省十三屆人大一次會(huì)議期間，省人大代表共提出建議、批評(píng)和意見913件，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，這些建議交由74家機(jī)關(guān)和相關(guān)組織研究辦理。11月底召開的省十三屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議聽取審議了“一府兩院”關(guān)于代表建議辦理情況的報(bào)告。

截至目前，913件建議均已按期辦理并答復(fù)代表。其中，問題得到解決或基本解決的381件，占41.73%，解決率比去年有所提高；已列入計(jì)劃解決的477件，占52.25%；因條件限制或其他原因暫緩解決的45件，占4.92%；留作研究參考的10件，占1.1%。從反饋情況來看，總體上代表對(duì)辦理工作比較滿意。

今年是省十三屆人大代表履職的第一年，督辦工作更加突出重點(diǎn)，注重實(shí)效性。省人大常委會(huì)主任會(huì)議研究確定了14件重點(diǎn)督辦建議，以點(diǎn)帶面推動(dòng)代表建議辦理和落實(shí)，并修改完善了《浙江省人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見重點(diǎn)督辦工作的若干規(guī)定》，進(jìn)一步提升了督辦工作的規(guī)范化水平。

辦理期間，承辦單位高度重視建議辦理工作，堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)，具體承辦處室認(rèn)真負(fù)責(zé)抓好每一環(huán)節(jié)，落細(xì)落小落實(shí)責(zé)任。今年，省政府袁家軍省長和其他幾位副省長領(lǐng)銜辦理了《關(guān)于進(jìn)一步完善資源要素市場化配置綜合配套改革的建議》等9件重點(diǎn)建議，起到了很好的示范引領(lǐng)作用。省發(fā)改委等15家承辦量較大的單位，都成立了辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由“一把手”任組長，并建立了“四級(jí)”工作責(zé)任制。其他承辦單位也都緊緊圍繞提高面商率和解決率的要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，結(jié)合年度重點(diǎn)工作，努力推動(dòng)代表意見建議轉(zhuǎn)化為具體政策和決策部署，促進(jìn)相關(guān)問題解決落實(shí)。 徐 駿

杭州：力推街道民生實(shí)事項(xiàng)目票選全覆蓋

日前，杭州市委下發(fā)了《關(guān)于建立和完善街道居民議事制度的指導(dǎo)意見》，對(duì)全市街道居民議事的范圍、形式和議事成員及運(yùn)行方式等方面作出統(tǒng)一規(guī)范，為推進(jìn)基層協(xié)商民主制度化、規(guī)范化明確了方向。

街道居民議事制度是指在街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)下，人大街道工委具體負(fù)責(zé)，圍繞街道民生實(shí)事項(xiàng)目和街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事項(xiàng)，組織有關(guān)方面開展基層協(xié)商的議事制度。議事會(huì)議一般每年舉行一至兩次。成員以本轄區(qū)各級(jí)人大代表為主，社會(huì)各界人士參加，人數(shù)一般在40—80人。

今年，杭州市在全面實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制基礎(chǔ)上，還以合議制、會(huì)商制等方式，以及議政會(huì)等居民議事平臺(tái)，積極探索街道民生實(shí)事項(xiàng)目票選工作，全市92個(gè)街道中已有74個(gè)街道開展了該項(xiàng)工作。下一步，各區(qū)、縣（市）人大常委會(huì)將按照市委的文件要求，加強(qiáng)和規(guī)范街道人大工作，確保2019年實(shí)現(xiàn)街道民生實(shí)事項(xiàng)目票選全覆蓋。 肖朝紅

寧波：首次啟動(dòng)地方性法規(guī)實(shí)施情況報(bào)告

2017年7月1日起施行的《寧波市制定地方性法規(guī)條例》，創(chuàng)設(shè)了地方性法規(guī)實(shí)施情況報(bào)告制度，規(guī)定地方性法規(guī)施行一年后的六個(gè)月內(nèi)，主要實(shí)施單位須向市人大常委會(huì)書面報(bào)告實(shí)施情況。

近期，寧波市人大常委會(huì)根據(jù)該規(guī)定，對(duì)《寧波市氣候資源開發(fā)利用和保護(hù)條例》《寧波市文明行為促進(jìn)條例》等兩件施行已滿一年的法規(guī)開展實(shí)施情況報(bào)告工作。

