袁北星

2018年1月11日，習(xí)近平同志在中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議上發(fā)表重要講話時強調(diào)，要全面貫徹黨的十九大精神，重整行裝再出發(fā)，以永遠在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入，開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央適應(yīng)世情國情黨情的深刻變化，堅定不移發(fā)揮黨的建設(shè)新的偉大工程的決定性作用，緊緊盯住全面從嚴(yán)治黨不力這個癥結(jié)，深化對管黨治黨規(guī)律的認識，形成了六條彌足珍貴的經(jīng)驗。

經(jīng)驗一：筑牢管黨治黨堅實基礎(chǔ)，堅持思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一

堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，是新時代管黨治黨的鮮明特征。習(xí)近平總書記強調(diào)，“從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合”。黨的十八大以來，全黨相繼開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。在加強思想建黨的同時，把制度治黨擺上突出位置。從全面從嚴(yán)治黨要求出發(fā)，堅持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，強化政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，堅決維護黨中央權(quán)威；完善黨規(guī)黨紀(jì)，初步形成黨內(nèi)法規(guī)體系。實踐證明，將思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合，既要解決思想問題，也要解決制度問題，把堅定理想信念作為根本任務(wù)，把制度建設(shè)貫穿到黨的各項建設(shè)之中，才能為全面從嚴(yán)治黨打下牢固的思想基礎(chǔ)，提供可靠的制度保障，使我們黨永葆先進性和純潔性。

經(jīng)驗二：貫徹管黨治黨基本原則，堅持使命引領(lǐng)和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一

中國共產(chǎn)黨作為一個使命黨，始終以“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”作為根本使命。

黨的十八大以來，我們黨以巨大的政治勇氣和強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，消除了黨和國家內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患，黨內(nèi)政治生活氣象不斷更新。同時，全面從嚴(yán)治黨還面臨著不少困難和挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記曾尖銳地指出：“如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰?！睙o論是管黨治黨的重大成效和新鮮經(jīng)驗，還是當(dāng)前管黨治黨面臨的新問題新挑戰(zhàn)，都充分昭示管黨治黨既要堅持使命引領(lǐng)，又須強化問題導(dǎo)向，既要立足當(dāng)前、直面問題，在解決人民群眾最不滿意的問題上下功夫；又要著眼未來、登高望遠，在加強統(tǒng)籌謀劃、強化頂層設(shè)計上著力，使全面從嚴(yán)治黨的思路舉措更加科學(xué)、嚴(yán)密、有效，確保黨始終同人民想在一起、干在一起。

經(jīng)驗三：凝練管黨治黨重要經(jīng)驗，堅持抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一

2015年2月，習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神專題研討班上提出了“關(guān)鍵少數(shù)”這一概念。幾年來，相繼制定修訂的黨內(nèi)法規(guī)，均針對“關(guān)鍵少數(shù)”作出許多“硬約束”。特別是黨的十八屆六中全會審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，前者提及“高級干部”的有20多處，后者專門就黨的中央組織的監(jiān)督單設(shè)一章予以突出強調(diào)。

抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，決不意味著放任“絕大多數(shù)”?！靶」倬挢潯薄ⅰ吧n蠅”亂飛等損害群眾切身利益的腐敗行為往往危害更大，影響更壞。風(fēng)成于上，俗形于下。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”也是為了示范“絕大多數(shù)”。突出全面從嚴(yán)治黨的“全面”，就是要實現(xiàn)管黨治黨的全方位、全覆蓋，所有黨組織無死角，全體黨員無例外。全面從嚴(yán)治黨，既要對廣大黨員提出普遍性要求，又要對“關(guān)鍵少數(shù)”提出更高更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，進行更嚴(yán)管理監(jiān)督，使黨的事業(yè)根基永固，興旺發(fā)達。

經(jīng)驗四：履行管黨治黨主要職責(zé)，堅持行使權(quán)力和擔(dān)當(dāng)責(zé)任相統(tǒng)一

權(quán)力的行使與責(zé)任的擔(dān)當(dāng)緊密相聯(lián)，有權(quán)必有責(zé)。真正把落實管黨治黨政治責(zé)任作為最根本的政治擔(dān)當(dāng)，必須緊緊咬住“責(zé)任”二字，抓住“問責(zé)”這個要害。好干部必須牢固樹立責(zé)任重于泰山的意識，對工作任勞任怨、盡心竭力。必須通過加大問責(zé)力度，健全問責(zé)機制，實現(xiàn)有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，讓不能盡職盡責(zé)者受到懲處。新年伊始，中央紀(jì)委公布了河北省委對張家口市及蔚縣、康?？h有關(guān)單位和責(zé)任人因落實中央決策部署不扎實不徹底、對扶貧領(lǐng)域出現(xiàn)的問題清理整治不力，受到不同程度的問責(zé)處理的公告?！按蜩F還需自身硬”。各級黨組織必須認真落實管黨治黨的政治責(zé)任，每一名黨員干部必須恪盡職守，勤勉工作，以身許黨許國，為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利而奮斗。

經(jīng)驗五：體現(xiàn)管黨治黨辯證要求，堅持嚴(yán)格管理和關(guān)心信任相統(tǒng)一

對干部既從嚴(yán)要求又真誠關(guān)愛，這是我們黨在97年發(fā)展歷程中形成的重要經(jīng)驗和優(yōu)良傳統(tǒng)。對干部的嚴(yán)格管理和關(guān)心信任是辯證統(tǒng)一、相輔相成的。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要把嚴(yán)格管理干部和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來，既要求干部自覺履行組織賦予的各項職責(zé)，嚴(yán)格按照黨的原則、紀(jì)律、規(guī)矩辦事，又對干部政治上激勵、思想上關(guān)懷、工作上支持、生活上保障，讓干部心情舒暢、充滿信心、積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)。

干部隊伍中不同程度地存在不想為、不敢為、不善為的現(xiàn)象，究其原因，是干部管理工作與新形勢新要求還不完全相適應(yīng)。必須堅持真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)，貫徹懲前毖后、治病救人的一貫方針，抓早抓小、防微杜漸，最大限度防止干部出問題；同時按照習(xí)近平總書記“三個區(qū)分開來”的要求，健全容錯糾錯機制，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢于負責(zé)的干部負責(zé)，最大限度激發(fā)干部積極性，確保全體黨員干部以永遠在路上的恒心和韌勁，不忘初心、砥礪前行。

經(jīng)驗六：探索管黨治黨有效途徑，堅持黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相統(tǒng)一

黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督是對黨組織和黨員監(jiān)督的兩種重要形式。黨的十八屆六中全會通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》在總則中明確規(guī)定，堅持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合。這是新形勢下對全面從嚴(yán)治黨提出的基本要求。歷史和現(xiàn)實都反復(fù)證明，解決黨自身存在的問題，根本要靠強化黨內(nèi)監(jiān)督。黨之所以偉大，不在于從不犯錯誤，而在于從不諱疾忌醫(yī)，敢于直面問題，具有自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。今天，要把新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義這場偉大社會革命進行好，必須發(fā)揮徹底的自我革命精神，從嚴(yán)管黨治黨，強化黨內(nèi)監(jiān)督。同時，堅持以黨內(nèi)監(jiān)督帶動群眾監(jiān)督，不斷暢通人民群眾建言獻策和批評監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，形成發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的有效機制，共同營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。