文_當代貴州融媒體記者 / 江婷婷 王法 圖_當代貴州融媒體記者 / 張凱

按照高質量發(fā)展的要求，服務主基調主戰(zhàn)略和三大戰(zhàn)略行動，貴州商務工作重點在圍繞推動綠色農產品“泉涌”、提升內貿流通水平、夯實外貿發(fā)展基礎、推進開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新、促進雙向投資加快發(fā)展等方面積極開展工作，取得實效。

商務工作在穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生等方面具有特殊的地位和作用。貴州省商務廳無論是在消費市場、對外貿易、雙向投資還是商務扶貧等方面的工作都亮點頻頻。

推進貴州商務新跨越

“我們按照高質量發(fā)展的要求，服務主基調主戰(zhàn)略和三大戰(zhàn)略行動，重點圍繞推動綠色農產品‘泉涌’、提升內貿流通水平、夯實外貿發(fā)展基礎、推進開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新、促進雙向投資加快發(fā)展和加強自身建設六個方面積極開展工作?！辟F州省商務廳黨組書記、廳長季泓說。

此外，在助推產業(yè)扶貧方面，貴州成績也可圈可點。數(shù)據(jù)顯示，2017年貴州新增國家電子商務進農村綜合示范縣20個，目前已達到48個。

隨著全省商貿物流的不斷發(fā)展，各地也涌現(xiàn)出了許多商務新經驗、新做法。

“以務川、道真、桐梓、習水、正安等貧困縣為試點，以高山生態(tài)蔬菜、食用菌等品種為重點，嘗試開通了蔬菜直供專車，共同探索了‘上海終端訂單+批發(fā)市場中轉集配+合作社綁定建檔立卡貧困戶’的滬遵蔬菜扶貧協(xié)作新模式。”遵義市商務局局長田景余說。

“我們將確保冷庫庫容達到120萬噸、冷鏈運輸車輛達到1000臺，實現(xiàn)88個縣（市、區(qū)）冷庫全覆蓋。完善農產品市場開拓體系，完善農產品品牌質量體系。著力沿著‘一帶一路’構建開放新格局，加快企業(yè)走出去，積極引進來。”季泓說。

2017年，貴州全省消費市場繁榮活躍。限上社會消費品零售總額2225.2億元、較上年增長12.5%，最終消費支出對經濟增長的貢獻率達44%。網(wǎng)絡零售交易額878億元，增長42%；進出比從2016年的7.2∶1下降至5.7∶1……

2018年，全省商務工作的主要預期目標是：社會消費品零售總額增長12%；網(wǎng)絡零售額170.3億元，增長30%。貨物貿易總額97.6億美元，增長20%；服務貿易總額20.4億美元，增長15%。實際利用外資總額43.6億美元，增長12%；對外經濟技術合作完成額12億美元。

開放平臺引領高質量發(fā)展

2018年版《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》中，貴州省64個開發(fā)區(qū)被納入，總個數(shù)高于西部平均水平。

2017年，貴州省開發(fā)區(qū)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值2816.24億元，占全省65.42%，其中百億元以上的達31個；完成稅收收入672.95億元，占全省41.7%。全省開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3356個，占全省59.54%。蘋果、高通、華為、阿里巴巴、富士康、惠普、微軟、IBM、現(xiàn)代、戴爾等一批優(yōu)強企業(yè)相繼落戶。

“近年來，全省開發(fā)區(qū)各自發(fā)揮優(yōu)勢，銳意改革、大膽創(chuàng)新、攻堅克難、砥礪奮進，建設和發(fā)展均取得了積極成效，呈現(xiàn)跨越發(fā)展的喜人之勢?！奔俱硎?，全省省級以上開發(fā)區(qū)從“十一五”時期的15個發(fā)展到現(xiàn)在的73個，為聚集產業(yè)發(fā)展，推進全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化贏得了較為充裕的發(fā)展空間。

貴州正著力沿著“一帶一路”構建開放新格局，加快企業(yè)走出去，積極引進來。圖為貴州省商務廳黨組書記、廳長季泓在首屆中國國際進口博覽會貴州省交易團相關活動上致辭。

