)能力的備案養(yǎng)殖基地。