任國喜+石寶山+張春生+劉小二+來亞芳+楊魯玉

摘 要 河南省是我國中部地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的省份之一。通過收集資料和數(shù)據(jù)分析，討論了2011-2016年河南省地質(zhì)災(zāi)害與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互相影響，對于制定防災(zāi)減災(zāi)對策，以及完善地質(zhì)災(zāi)害防治資金投入的保障機(jī)制方面具有一定的參考和指導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞 河南??；地質(zhì)災(zāi)害；社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中圖分類號：P694 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

Abstract： Henan is one of the provinces with multiple geological disasters in central china.Through the collection of information and data analysis，the mutual influence of geological disasters and the socio-economic development in Henan province during 2011-2016 was discussed. It has a certain reference and guidance for the formulation of disaster prevention and mitigation countermeasures，as well as the improvement of the guarantee mechanism of geologic disaster prevention and control fund investment.

Keywords： Henan province； geological disasters； socio-economic development

河南省地質(zhì)環(huán)境條件比較復(fù)雜，人類工程活動比較強(qiáng)烈，是我國中部地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的省份之一。河南省地質(zhì)災(zāi)害分布最明顯的特征是地域性強(qiáng)，分布集中，有些地質(zhì)災(zāi)害具有因果性和繼承性特征，一災(zāi)為主，多災(zāi)并發(fā) [1]。河南省地質(zhì)災(zāi)害種類多，主要有滑坡、崩塌、地裂縫、泥石流、地面塌陷等，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重影響了人民群眾的生產(chǎn)生活，隨著城市的不斷擴(kuò)大，人類工程經(jīng)濟(jì)活動的增強(qiáng)，人口密度增加，近年來，地質(zhì)災(zāi)害的數(shù)量不斷增加。

一直以來，在地質(zhì)災(zāi)害的分布、形成機(jī)理、發(fā)育特征、防治措施等方面取得了一系列的豐富研究成果，在地質(zhì)災(zāi)害與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系方面，也進(jìn)行了一定程度的研究。張立海等[2]認(rèn)為地質(zhì)災(zāi)害是影響社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素；周兆東[3]提出了廣西社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中減少地質(zhì)災(zāi)害損失、促進(jìn)社會發(fā)展的措施；張梁等[4]論述了地質(zhì)災(zāi)害經(jīng)濟(jì)評估的重要性；劉曉燕[5]闡述了地質(zhì)災(zāi)害與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。以上研究主要是從理論、政策等發(fā)面研究了地質(zhì)災(zāi)害與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，較少從社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對地質(zhì)災(zāi)害的影響，以及地質(zhì)災(zāi)害對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響雙方面進(jìn)行定量的數(shù)據(jù)分析。本文通過搜集河南省“十二五”以來的有關(guān)資料，即2011-2016年地質(zhì)災(zāi)害情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)資料，分析了GDP及其增長速度、地質(zhì)災(zāi)害數(shù)量、地質(zhì)災(zāi)害防治資金投入、傷亡人口、經(jīng)濟(jì)損失等方面的互相影響。

1 河南省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與地質(zhì)災(zāi)害概況

1.1 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

據(jù)2011-2016年《河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》統(tǒng)計的GDP及增長速度情況（表1），2011年以來GDP呈逐年上升趨勢，平均增長速度達(dá)9.33%，表明河南省經(jīng)濟(jì)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的運(yùn)行態(tài)勢；2011年以來GDP的增長速度呈下降趨勢，2012年比2011年的增速下降1.5%，2013年比2012的增速下降1.1%，2014年以后比上年的增速下降明顯改善，雖然增速有所下降，但總體維持在8%以上的增長速度，表明河南省經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、穩(wěn)增長的新常態(tài)。

1.2 發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害概況

據(jù)2011-2016年《河南省地質(zhì)環(huán)境公報》統(tǒng)計的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況（表2），2011年以來總發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害277起，按地質(zhì)災(zāi)害數(shù)量由多到少排序依次為：地面塌陷140起，滑坡81起，崩塌41起，泥石流12起，地裂縫3起。發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害以地面塌陷、滑坡、崩塌為主，分別占發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害總數(shù)的50.54%、29.24%、14.80%，這三種地質(zhì)災(zāi)害占發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害總數(shù)的94.58%。2016年滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害數(shù)量明顯增加，主要是受強(qiáng)降雨的影響，才導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重爆發(fā)。

