佚名

萬物互聯(lián)、人機交互，從每一個網(wǎng)頁的瀏覽，到每一次便捷的約車，從政府部門登記的每一條信息，到醫(yī)院就診的每一個記錄，數(shù)字時代的我們無時無刻不在創(chuàng)造著一種新生資源——數(shù)據(jù)。

作為信息化發(fā)展的新階段，大數(shù)據(jù)已成為人類認識復(fù)雜系統(tǒng)的新思維、新手段，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型增長的新引擎，提升國家綜合能力和保障國家安全的新利器，提升政府治理能力的新途徑。杭州市搶抓機遇，充分利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)建設(shè)新型智慧城市。

創(chuàng)新引領(lǐng) 連接“世界上最遠的距離”

在杭州，有一句被很多人熟知的“名言”：世界上最遙遠的距離，是紅綠燈跟交通監(jiān)控攝像頭的距離。它們都在一根桿子上，卻從來沒有通過數(shù)據(jù)被連接過。

有人統(tǒng)計，中國有的大城市有將近60萬個攝像頭，如果不借助人工智能，需要120萬人才能在當天把攝像頭的數(shù)據(jù)看完。數(shù)據(jù)歸集是基礎(chǔ)，智能運算是關(guān)鍵，杭州將“世界上最遠的距離”連接了起來。

在杭州，街頭的攝像頭不僅在“觀察”，還可以“思考”。大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等前沿科技深度的融合運用，給城市裝上了可以感知、預(yù)警、指揮的“大腦”。

2016年，杭州市正式啟動城市數(shù)據(jù)大腦。堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，著力構(gòu)建平臺型人工智能中樞，推進大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等前沿科技深度融合運用，給城市裝上可以感知、預(yù)警、指揮的“大腦”。

數(shù)據(jù)大腦的運用不僅是技術(shù)創(chuàng)新，更催生了管理理念和管理方式的改變。

以交通領(lǐng)域為例，交通治理，是杭州城市數(shù)據(jù)大腦挑戰(zhàn)的第一個難題。大數(shù)據(jù)的量化管理模式，提供了更為客觀公平的衡量標準，決定了無論是分流疏導(dǎo)還是信號配時，都必須摒棄傳統(tǒng)的點線管理模式，而要用系統(tǒng)論的方法來統(tǒng)籌組織地面交通、區(qū)域交通。

同時逐步改變了交警傳統(tǒng)的警務(wù)機制和管理模式，真正把大數(shù)據(jù)作為戰(zhàn)斗力生成方式，推動“城市數(shù)據(jù)大腦”與交管業(yè)務(wù)工作的融合，努力實現(xiàn)公安交管工作的轉(zhuǎn)型升級。

自去年9月以來，杭州城市數(shù)據(jù)大腦交通模塊率先在市區(qū)和蕭山區(qū)部分道路開展試點。通過對歷史數(shù)據(jù)和實時數(shù)據(jù)的大數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)交通實時狀態(tài)判定和自動事件報警，并通過人工智能反哺信號燈控制系統(tǒng)，計算出實時的交通優(yōu)化方案。

在杭州市蕭山區(qū)開展的一次救護車演練中，從市心路-晨暉路路口到市心路-利華路路口全程近7公里的路程中救護車出行被優(yōu)先21次，平均行駛速度達36km/h，相較該路段常規(guī)通行時間節(jié)省854秒。

854秒的“救命”時間背后，是交通、公安、醫(yī)療、消防等不同部門系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)整合，更是一套快速而精密的運算和系統(tǒng)調(diào)度——急救點接到急救電話，運算平臺根據(jù)共享數(shù)據(jù)進行實時計算，自動調(diào)配沿線信號燈的配時。

同時，監(jiān)控視頻根據(jù)救護車的GPS定位，始終跟蹤救護車行駛，指揮中心的終端大屏?xí)椭痪芽丶本鹊膶崟r進展。調(diào)度中，對路段的預(yù)判提前好幾個路口，并以秒級單位進行分析判斷，確保車輛最快速在綠燈狀態(tài)下通行。

目前，數(shù)據(jù)大腦已接管杭州128個信號燈路口，試點區(qū)域通行時間減少15.3%，高架道路出行時間節(jié)省4.6分鐘。

在主城區(qū)，城市大腦日均事件報警500次以上，準確率達92%；在蕭山，120救護車到達現(xiàn)場時間縮短一半。全市信號燈報警并調(diào)整配時方案8000余次，視頻監(jiān)控自動巡查到安全事件近2萬件。

大膽拓荒，加大推進力度。2018年，杭州將進一步拓展應(yīng)用領(lǐng)域，圍繞交通治堵、移動辦事、智慧亞運等重點，推動城市數(shù)據(jù)大腦應(yīng)用從交通向公共安全、城市管理、民生服務(wù)等領(lǐng)域延伸拓展。

啟動城管、醫(yī)療系統(tǒng)全面接入和改造提升工作，在數(shù)據(jù)資源互通、智能算法共享條件下，探索提升行業(yè)系統(tǒng)效能的有效路徑。

