二、走上發(fā)展進(jìn)步道路

西藏走上民族區(qū)域自治道路，經(jīng)歷了和平解放、民主改革和自治區(qū)成立三個(gè)重要?dú)v史發(fā)展階段。這一歷史發(fā)展過(guò)程，是人民翻身解放、實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主的正確選擇，符合西藏各族人民的根本利益。

——驅(qū)逐帝國(guó)主義勢(shì)力，實(shí)現(xiàn)和平解放

1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，帝國(guó)主義侵華日甚一日，中國(guó)逐步淪為半殖民地半封建社會(huì)。中國(guó)的西藏地區(qū)也遭到了帝國(guó)主義的侵略。1888年和1904年，面對(duì)英國(guó)的侵略，西藏軍民進(jìn)行了英勇的抵抗，但由于清朝政府的腐敗、國(guó)力的衰落和封建農(nóng)奴制度的沒(méi)落，抵抗以失敗告終。英國(guó)通過(guò)強(qiáng)迫當(dāng)時(shí)的清朝政府甚至繞開(kāi)清朝政府直接脅迫西藏地方政府與其簽訂不平等條約，在西藏攫取了嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)主權(quán)的一系列特權(quán)。經(jīng)濟(jì)上開(kāi)設(shè)商埠，強(qiáng)行通商，劃定江孜、亞?wèn)|為商埠，常駐英國(guó)商務(wù)代表，設(shè)立固定的官方機(jī)構(gòu)。軍事上駐扎軍隊(duì)，在江孜常駐一個(gè)連，在亞?wèn)|常駐一個(gè)排。建立由英國(guó)人管理、經(jīng)營(yíng)并為掠奪服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施，包括郵電設(shè)施和驛站等，長(zhǎng)期為英、印人員和少數(shù)西藏分裂分子提供服務(wù)。

擺脫帝國(guó)主義侵略，是西藏各族人民和上層愛(ài)國(guó)人士的迫切愿望。1949年10月1日新中國(guó)成立，對(duì)西藏人民產(chǎn)生巨大鼓舞，他們熱切盼望中央人民政府早日解放西藏，驅(qū)逐帝國(guó)主義勢(shì)力。十世班禪于中華人民共和國(guó)成立當(dāng)日，致電毛澤東主席和朱德總司令，表示熱忱擁護(hù)中央人民政府，請(qǐng)求人民解放軍早日解放西藏。1949年12月，遭受親英勢(shì)力迫害而逃往內(nèi)地的原西藏?cái)z政熱振活佛的近侍堪布益西楚臣，到青海西寧向人民解放軍控訴帝國(guó)主義破壞西藏內(nèi)部團(tuán)結(jié)的罪行，要求迅速解放西藏。著名藏傳佛教大師喜饒嘉措在西安發(fā)表談話，譴責(zé)帝國(guó)主義策劃拉薩當(dāng)局進(jìn)行所謂“獨(dú)立”的陰謀。

在中央政府和西藏人民的共同努力下，1951年5月23日簽訂了《中央人民政府和西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》(簡(jiǎn)稱“十七條協(xié)議”)。“十七條協(xié)議”第一條便是：“西藏人民團(tuán)結(jié)起來(lái)，驅(qū)逐帝國(guó)主義侵略勢(shì)力出西藏，西藏人民回到中華人民共和國(guó)祖國(guó)大家庭中來(lái)?！痹凇笆邨l協(xié)議”中，西藏地方政府也承諾，“積極協(xié)助人民解放軍進(jìn)入西藏，鞏固國(guó)防”。5月25日，中央人民政府人民革命軍事委員會(huì)主席毛澤東發(fā)布進(jìn)軍訓(xùn)令，全面拉開(kāi)進(jìn)軍西藏序幕。西藏各族人民衷心擁護(hù)、熱烈歡迎人民解放軍進(jìn)藏，支持幫助進(jìn)藏部隊(duì)。