1.2.1 地面塌陷

2011-2016年的地面塌陷主要發(fā)生在鶴壁、安陽和永城等采煤活動集中的地區(qū)，主要是采空塌陷，采礦活動是控制其發(fā)生發(fā)展的主因。

1.2.2 滑坡

2011-2016年的滑坡主要發(fā)生在安陽、濟(jì)源、三門峽和信陽等地的山區(qū)和丘陵區(qū)，以丘陵區(qū)為主，滑坡的發(fā)生主要受降水時間控制。滑坡在2011-2015年較少，2016年突然高達(dá)43起，占發(fā)生滑坡總數(shù)的53.09%，這是因為2016年汛期河南省發(fā)生特大暴雨，特別是2016年7月18日8時至21日8時，河南省平均降雨量82.4 mm，其中安陽市平均降雨量213.1 mm，信陽市平均降雨量101.4 mm，濟(jì)源市平均降雨量60～76 mm，三門峽市平均降雨量36.2 mm，特別是安陽林州市東崗雨量站的24小時最大降雨量頻率達(dá)到1000年一遇，如此的強(qiáng)降雨為滑坡的發(fā)生提供了有利條件。

1.2.3 崩塌

2011-2016年的崩塌主要發(fā)生在安陽、濟(jì)源、鶴壁和信陽等地，崩塌受巖性控制和人類工程活動的影響較大，直接誘發(fā)因素以降雨為主，且多發(fā)生在暴雨期間。崩塌在2011-2015年較少，2016年突然高達(dá)19起，占發(fā)生崩塌總數(shù)的46.34%，與滑坡相同，2016年的強(qiáng)降雨為崩塌的發(fā)生提供了有利條件。

1.2.4 泥石流

2011-2016年的泥石流主要發(fā)生在濟(jì)源、安陽等固體礦產(chǎn)開采集中地，一般7、8月份是高發(fā)期，與降雨具有絕對的相關(guān)性。泥石流在2011-2015年較少，2016年突然高達(dá)9起，占發(fā)生泥石流總數(shù)的75%，與滑坡、崩塌相同，2016年的強(qiáng)降雨為泥石流的發(fā)生提供了有利條件。

1.2.5 地裂縫

2011-2016年共發(fā)生3起地裂縫，2011年發(fā)生2起，2013年發(fā)生1起，主要發(fā)生在安陽、濟(jì)源等開礦活動集中區(qū)域，其他年份沒有發(fā)生該地質(zhì)災(zāi)害。

2 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對地質(zhì)災(zāi)害的影響

2.1 GDP對地質(zhì)災(zāi)害數(shù)量的影響

據(jù)2011—2016河南省GDP及發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害的統(tǒng)計數(shù)據(jù)（表3），隨著GDP的逐年增長，發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害數(shù)量有所波動：2011—2012年地質(zhì)災(zāi)害數(shù)量保持在49～50起；2013年開始地質(zhì)災(zāi)害數(shù)量減少，2013—2015年保持在29～30起，這是因為中央、省、市等各級財政從21世紀(jì)初開始投入大量資金對地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行治理，經(jīng)過十余年的治理，地質(zhì)災(zāi)害得到了有效控制，河南省發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害數(shù)量明顯減少；2016年地質(zhì)災(zāi)害數(shù)量增加，達(dá)到89起，主要是因為2016年汛期河南省發(fā)生特大暴雨，局部地方甚至遭遇了1000年一遇的降雨量，為地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生提供了有利條件。

總體上來看，隨著GDP的增加，發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害數(shù)量是波動增加的。因為隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，交通工程建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、礦業(yè)活動開發(fā)等人類工程活動無論是在深度上還是在廣度上都日益加劇，特別是對自然斜坡的不合理開挖，打破了地質(zhì)歷史時期形成的斜坡平衡狀態(tài)，造成斜坡變形失穩(wěn)，已成為引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主要因素之一。同時，人類工程活動的加劇，造成了植被破壞、水土流失等環(huán)境問題，一旦受到強(qiáng)降雨等不利因素的影響，地質(zhì)災(zāi)害就不可避免的發(fā)生和造成巨大損失，2016年河南省爆發(fā)89起地質(zhì)災(zāi)害就是很好的例證。

2.2 GDP增長速度對地質(zhì)災(zāi)害防治資金的影響

據(jù)2011—2016河南省GDP增長速度及地質(zhì)災(zāi)害防治資金的統(tǒng)計數(shù)據(jù)（表4），隨著GDP增長速度的逐年下降，投入的地質(zhì)災(zāi)害防治財政資金（含部分中央財政資金）只在2014年有小幅度的增加，可能是因為2012—2013年連續(xù)兩年的防治資金遞減量較大（累積遞減4735.65萬元），導(dǎo)致資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足地質(zhì)災(zāi)害防治的需求，所以在2014年的資金投入比2013年有了小幅度的增加（增加1255萬元）。其他年份的防治資金投入均為逐年遞減，已由2011年的9068.65萬元，減至2016年的2810.09萬元。

總體上來看，隨著GDP增長速度的下降，投入的地質(zhì)災(zāi)害防治資金呈遞減趨勢。地質(zhì)災(zāi)害防治工作是關(guān)系到人民生活環(huán)境和生命財產(chǎn)安全的一項公益性事業(yè)，各級政府應(yīng)加大地質(zhì)災(zāi)害防治資金的投入，完善地質(zhì)災(zāi)害防治資金投入的保障機(jī)制，避免類似于2016年河南省突然爆發(fā)高達(dá)89起地質(zhì)災(zāi)害事件的再次發(fā)生。

