陶 笑陸 慧

（1.江蘇省張家港市蔬菜辦公室，江蘇張家港215600；2.江蘇省張家港市林業(yè)站，江蘇張家港215600）

貴州省銅仁市沿河土家族自治縣（以下簡(jiǎn)稱(chēng)沿河縣）地處黔、渝、湘、鄂四省交界部，是以農(nóng)業(yè)為主的山區(qū)貧困縣，常住人口45萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口33.3萬(wàn)。張家港市作為沿河縣的對(duì)口幫扶地區(qū)，兩地農(nóng)業(yè)部門(mén)開(kāi)展了全方位合作，通過(guò)在沿河縣實(shí)施優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、新品種和新技術(shù)推廣等一系列重大項(xiàng)目，近年來(lái)沿河縣園藝生產(chǎn)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，園藝產(chǎn)業(yè)面積迅速擴(kuò)大，產(chǎn)品品質(zhì)不斷提高，效益逐年上升，已成為農(nóng)民增收、貧困戶(hù)脫貧的重要途徑。

1 沿河縣園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 種植面積與產(chǎn)值增長(zhǎng)較快

截至2017年，沿河縣蔬菜年播種面積1.8萬(wàn)hm2，總產(chǎn)量41萬(wàn)t，總產(chǎn)值8.45億元；果園面積0.39萬(wàn)hm2，總產(chǎn)量5.9萬(wàn)t，總產(chǎn)值6億元；食用菌全年生產(chǎn)642萬(wàn)棒，總產(chǎn)量1 555 t，總產(chǎn)值1 054萬(wàn)元。園藝產(chǎn)業(yè)種植面積與產(chǎn)量增長(zhǎng)速度較快，周年生產(chǎn)、產(chǎn)品均衡上市的設(shè)施園藝產(chǎn)業(yè)模式初露端倪。

1.2 產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中

創(chuàng)建了沙子、官舟、譙家、新景4個(gè)省級(jí)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值累計(jì)完成36.42億元，年均增長(zhǎng)6.3%。其中，生態(tài)茶、生態(tài)果蔬、生態(tài)中藥等支柱產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，沙子空心李獲地理標(biāo)志著名商標(biāo)。

2 沿河縣發(fā)展園藝產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

2.1 自然資源豐富

沿河縣為中亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，年平均氣溫13～18℃，年降水量1 050～1 220 mm，年日照1 100～1 400 h，氣候溫暖濕潤(rùn)，水熱同期，光溫同步，適宜多種動(dòng)物、植物、微生物生長(zhǎng)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)比較明顯。

2.2 市場(chǎng)空間廣闊

隨著沿河縣交通建設(shè)的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路，為農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸帶來(lái)了有利條件。同時(shí)，隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展，為山地特色農(nóng)業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，電子商務(wù)平臺(tái)和農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)的有效對(duì)接，使得大量與農(nóng)業(yè)有關(guān)的市場(chǎng)信息突破了空間限制，使消費(fèi)者、生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的信息傳遞更加順暢。

2.3 有較好的政策扶持

沿河縣得到上級(jí)部門(mén)的推廣類(lèi)、科技類(lèi)、物價(jià)調(diào)節(jié)基金類(lèi)、扶貧類(lèi)等各種項(xiàng)目的扶持，如基層農(nóng)技推廣體系項(xiàng)目、精品水果產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目、蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目、空心李標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)研究與示范項(xiàng)目、財(cái)政結(jié)余資金、救災(zāi)資金等項(xiàng)目，這些項(xiàng)目資金投入較大，投向相對(duì)集中，對(duì)推進(jìn)沿河縣園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。

3 沿河縣發(fā)展園藝產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題

3.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱

沿河縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差，農(nóng)田水利基本設(shè)施不完善，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度較低，耕地質(zhì)量下降，灌溉條件差，生產(chǎn)路網(wǎng)不配套；農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)不高，外出務(wù)工人口較多，青壯年勞動(dòng)力十分緊缺；農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式仍以自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，農(nóng)村社會(huì)管理較松散，各類(lèi)承包糾紛隱患多；園藝產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)少，尤其是效益好、有帶動(dòng)周邊農(nóng)戶(hù)致富能力的企業(yè)更少。

3.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足

受本級(jí)財(cái)政影響，配套資金往往落實(shí)不到位，在一定程度上影響了園藝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。沿河縣與毗鄰縣市路程較遠(yuǎn)，行程較長(zhǎng)，運(yùn)輸成本高，導(dǎo)致企業(yè)投資較少，招商引資相對(duì)困難。

3.3 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)育緩慢

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織較少，且發(fā)展水平不高，發(fā)展規(guī)模不大，組織帶動(dòng)能力不強(qiáng)；農(nóng)產(chǎn)品加工能力低，市場(chǎng)信息不通暢，品牌效應(yīng)弱，銷(xiāo)售渠道窄，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平整體較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱，投資力度不夠。

3.4 農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系不完善

農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用水平不高，推廣手段陳舊，技術(shù)到位率較低；高層次專(zhuān)業(yè)人才匱乏，農(nóng)技人員園藝專(zhuān)業(yè)出身的很少，導(dǎo)致技術(shù)指導(dǎo)不到位，生產(chǎn)進(jìn)度和田間管理跟不上，且農(nóng)技人員普遍存在年齡老化、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣困難。