寧波市人大常委會(huì)法工委會(huì)同相關(guān)工委發(fā)函督促市氣象局、市文明辦等兩家主要實(shí)施單位按期書面報(bào)告實(shí)施情況，內(nèi)容包括法規(guī)宣傳貫徹、職責(zé)履行、執(zhí)行保障、配套規(guī)定制定和備案、實(shí)施效果等情況，以及實(shí)施中存在的問題和建議等。這兩份報(bào)告將于12月份經(jīng)主任會(huì)議討論后，書面提交市人大常委會(huì)會(huì)議。

接下來，市人大常委會(huì)將根據(jù)實(shí)際需要，針對(duì)法規(guī)實(shí)施情況決定是否組織開展專項(xiàng)調(diào)研、評(píng)估、檢查等活動(dòng)，也可以在今后定期、主動(dòng)組織對(duì)法規(guī)實(shí)施情況開展監(jiān)督，保證法規(guī)正確、有效實(shí)施。 王旭剛 孫建光

溫州：啟動(dòng)塘河條例立法后評(píng)估

最近，溫州市人大常委會(huì)召開《浙江省溫瑞塘河保護(hù)管理?xiàng)l例》立法后評(píng)估座談會(huì)，正式啟動(dòng)此次立法后評(píng)估工作。

塘河條例經(jīng)省十一屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議審議通過，于2010年1月1日起施行，市人大常委會(huì)分別于2012年和2018年開展了執(zhí)法檢查活動(dòng)。

此次立法后評(píng)估，旨在以溫瑞塘河流域作為樣本，重新審視《浙江省溫瑞塘河保護(hù)管理?xiàng)l例》在統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化保護(hù)與傳承、資源開發(fā)和利用等方面的得失，更好地總結(jié)、提煉溫州市以法治思維和法治方式推動(dòng)流域經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展先行先試的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?。同時(shí)，通過對(duì)《浙江省溫瑞塘河保護(hù)管理?xiàng)l例》文本的科學(xué)性、可操作性、有效性等作出綜合評(píng)價(jià)，及時(shí)總結(jié)法規(guī)實(shí)施工作經(jīng)驗(yàn)，為提請(qǐng)省人大常委會(huì)對(duì)法規(guī)的修改完善提供參考依據(jù)。

本次立法后評(píng)估工作將邀請(qǐng)中國人民大學(xué)專業(yè)團(tuán)隊(duì)開展第三方評(píng)估，調(diào)研過程中還將充分聽取有關(guān)專家、人大代表、流域內(nèi)群眾代表、法律工作者等各界人士的意見。

陳俊屹

紹興：立法保護(hù)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)

日前，紹興市人大常委會(huì)會(huì)議表決通過《紹興會(huì)稽山古香榧群保護(hù)規(guī)定》，報(bào)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

紹興會(huì)稽山古香榧群是全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，分布在柯橋區(qū)、諸暨市、嵊州市的12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)59個(gè)村，面積達(dá)402平方公里，區(qū)域內(nèi)有樹齡千年以上的古香榧樹4500株?！督B興會(huì)稽山古香榧群保護(hù)規(guī)定》針對(duì)紹興會(huì)稽山古香榧群保護(hù)體制、管理、技術(shù)等層面的現(xiàn)狀和存在的主要問題，明確了保護(hù)范圍，理順了管理體制，落實(shí)了養(yǎng)護(hù)責(zé)任，設(shè)立了保護(hù)目錄制度，提出了開發(fā)利用舉措，為保護(hù)這一全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)提供了有力的法制保障。

今后，還將通過設(shè)立古榧樹保護(hù)目錄制度、落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任、規(guī)范養(yǎng)護(hù)技術(shù)等舉措，實(shí)現(xiàn)對(duì)古榧樹的全方位保護(hù)。同時(shí)，按照“政府—行業(yè)行政主管部門—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村級(jí)等相關(guān)組織”自上而下的管理模式，明確各層級(jí)的工作職責(zé)。尤其是加強(qiáng)了村級(jí)等相關(guān)組織的作用，規(guī)定古香榧群所在地的村民委員會(huì)、香榧行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社等組織，可通過制定村規(guī)民約、協(xié)會(huì)章程、采摘規(guī)范等方式做好古香榧群保護(hù)工作。 馬 麗

遂昌：代表“不滿意”，發(fā)回重辦理

“本件重點(diǎn)建議沒有落到實(shí)處，沒有達(dá)到百姓所盼，建議進(jìn)一步研究辦理，我們將繼續(xù)跟蹤?！?1月16日，遂昌縣人大常委會(huì)召開重點(diǎn)建議辦理情況匯報(bào)會(huì)，對(duì)其中一件重點(diǎn)建議辦理情況表示不滿意，要求主辦單位重新辦理。