3 地質(zhì)災(zāi)害對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

3.1 地質(zhì)災(zāi)害對社會經(jīng)濟(jì)的影響

據(jù)2011—2016河南省地質(zhì)災(zāi)害數(shù)量、傷亡人口及經(jīng)濟(jì)損失的統(tǒng)計數(shù)據(jù)（表5），2011—2014年發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害數(shù)量和傷亡人口有減有增，但總體得到了一定程度上的控制，直接經(jīng)濟(jì)損失更是明顯下降，這與十余年來大量的地質(zhì)災(zāi)害防治資金的投入和全社會防災(zāi)意識的提高有著密不可分的關(guān)系。2015—2016年發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害數(shù)量、傷亡人口和直接經(jīng)濟(jì)損失都明顯增多，地質(zhì)災(zāi)害數(shù)量由2014年的30起增加到2016年的89起，直接經(jīng)濟(jì)損失由2014年的129.96萬元增加到2016年的2437.4萬元，傷亡人口也增加到2015年的4人，這與人類工程活動的加劇和近年來地質(zhì)災(zāi)害防治資金的銳減密切相關(guān)。

總體上來看，隨著地質(zhì)災(zāi)害數(shù)量的增加，傷亡人口和社會經(jīng)濟(jì)直接損失也明顯增加。同時由于地質(zhì)災(zāi)害的多發(fā)，交通工程建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、礦業(yè)活動開發(fā)等發(fā)展經(jīng)濟(jì)的人類工程活動也受到明顯的制約，很多工程建設(shè)都要開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)（勘）查和治理，必然導(dǎo)致大量社會資金的投入。

3.2 地質(zhì)災(zāi)害對社會穩(wěn)定的影響

地質(zhì)災(zāi)害成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙的同時，也成為影響社會穩(wěn)定的不利因素[6]。河南省地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)生在山地丘陵區(qū)，以及采礦集中區(qū)，這些地區(qū)大多生態(tài)環(huán)境脆弱，交通不便，自然條件惡劣，生活水平較低，經(jīng)濟(jì)文化落后，地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生進(jìn)一步加劇了其貧困程度，加大了地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，有礙社會的穩(wěn)定。地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)，當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娡炭植话?，正常的生活生產(chǎn)秩序受到嚴(yán)重影響，當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害引發(fā)生命財產(chǎn)損失時，容易引發(fā)信訪等群體事件，從而進(jìn)一步加劇對當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定的不利影響。

地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生往往會引發(fā)水土流失等一系列環(huán)境問題，而這些環(huán)境問題又創(chuàng)造了地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的有利條件，形成了循環(huán)往復(fù)的惡性循環(huán)，使得當(dāng)?shù)刈匀粭l件更加惡劣，生態(tài)環(huán)境更加脆弱，當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚睢把┥霞铀保说仃P(guān)系更加緊張，人和自然關(guān)系更加惡化，更加不利于社會穩(wěn)定。

4 結(jié)論

（1）2011-2016年河南省GDP逐年增加，GDP增長速度逐年下降，但總體維持在8%以上的增長速度，表明河南省經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、穩(wěn)增長的新常態(tài)。

（2）2011-2016年河南省總發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害277起，發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害以地面塌陷、滑坡、崩塌為主，這三種地質(zhì)災(zāi)害占發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害總數(shù)的94.58%。受強(qiáng)降雨影響，2016年河南省地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重爆發(fā)。

（3）隨著GDP的增加，人類工程活動加劇，發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害數(shù)量波動增加；隨著GDP增長速度的下降，投入的地質(zhì)災(zāi)害防治資金呈遞減趨勢。表明社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與地質(zhì)災(zāi)害之間存在密切的制約關(guān)系，各級政府應(yīng)加大地質(zhì)災(zāi)害防治資金的投入，避免類似于2016年河南省突然爆發(fā)高達(dá)89起地質(zhì)災(zāi)害事件的再次發(fā)生。

（4）地質(zhì)災(zāi)害對社會經(jīng)濟(jì)、社會穩(wěn)定都有一定的影響。隨著地質(zhì)災(zāi)害數(shù)量的增加，傷亡人口和社會經(jīng)濟(jì)直接損失也明顯增加，地質(zhì)災(zāi)害對發(fā)展經(jīng)濟(jì)的人類工程活動也有明顯的制約作用；地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生加劇當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷呢毨В觿∪撕妥匀魂P(guān)系的惡化，不利于社會穩(wěn)定。

（5）深入認(rèn)識河南省地質(zhì)災(zāi)害與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互相影響，對于制定防災(zāi)減災(zāi)對策，以及完善地質(zhì)災(zāi)害防治資金投入的保障機(jī)制具有一定的參考和指導(dǎo)作用。

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