推動開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新，有利于貴州做大做強對外開放平臺，加快內陸開放型經濟試驗區(qū)建設，構建全面開放新格局。

“我們將以‘1+8’國家級開放創(chuàng)新平臺和省級開發(fā)區(qū)為重點推進對外開放，積極融入國際國內區(qū)域合作和全球產業(yè)鏈分工，打造內陸開放橋頭堡?！奔俱f。

在機構設置方面，實行大部門制，進一步突出開發(fā)區(qū)經濟管理和投資服務職能，依托開發(fā)區(qū)所在地政府開展社會管理、公共服務和市場監(jiān)管。在行政審批方面，最大限度向開發(fā)區(qū)放權，將能夠下放的審批、土地、環(huán)保等管理權限，依照法定程序下放給開發(fā)區(qū)，對暫時不具備條件下放的行政審批事項，探索取消預審環(huán)節(jié)，簡化申報程序，縮短辦事流程。在管理權限方面，賦予開發(fā)區(qū)財政、人事和薪酬更多管理權限，推行企業(yè)化管理全員崗位聘用制和績效工資制，打破平均主義，獎勤罰懶，進一步激發(fā)內生活力。

同時，貴州在全省開發(fā)區(qū)和沿海地區(qū)、對口幫扶城市、省內機關事業(yè)單位之間遴選一批年輕優(yōu)秀人才進行雙向交流任職或掛職鍛煉，促進項目與人才引進的有效對接，引導人才直接服務經濟發(fā)展。

向沿海地區(qū)學習

長期以來，貴州省“不沿海、不沿邊、不沿江”的地理環(huán)境制約著經濟社會發(fā)展。近年來，貴州商務工作跳出思維的禁錮，將“不沿海、不沿邊、不沿江”的劣勢改成“近海、近邊、近江”的便利區(qū)位，將貴州打造成為連接西南、華南、華中的咽喉地帶，連接“一帶一路”的戰(zhàn)略通道。

目前，貴州省大開放的格局初步形成。例如，貴州省締結的友好省州、友好城市已達50個，貴州省企業(yè)與45個國家和地區(qū)開展了國際經濟技術合作。

季泓認為，就目前來說，全省還存在推進開放型經濟發(fā)展力度不足的問題。外貿主體少小散弱、不優(yōu)不強，產業(yè)支撐能力不足和結構不合理，脫虛向實、回穩(wěn)向好的壓力較大。

具體表現(xiàn)為：服務貿易和服務外包處于起步階段，總量小，發(fā)展慢。實際利用外資總額特別是直接利用外資總量較小，利用外資的來源地單一，引進外資的地域和產業(yè)分布不平衡，引進項目和企業(yè)規(guī)模較小，引進的龍頭項目及配套項目不多，缺少可以拉長產業(yè)鏈，形成產業(yè)聚集、企業(yè)集群的項目。

此外，開放平臺建設滯后，一類開放口岸少，國際物流通道不暢，物流成本居高不下，綜合保稅區(qū)和開發(fā)區(qū)外向型項目少，集聚效應和平臺功能不突出。

“要實現(xiàn)高質量發(fā)展，就必須要有前瞻性思維，要高站位進行布局。發(fā)展必須高質量，高質量發(fā)展必須創(chuàng)新，所以我們要進一步增強創(chuàng)新意識，深入實施好創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，堅持抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來，以現(xiàn)代化的理念，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革?！奔俱硎荆热缭趶V州市的中心城區(qū)，在珠江黃金岸線南側，琶洲不大搞“江景房”，不引進純粹的房地產項目，而是建立起琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)，提高投入產出強度，發(fā)展成為中國科技創(chuàng)新、會展產業(yè)、國際貿易的門戶，成為價值創(chuàng)新的引領區(qū)、國家級“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新示范區(qū)、全球互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)選地。

廣州、深圳等沿海城市的制度創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、機制體制創(chuàng)新做到敢為人先，為貴州提供了很多可供學習的經驗。貴州省特別是“1+8”國家級開放創(chuàng)新平臺，應該全面深入學習、推廣、復制前海蛇口自貿試驗區(qū)等沿海地區(qū)的先行先試經驗，把開放平臺真正打造成經濟社會發(fā)展的引擎和發(fā)動機。