充分發(fā)揮高新企業(yè)優(yōu)勢合作共贏

在運用大數(shù)據(jù)治理交通過程中，交警部門加強與市數(shù)據(jù)資源管理局、市經(jīng)信委等部門協(xié)作，阿里巴巴、?？低暤雀咝缕髽I(yè)優(yōu)勢互補、信息共享、合作多贏。充分發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢和公安交警等部門的實戰(zhàn)經(jīng)驗優(yōu)勢，加強產(chǎn)研結(jié)合、科技攻關(guān)和機制創(chuàng)新，為以數(shù)據(jù)為紐帶，促進部門和企業(yè)協(xié)同治理“城市病”探索了路徑。

在充分發(fā)揮高新企業(yè)優(yōu)勢過程中，阿里云提供大數(shù)據(jù)、人工智能等方面的技術(shù)支撐，中控、銀江等企業(yè)深入開展交通調(diào)控研究，?？怠⒋笕A提供視頻檢測技術(shù)，新華三、富士康提供云計算、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等支持……城市數(shù)據(jù)大腦廣泛吸納相關(guān)領(lǐng)域龍頭企業(yè)參與研究、發(fā)揮所長。杭州市數(shù)據(jù)資源管理局還與阿里云、城市大數(shù)據(jù)運營公司聯(lián)合開發(fā)“祥云”DRMS，實現(xiàn)了百萬級數(shù)據(jù)的秒級歸集，有效整合數(shù)據(jù)資源。

加速“云端產(chǎn)業(yè)”發(fā)展。杭州著力建設(shè)云棲小鎮(zhèn)、云谷等產(chǎn)業(yè)平臺，落地一系列優(yōu)惠政策，引進人才，打造一批“大數(shù)據(jù)開發(fā)企業(yè)”；同時繼續(xù)大力推進“工廠物聯(lián)網(wǎng)”，將每一個生產(chǎn)過程“數(shù)據(jù)化”，確保采集足夠，為大數(shù)據(jù)運用打下堅實的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)基礎(chǔ)。

以城市大腦為載體的大數(shù)據(jù)應(yīng)用在城市治理中展開

在充分發(fā)揮政府部門和企業(yè)合力的同時，杭州市還注重引導(dǎo)市民積極參與到城市大數(shù)據(jù)治理中，打造千千萬萬個數(shù)據(jù)流通的“毛細血管”。

小到井蓋、路燈，大到橋梁、隧道，從找找車位、找找公廁、天天騎車到街市百態(tài)、政策惠民，杭州市城管委推出的“貼心城管”App匯聚了杭州城市管理各行業(yè)“人”、“事”、“物”等各類靜態(tài)和動態(tài)信息，并在國內(nèi)首次推出“我來爆料”功能等舉措，主動打開城市管理“工作閉環(huán)”和“黑盒”，在建設(shè)城市管理“數(shù)據(jù)大腦”方面，持續(xù)提升著各類城市基礎(chǔ)設(shè)施運行狀態(tài)的感知能力。

在杭州市城管委大樓內(nèi)的數(shù)字大廳，大屏幕上顯示的杭州地圖不時亮起反映問題的紅點。十幾個工作人員對著大屏幕和各自的電腦屏幕，及時分派解決問題，每天，這個大廳要處理問題約1萬個。

在杭州市委市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，杭州市城管委主動更新城市治理理念，積極運用“互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”手段，依托“數(shù)字化城管”、視頻監(jiān)控等技術(shù)，開展智慧城管建設(shè)，推動杭州城市管理的重心已從人防轉(zhuǎn)為技防。

自2017年11月底 “杭州政務(wù)”App上線以來，以政務(wù)辦理為重點，在解決群眾“辦事難”問題的同時，延伸數(shù)據(jù)收集面，成為集政務(wù)信息共享和數(shù)據(jù)資源積累于一身的移動政務(wù)端。目前，浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)App 杭州平臺累計接入事項 86 項，其中公民個人辦事事項 53 項、商事登記事項33 項。

在豐富的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，杭州充分發(fā)揮城市大腦的輔助決策作用。在虛擬的數(shù)字城市中構(gòu)建算法模型，通過機器學(xué)習(xí)不斷迭代優(yōu)化，計算出更“聰明”的城市運行和建設(shè)方案：每個路口紅綠燈設(shè)置為多長時間通行效率最高，哪些路口應(yīng)該禁止左轉(zhuǎn)，公交車輛和線路如何調(diào)度更為合理，道路修建是否有更好的選擇……讓政府決策更為精準、智能。

審時度勢，精心謀劃，超前布局，力爭主動。近年來，大數(shù)據(jù)運用方興未艾，杭州絕不是孤例。為推動實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，迫切需要所有人懂得大數(shù)據(jù)，用好大數(shù)據(jù)。這是新時代全面增強執(zhí)政本領(lǐng)進程中的一道必答題。