在今年的縣人代會(huì)上，縣人大代表華建新提出《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療應(yīng)急救援體系建設(shè)的建議》，提出了該縣應(yīng)急中心調(diào)度與急救相分離，常因送治不及時(shí)、送治醫(yī)院不對(duì)口等問題，導(dǎo)致患者喪失最佳就醫(yī)時(shí)機(jī)。他建議，整合各救援指揮中心和相關(guān)部門力量，建立健全醫(yī)療應(yīng)急救援體制機(jī)制。該建議被確定為重點(diǎn)建議，交由縣衛(wèi)計(jì)局辦理。

辦理情況匯報(bào)會(huì)上，縣衛(wèi)計(jì)局匯報(bào)了建議辦理的相關(guān)情況，但會(huì)議認(rèn)為該項(xiàng)工作沒有完成，下一步計(jì)劃不明確，要求主辦單位重新辦理。會(huì)上，縣政府領(lǐng)辦領(lǐng)導(dǎo)要求縣衛(wèi)計(jì)局立即列出詳細(xì)的工作清單，包括時(shí)間節(jié)點(diǎn)、配套政策，盡快給領(lǐng)銜代表一個(gè)明確的交待。 朱嬌美

蓮都：審議發(fā)言“說了不白說”

日前，麗水市蓮都區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議聽取審議政府發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)報(bào)告后，除了形成一份審議意見書外，還交給了政府部門一份審議發(fā)言整理材料。

據(jù)了解，這是蓮都區(qū)人大常委會(huì)今年新推出的一項(xiàng)制度，原汁原味交辦審議發(fā)言，讓常委會(huì)組成人員“說了不白說”。

區(qū)政府辦公室接到審議意見和發(fā)言內(nèi)容后，逐條逐項(xiàng)予以落實(shí)，并以文件形式向政府相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道印發(fā)了《關(guān)于交辦〈區(qū)十六屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議意見建議相關(guān)事項(xiàng)責(zé)任分解〉的通知》，詳細(xì)羅列了36項(xiàng)問題落實(shí)的責(zé)任單位、責(zé)任人，并要求各單位按照職責(zé)分工抓好貫徹落實(shí)，并及時(shí)將辦理情況書面反饋至區(qū)政府辦公室。

據(jù)介紹，書面印發(fā)交辦審議發(fā)言和通報(bào)的做法，激發(fā)了常委會(huì)組成人員的審議積極性，讓認(rèn)真調(diào)研、鉆研和發(fā)言的常委會(huì)委員和代表提升了履職成就感，也給少數(shù)習(xí)慣于不思考、不發(fā)言的人員增加了壓力。蓮都區(qū)人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，自該制度實(shí)施以來，常委會(huì)組成人員和人大代表參加人大調(diào)研活動(dòng)更積極了，研究政府部門的匯報(bào)材料及相關(guān)工作也更深入了。 吳麗友

平湖：“三個(gè)一”做好民生實(shí)事評(píng)估

日前，平湖市人大常委會(huì)決定采用“三個(gè)一”的方式，對(duì)市人代會(huì)上人大代表票決產(chǎn)生的2018年10件政府重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目開展評(píng)估。

一是拍攝一部專題。由市政府辦公室牽頭，廣播電視臺(tái)落實(shí)，拍攝一部全面反映2018年政府重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目完成情況的電視專題片，在平湖電視臺(tái)播出，并利用平湖發(fā)布、樂享平湖、平湖人大等微信公眾號(hào)轉(zhuǎn)播，向全市人民匯報(bào)完成情況。

二是作一次口頭報(bào)告。請(qǐng)市長在人代會(huì)上口頭報(bào)告完成情況，報(bào)告政府怎么抓落實(shí)，完成情況怎么樣。人大代表結(jié)合口頭報(bào)告、書面報(bào)告、視頻資料全面了解10件民生實(shí)事項(xiàng)目的實(shí)施情況，在人代會(huì)上進(jìn)行充分審議，提出科學(xué)合理的審議意見。

三是開展一次滿意度測評(píng)。運(yùn)用電子表決系統(tǒng)，全體人大代表對(duì)10件民生實(shí)事項(xiàng)目分別作出滿意、基本滿意、不滿意的評(píng)價(jià)，當(dāng)場公布結(jié)果。對(duì)評(píng)價(jià)較低的項(xiàng)目，督促政府整改落實(shí)，真正讓民生實(shí)事項(xiàng)目辦實(shí)辦好，讓人民群眾真正滿意。 張 喜