中國(guó)人民解放軍進(jìn)軍西藏，驅(qū)逐帝國(guó)主義勢(shì)力出西藏，廢除帝國(guó)主義強(qiáng)加給西藏人民的不平等條約，是實(shí)現(xiàn)包括藏族人民在內(nèi)的中華民族解放和獨(dú)立的重大歷史事件，自此徹底改變了西藏的歷史命運(yùn)，為實(shí)現(xiàn)西藏各族人民翻身當(dāng)家作主提供了根本保障。

——廢除封建農(nóng)奴制，實(shí)現(xiàn)人民翻身作主

翻身農(nóng)奴焚燒地契、債約

20世紀(jì)50年代中葉，西藏政教合一的封建農(nóng)奴制度走到了盡頭。1959年3月10日，西藏反動(dòng)上層為永保政教合一的封建農(nóng)奴制度不變，公然撕毀“十七條協(xié)議”，在拉薩地區(qū)發(fā)起全面武裝叛亂。22日，中共中央發(fā)出《關(guān)于在西藏平息叛亂中實(shí)行民主改革的若干政策問(wèn)題的指示(草案)》，要求在平息叛亂的戰(zhàn)斗中，必須同時(shí)堅(jiān)決地放手發(fā)動(dòng)群眾，實(shí)行民主改革。28日，周恩來(lái)總理發(fā)布國(guó)務(wù)院命令，決定解散西藏地方政府，由西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)行使西藏地方政府職權(quán)，由十世班禪額爾德尼代理西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)主任委員職務(wù)。與此同時(shí)，中央人民政府提出“邊平叛邊改革”的方針，領(lǐng)導(dǎo)西藏人民掀起了波瀾壯闊的民主改革運(yùn)動(dòng)。通過(guò)民主改革，徹底摧毀了政教合一的封建農(nóng)奴制度，實(shí)現(xiàn)了人民翻身解放，為建立民族區(qū)域自治制度，創(chuàng)造了重要社會(huì)歷史條件。

廢除封建農(nóng)奴制度，建立起人民政權(quán)，為在西藏實(shí)行民族區(qū)域自治，提供了制度條件。到1960年底，全區(qū)成立鄉(xiāng)級(jí)政權(quán)1009個(gè)，區(qū)級(jí)政權(quán)283個(gè)；78個(gè)縣(包括縣級(jí)區(qū))和8個(gè)專區(qū)(市)也成立了人民政權(quán)。與此同時(shí)，有4400多名翻身農(nóng)奴和奴隸出身的基層干部成長(zhǎng)起來(lái)。鄉(xiāng)級(jí)干部全是藏族，區(qū)級(jí)干部90%以上是藏族，并且有300多名藏族干部擔(dān)任了縣以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

1961年4月，西藏各地鄉(xiāng)一級(jí)基層普選開(kāi)始，百萬(wàn)翻身農(nóng)奴開(kāi)始行使從來(lái)沒(méi)有過(guò)的民主權(quán)利。1965年8月，西藏鄉(xiāng)縣選舉工作完成，有1359個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)進(jìn)行了基層選舉，有567個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)召開(kāi)了人民代表會(huì)議代行人民代表大會(huì)職權(quán)，西藏大約92%的地方建立了以翻身農(nóng)奴和奴隸為主的鄉(xiāng)人民政權(quán)，54個(gè)縣召開(kāi)了第一屆人民代表會(huì)議，選出了正副縣長(zhǎng)，建立了縣人民委員會(huì)，并選出了人民代表大會(huì)代表。

廢除農(nóng)奴主的經(jīng)濟(jì)特權(quán)，人民成為生產(chǎn)資料的主人，極大地解放了生產(chǎn)力，保障了西藏人民的生存權(quán)利，為實(shí)行民族區(qū)域自治，奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。封建農(nóng)奴制度不僅侵犯人權(quán)，摧殘人性，而且嚴(yán)重阻礙社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展，人民連基本的溫飽都沒(méi)有保障。民主改革中，約2萬(wàn)朗生安了家，得到安家糧504萬(wàn)斤。民主改革解放和發(fā)展了西藏的社會(huì)生產(chǎn)力，西藏勞動(dòng)人民再不受農(nóng)奴主的沉重差稅和高利貸剝削，勞動(dòng)果實(shí)全部留歸自己，生產(chǎn)積極性空前高漲。