3.5 產(chǎn)業(yè)鏈條不完整

目前沿河縣園藝產(chǎn)業(yè)仍存在重生產(chǎn)、輕產(chǎn)后加工的現(xiàn)象，園藝產(chǎn)品的產(chǎn)后處理與加工水平落后，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品未經(jīng)處理加工就直接上市，導(dǎo)致商品性較差、附加值較低。全縣果蔬產(chǎn)后商品化能力較弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，果蔬冷藏保鮮能力差、加工量很少。

3.6 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平仍然較低

沿河縣園藝生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)格不高，主要利用荒山荒地改土建園，持續(xù)性投入少，園內(nèi)道路、灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施亟需提檔升級(jí)；生產(chǎn)模式主要以一家一戶(hù)分散種植為主，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化的生產(chǎn)基地較少，大部分蔬菜基地、果園生產(chǎn)水平和經(jīng)營(yíng)方式還很落后，規(guī)?；N植比例很低。

4 沿河縣發(fā)展園藝產(chǎn)業(yè)的對(duì)策與建議

4.1 改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

通過(guò)整合各類(lèi)涉農(nóng)資金，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步提高農(nóng)田水利設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，建立良好的水利保障體系；適當(dāng)發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品均衡上市，滿(mǎn)足多元化、多層次的消費(fèi)需求；根據(jù)基地、園區(qū)、項(xiàng)目的不同需要，提供相應(yīng)的配套基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)路、水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施基本配套。

4.2 打造地方特色產(chǎn)業(yè)品牌

利用自身優(yōu)勢(shì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，以現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)為主攻方向，培育優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，逐步提高產(chǎn)品附加值。如打造沙子空心李品牌，提高空心李的整體栽培水平，提高空心李品質(zhì)，并充分利用李花文化的特色資源，通過(guò)與各類(lèi)組織開(kāi)展合作，探索和開(kāi)展李花節(jié)、采摘節(jié)、農(nóng)業(yè)公園等富有地方特色的旅游休閑農(nóng)業(yè)，以花為媒、以花招商，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”，開(kāi)展網(wǎng)上網(wǎng)下銷(xiāo)售，將沙子空心李打造成品質(zhì)好、質(zhì)量?jī)?yōu)、效益佳的貴州知名水果。

4.3 嚴(yán)格把控質(zhì)量安全

品牌是信譽(yù)的凝結(jié)、是產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的背書(shū)，一旦出現(xiàn)質(zhì)量安全事故，品牌很容易毀于一旦。因此，質(zhì)量是品牌的先決條件，要在產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上打造品牌。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，通過(guò)建立農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)室，制定完善的管理和約束制度、嚴(yán)格的基地產(chǎn)品檢測(cè)制度、完整的追溯體系，嚴(yán)格把好每一道質(zhì)量關(guān)，確保農(nóng)產(chǎn)品的食用安全。

4.4 升級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系

沿河縣農(nóng)民人口基數(shù)較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以千家萬(wàn)戶(hù)的分散模式為主，大部分農(nóng)民單打獨(dú)干，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，極大地制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。（1）引進(jìn)或培育龍頭企業(yè)、新型合作組織、種植大戶(hù)，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民的組織化程度，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一品種、統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。（2）運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息服務(wù)系統(tǒng)，讓智能化生產(chǎn)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

4.5 發(fā)展貯藏保鮮及深加工技術(shù)

發(fā)展園藝產(chǎn)品的產(chǎn)后商品化處理技術(shù)及貯藏保鮮技術(shù)，以降低農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失，提高農(nóng)產(chǎn)品商品性。空心李作為沿河縣的“三大”特色產(chǎn)業(yè)之一，要加快發(fā)展空心李夏季貯藏保鮮技術(shù)和深加工技術(shù)，以緩解采摘期的銷(xiāo)售壓力，延長(zhǎng)空心李的產(chǎn)業(yè)鏈條，增加果實(shí)的產(chǎn)品附加值。

4.6 完善市場(chǎng)流通服務(wù)體系

（1）培育各類(lèi)專(zhuān)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)組織，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、合作社、種植大戶(hù)的積極性，培養(yǎng)一批懂市場(chǎng)、會(huì)營(yíng)銷(xiāo)的經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。（2）培育農(nóng)產(chǎn)品電商人才，著力培育更多的農(nóng)村電商綜合服務(wù)站，推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)，增加農(nóng)產(chǎn)品外銷(xiāo)的種類(lèi)和規(guī)模。（3）進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貯運(yùn)、加工、分級(jí)、包裝、運(yùn)銷(xiāo)等一體化發(fā)展。

4.7 加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能教育

農(nóng)村勞動(dòng)力的科學(xué)文化素質(zhì)、農(nóng)業(yè)科技水平和從業(yè)技能的高低，決定了其對(duì)新技術(shù)、新成果、新信息的吸收和消化能力。應(yīng)整合現(xiàn)有的涉農(nóng)部門(mén)和各類(lèi)教育資源，充分利用職業(yè)技術(shù)學(xué)院、農(nóng)廣校，以及廣播、電視、遠(yuǎn)程教學(xué)、專(zhuān)家下鄉(xiāng)、田間演示、手機(jī)APP等多種形式，對(duì)農(nóng)民開(kāi)展常態(tài)化培訓(xùn)，逐步提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和職業(yè)技能，培育更多有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。