李錄山，柴曉虹，祝毅娟,騰 志，堯美英

(1.四川省攀枝花市農(nóng)林科學(xué)研究院，四川 攀枝花 617061；2.四川省攀枝花市鹽邊縣農(nóng)牧局，四川 鹽邊 617100)

黨的十九大報告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄骩1]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的升級，也是對傳統(tǒng)傳統(tǒng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的一次重大調(diào)整，將經(jīng)濟社會的發(fā)展重心調(diào)整到鄉(xiāng)、村兩級，讓這兩級活起來、富起來、強起來，全面實現(xiàn)國家現(xiàn)代化[2-3]。攀枝花市正處在城市轉(zhuǎn)型期，符合工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的一般規(guī)律，具有普遍的代表性。因此，本文以攀枝花市為例，剖析攀枝花實施鄉(xiāng)村振興的意義，以期更好的為攀枝花實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供借鑒。

1 我國的國情農(nóng)情

當(dāng)前我國最大國情是城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，最大農(nóng)情是鄉(xiāng)村發(fā)展的不充分。全面建成小康社會，農(nóng)村是短板、農(nóng)業(yè)是短腿。“四化同步”發(fā)展的短腿是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?！叭r(nóng)”問題更是關(guān)乎整個中國經(jīng)濟社會發(fā)展的根本性問題。中國目前仍擁有近6億的農(nóng)村常住人口，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的矛盾依然存在。即使是到2035年，我國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，預(yù)計我國農(nóng)村還有4億人農(nóng)民，這個數(shù)字比目前美國全部人口還要多。因此，農(nóng)業(yè)強不強、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著億萬農(nóng)民的獲得感和幸福感，決定著我國全面建成小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。所以，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是影響中國未來發(fā)展的關(guān)鍵所在[4-5]。

2 攀枝花市實施鄉(xiāng)村振興的意義

2.1 實施鄉(xiāng)村振興對攀枝花市城鄉(xiāng)關(guān)系變化的意義

我市目前已經(jīng)進入工業(yè)化后期，農(nóng)村勞動力流向已開始發(fā)生變化，城市和工業(yè)投資收益呈現(xiàn)遞減趨勢、投資農(nóng)業(yè)項目的比重開始增加。但攀枝花市城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題仍然沒有得到根本解決，城鄉(xiāng)差距問題依然顯著[5-6]。2017年，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值65.88億元，僅占地區(qū)生產(chǎn)總值的5.8%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由3.4∶69.0∶27.6變?yōu)?.2∶65.2∶31.6，農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率仍然不高，城鎮(zhèn)居民可支配收入為35620元，農(nóng)村居民收入為15336元，城鄉(xiāng)居民收入差距達(dá)2.32。總體來看，城鄉(xiāng)差距較大，農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平不高，農(nóng)村居民收入和消費水平底等問題仍然突出，要解決這些問題，必須開展鄉(xiāng)村振興，增加農(nóng)業(yè)投資，激發(fā)農(nóng)村內(nèi)生動力，充分解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題[6]。

2.2 實施鄉(xiāng)村振興對攀枝花市現(xiàn)代化建設(shè)的意義

改革開放以來，攀枝花市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得重大成就，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)取得重大進展，主要農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生重大變化，農(nóng)民收入持續(xù)增長，脫貧攻堅取得實質(zhì)性進展，農(nóng)村改革各項工作全面推進[6-8]。具不完全統(tǒng)計截止2016年末，攀枝花市農(nóng)村居民彩色電視普及率達(dá)100%以上，電冰箱普及率為98.7%，手機普及率也超過100%，與城鎮(zhèn)居民彩色電視、電冰箱、手機普及率差距明顯縮小，農(nóng)民接受外界信息的渠道明顯拓寬。同時，攀枝花市鄉(xiāng)村有電子商務(wù)配送點的村達(dá)17.6%，有以糧油、蔬菜、水果為主的專業(yè)市場的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)56.8%，開展旅游接待服務(wù)的村達(dá)14%，有營業(yè)執(zhí)照的餐館的村達(dá)39.5%，有劇場，影院的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)18.2%，有社會福利收養(yǎng)性單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)59.1%，有本級政府創(chuàng)辦的養(yǎng)老院的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)52.3%，均比2010年有顯著提高，說明我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施在不斷完善，公共服務(wù)水平在不斷提高，與城市間的差距呈現(xiàn)縮小的趨勢。但農(nóng)村居民汽車普及率為24.6%，空調(diào)普及率為16.4%，計算機普及率為20.8%，與城市居民相比差距仍然很大。總體來看，攀枝花市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后，公共服務(wù)水平仍然不高，農(nóng)民這個群體的教科文衛(wèi)發(fā)展水平仍然不充分，是目前攀枝花市市發(fā)展不平衡、不充分的突出表現(xiàn)。這種局面不改變，將會阻礙全面建成小康社會和我國現(xiàn)代化目標(biāo)的實現(xiàn)，因此，必須依靠鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)和科教文衛(wèi)水平，破除農(nóng)村發(fā)展的短板，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化[6-8]。

2.3 實施鄉(xiāng)村振興對攀枝花市“三農(nóng)”工作及農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意義

攀枝花市農(nóng)業(yè)農(nóng)村一直處于基礎(chǔ)差、底子薄、發(fā)展滯后的狀態(tài)。因此“三農(nóng)”工作及農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革一直是攀枝花市全市工作的重中之重。要改變這種狀態(tài)，攀枝花市必須堅定不移的開展鄉(xiāng)村振興，不斷進行理論創(chuàng)新和實踐探索，改變以往“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，就農(nóng)村抓農(nóng)村”的定式思維，改變以往狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大搞產(chǎn)量的傳統(tǒng)理念，改變城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展的戰(zhàn)略思想，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路來解決“三農(nóng)”、城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)等問題[6-8]。這樣才能探索處具有攀枝花特色的鄉(xiāng)村振興道路。才能為攀枝花市“三農(nóng)”工作及農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革指引前景方向。

3 總結(jié)

綜上所述，攀枝花市在政策引領(lǐng)方面已經(jīng)打破了傳統(tǒng)觀念，走在了時代前面，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)方面奠定和積累了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)、經(jīng)濟基礎(chǔ)和實踐經(jīng)驗，且目前全市城鎮(zhèn)化率高達(dá)60%以上，從國外發(fā)達(dá)國家和地區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的歷程看，一般城鎮(zhèn)化率超過50%，農(nóng)村建設(shè)有了一定的基礎(chǔ)，政府逐漸正視農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板問題。其社會資本、技術(shù)、管理等要素就會轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)部門，將激活鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動力[5-6]。韓國、日本等國家就在工業(yè)化進行到一定程度后實施鄉(xiāng)村振興計劃實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。相反，拉美一些國家沒有能力或者沒有有政治意愿實施鄉(xiāng)村振興，導(dǎo)致大量農(nóng)村人口涌入城市，形成嚴(yán)重的社會問題，最后落入中等收入陷阱的境地[6]。因此攀枝花在具備天時地利人和條件下，必須大力開展鄉(xiāng)村振興，避免走拉美國家的老路子。