廢除農(nóng)奴主的宗教特權(quán)，打碎了精神枷鎖，為實(shí)行民族區(qū)域自治，提供了思想文化條件。在“政教合一”的制度下，宗教直接掌握在農(nóng)奴主手中，被異化為實(shí)施統(tǒng)治壓迫人民的工具。三大領(lǐng)主為了使封建特權(quán)神圣化，從精神上奴役人民，凡是與其意志相違背的任何新思想、新文化和科技知識(shí)，都被視為異端邪說(shuō)，禁錮人們的思想，阻礙教育的普及和科學(xué)文化的發(fā)展。民主改革后，西藏廢除一切封建特權(quán)，實(shí)行宗教信仰自由政策，實(shí)行政教分離，宗教不得干預(yù)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活，人民群眾從政教合一的精神枷鎖中解放出來(lái)。

——成立自治區(qū)，走上社會(huì)主義道路

實(shí)行民族區(qū)域自治制度，是西藏廣大人民的共同愿望?！笆邨l協(xié)議”中規(guī)定：“根據(jù)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)的民族政策，在中央人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，西藏人民有實(shí)行民族區(qū)域自治的權(quán)利。”1954年第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)閉幕后，中央政府領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東接見(jiàn)十四世達(dá)賴和十世班禪，并告訴他們，“今后西藏不成立軍政委員會(huì)，而直接成立西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)，為實(shí)行民族區(qū)域自治做準(zhǔn)備”。兩人均表示同意。之后，根據(jù)憲法中關(guān)于實(shí)行民族區(qū)域自治制度的規(guī)定，中央著手西藏自治區(qū)成立事宜。1954年11月，中央提出了成立西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)的意見(jiàn)。1955年3月，國(guó)務(wù)院第七次全體會(huì)議專題研究了成立西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)和西藏建設(shè)的有關(guān)問(wèn)題。此后，中央對(duì)西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)的成立進(jìn)行了具體指導(dǎo)。1956年4月22日，西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)成立大會(huì)在新落成的拉薩大禮堂隆重舉行，包括西藏各地區(qū)、各民族、各階層、各教派和各群眾團(tuán)體在內(nèi)的300多名代表參加或列席了大會(huì)，這是西藏歷史上第一次有如此廣泛代表性的人士歡聚一堂，民主協(xié)商、共議大事。十四世達(dá)賴為西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)主任委員，十世班禪為西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)第一副主任委員。西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)是一個(gè)具有政權(quán)性質(zhì)的協(xié)商辦事機(jī)構(gòu)，是西藏實(shí)行民族區(qū)域自治的重要步驟。西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)的成立，使自治區(qū)成立工作得到積極推進(jìn)，但1959年武裝叛亂的發(fā)生，嚴(yán)重影響了自治區(qū)成立工作的進(jìn)行。平息叛亂后，自治區(qū)成立工作得到順利進(jìn)行。

1965年9月1日，西藏自治區(qū)第一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在拉薩開(kāi)幕。西藏自治區(qū)第一屆人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生了西藏自治區(qū)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人，阿沛·阿旺晉美當(dāng)選為自治區(qū)人民委員會(huì)主席，一大批翻身農(nóng)奴擔(dān)任了自治區(qū)各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。西藏自治區(qū)的成立，標(biāo)志著西藏建立了人民民主政權(quán)，開(kāi)始全面實(shí)行民族區(qū)域自治制度。自此，西藏人民享有了自主管理本地區(qū)事務(wù)的權(quán)利，走上了發(fā)展進(jìn)步的社會(huì)主義道路。(待續(xù))