一是省委高度重視“最多跑一次”改革立法。早在2017年10月,車俊書記就在《求是》雜志署名文章中指出,要注重標(biāo)準(zhǔn)化和法治化,認(rèn)真總結(jié)推廣實(shí)踐中的好做法,并上升為制度性成果鞏固下來,提升改革的制度化水平。對(duì)于《浙江省保障“最多跑一次”改革規(guī)定》的制定,車俊書記多次作出重要指示,提出要以對(duì)中央、對(duì)人民、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度,集中最強(qiáng)立法力量,制定好這個(gè)規(guī)定,為全國(guó)推行“最多跑一次”改革提供高質(zhì)量的法規(guī)樣本;特別是明確提出了固化改革成果、破解改革痛點(diǎn)堵點(diǎn)、為改革留足空間的制定要求。6月26日,十四屆省委深改領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議對(duì)草案作了審議并原則通過。11月13日,省委常委會(huì)會(huì)議對(duì)法規(guī)草案送審稿進(jìn)行了討論,原則同意送審稿。
二是人大在立法過程中充分發(fā)揮了主導(dǎo)作用。這項(xiàng)立法的選題由省人大常委會(huì)提出。從今年年初開始,省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)就提早介入政府起草工作。省人大財(cái)經(jīng)委在調(diào)研基礎(chǔ)上提出了審議報(bào)告,對(duì)法規(guī)草案的修改提出建議。常委會(huì)第四次會(huì)議對(duì)草案進(jìn)行初審以后,法制委員會(huì)和常委會(huì)法制工作委員會(huì)堅(jiān)持開門立法、民主立法,通過多種渠道和途徑,廣泛征求各地方、省政府和省有關(guān)部門、人大代表、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、行政管理和法律專家等方方面面的意見。梁黎明副主任、趙光君副主任分別親自帶隊(duì)赴基層調(diào)研。根據(jù)各方面的意見建議,法制工作委員會(huì)對(duì)草案作了多次研究、修改。11月7日,法制委員會(huì)召開全體會(huì)議,對(duì)草案修改情況進(jìn)行審議,提出草案修改稿,并于11月底提交省人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議通過。
三是人大運(yùn)用決定權(quán)、立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)組合拳。為了給桐廬縣開展“最多跑一次”改革試點(diǎn)提供法律依據(jù),去年7月,省人大常委會(huì)依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán),作出《關(guān)于推進(jìn)和保障桐廬縣深化“最多跑一次”改革的決定》。這是省人大常委會(huì)歷史上首次針對(duì)一個(gè)縣的某項(xiàng)具體工作出臺(tái)決定。為了確保決定的全面落實(shí),去年以來省人大常委會(huì)多次赴桐廬縣督察指導(dǎo)“最多跑一次”改革,并于決定作出一周年之際專題聽取了桐廬縣貫徹落實(shí)情況報(bào)告。從決定施行情況來看,桐廬縣深化改革的經(jīng)驗(yàn),不僅為全省提供可借鑒、可復(fù)制、可推廣的樣本,也為“最多跑一次”改革立法提供了制度源泉。此外,今年6月份,常委會(huì)各位副主任分別帶隊(duì),赴各地開展深化“最多跑一次”改革專項(xiàng)督察,將專項(xiàng)檢查與立法調(diào)研相結(jié)合,積極聽取各方面對(duì)草案的意見,并及時(shí)反饋給法規(guī)起草部門。通過督察,既推動(dòng)了各地改革的深化,也為立法決策提供了素材和參考。