金國(guó)強(qiáng)

【摘 要】隨著社會(huì)變化，PPP模式在高速公路建設(shè)中已成主要發(fā)展趨勢(shì)，以后的項(xiàng)目管理主要以設(shè)計(jì)施工總承包為主流，總承包模式因其無(wú)成型安全管理模式及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為參考，受限于各級(jí)管理人員管理水平和對(duì)總承包模式管理認(rèn)識(shí)，安全管理難度大，主體責(zé)任層級(jí)落實(shí)難，本文主要從層級(jí)化管理落實(shí)、總分部安全管理職責(zé)進(jìn)行分析和論證，結(jié)合G316線(xiàn)兩當(dāng)至徽縣高速公路設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目安全管理，提出了管理上的新思路。

【關(guān)鍵詞】高速公路；層級(jí)化；安全管理

中圖分類(lèi)號(hào)： F542.3；F540.58 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 2095-2457（2018）35-0176-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.35.076

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求，高速公路的發(fā)展及運(yùn)輸能力得到廣大民眾的高度認(rèn)可，高速公路已成為我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)最重要的方式，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。高速公路建設(shè)總承包模式被廣泛采用，但如何在總承包模式下建立一個(gè)安全的施工環(huán)境，因其管理模式仍處在探索階段，往往會(huì)因項(xiàng)目安全管理認(rèn)識(shí)不到位、主體責(zé)任落實(shí)難而在安全管理上存在死角，導(dǎo)致事故的發(fā)生。需要在總承包模式下引入新的安全管理思路，解決上述問(wèn)題，為保障項(xiàng)目建設(shè)的和諧穩(wěn)定而不斷努力。

1 總承包模式下高速公路項(xiàng)目建設(shè)安全管理中普遍存在的問(wèn)題

設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目安全管理，除了一般項(xiàng)目安全管理普遍存在的人員流動(dòng)性大、工序交叉、高空作業(yè)、危險(xiǎn)源多、點(diǎn)多線(xiàn)長(zhǎng)面廣的行業(yè)特點(diǎn)外，還存在以下問(wèn)題：

1.1 設(shè)計(jì)施工總承包模式與現(xiàn)行高速公路建設(shè)管理體制

我國(guó)雖然制定了《安全生產(chǎn)法》、《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)安全的法律法規(guī)，甘肅省也制定了《甘肅省安全管理?xiàng)l例》等地方公路施工安全管理的法律法規(guī)，但目前適合于總承包管理模式的法律法規(guī)體系仍不健全，總承包與分包單位安全責(zé)任劃分不清，內(nèi)容不具體，缺乏相關(guān)的法律法規(guī)作指導(dǎo)，操作性差。

1.2 各級(jí)管理人員認(rèn)識(shí)不到位

現(xiàn)行《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)對(duì)各級(jí)管理人員、勞務(wù)人員培訓(xùn)做了明確的主體責(zé)任、課時(shí)要求，但受限于文化程度及管理水平，安全教育培訓(xùn)取得的實(shí)現(xiàn)并不顯著。各級(jí)管理人員認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，普遍認(rèn)為安全管理是安全員的事這一現(xiàn)象仍然存在，各項(xiàng)安全管理措施落地難。

1.3 缺乏專(zhuān)業(yè)安全管理人員

總承包模式普遍合同額較大、施工點(diǎn)多，對(duì)安全管理人員數(shù)量、專(zhuān)業(yè)性提出了更高的要求，而目前施工單位安全管理人員普遍專(zhuān)業(yè)化程度不高、管理水平低下、業(yè)務(wù)水平不高。在總承包模式下不能提出新的安全管理思路，依照以往項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)從事總承包模式的項(xiàng)目安全管理，普遍存在管理難度大、覆蓋面不夠等問(wèn)題。

2 如何提升高速公路總承包項(xiàng)目部安全管理工作

2.1 轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化意識(shí)定位

從根本轉(zhuǎn)變各級(jí)管理人員安全管理觀念，從項(xiàng)目前期提高安全管理的定位，切實(shí)樹(shù)立“人人管才能人人安全”、“一崗雙責(zé)”的安全管理意識(shí)。從安全管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)的簽訂、安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單的簽認(rèn)著手，通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)、定期考核，切實(shí)把各級(jí)管理人員納入安全管理流程當(dāng)中。督促各級(jí)管理人員形成安全管理意識(shí)，并在管理過(guò)程當(dāng)中不斷采取措施強(qiáng)化，保障項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施落實(shí)到位。

2.2 結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，制定切實(shí)可行的管理制度

總承包模式不同于以往的項(xiàng)目管理，層級(jí)管理必須明確，管理權(quán)力必須下放，因此制度支持是做好項(xiàng)目安全管理的前提。也是各級(jí)管理人員落實(shí)主體責(zé)任的有力依據(jù)和保障。

2.3 強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提升管理隊(duì)伍水平

制度落地依靠人的管理，只有不斷提升管理隊(duì)伍水平，才能保障項(xiàng)目安全管理各項(xiàng)制度、措施的有效落地。

2.4 全面部署，合理分工

安全管理工作應(yīng)以總承包部總體部署為主，各分部落實(shí)執(zhí)行，將現(xiàn)場(chǎng)安全管理的重點(diǎn)前移至分部及施工一線(xiàn)，明確分部的主要工作內(nèi)容，分部以施工處、班組為抓手進(jìn)行詳細(xì)安排，將日常開(kāi)展的工作做實(shí)、做細(xì)，分部要真正發(fā)揮作用，將分部作為一個(gè)部門(mén)進(jìn)行工作，總承包部制定考核實(shí)施細(xì)則，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，制定考核實(shí)施細(xì)則時(shí)明確硬性指標(biāo)和一般指標(biāo)，每月進(jìn)行考核，對(duì)考核不合格的分部進(jìn)行通報(bào)，連續(xù)兩月考核不合格對(duì)分部經(jīng)理及安全部部長(zhǎng)進(jìn)行誡勉談話(huà)，連續(xù)三個(gè)月考核不合格的分部更換分部安全部部長(zhǎng)。

2.5 典型引領(lǐng)，共同提高

積極鼓勵(lì)安全管理人員創(chuàng)新意識(shí)，依靠科技手段或互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管控，每個(gè)分部應(yīng)至少打造一處安全管理工作亮點(diǎn)，每月考核時(shí)組織各分部進(jìn)行交叉檢查和互相學(xué)習(xí)，檢查結(jié)束后相互交流探討，對(duì)好的做法及亮點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?nèi)部進(jìn)行推廣應(yīng)用，共同提高項(xiàng)目整體安全管理水平。

3 結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，對(duì)總承包管理模式安全工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

3.1 完善各種責(zé)任體系和基礎(chǔ)管理是重點(diǎn)

項(xiàng)目安全管理工作主要以主體責(zé)任落實(shí)及制度執(zhí)行為重點(diǎn)，項(xiàng)目建設(shè)初期應(yīng)對(duì)責(zé)任分工及崗位職責(zé)進(jìn)行明確，兩徽總承包部自開(kāi)工以來(lái)項(xiàng)目經(jīng)理與各部門(mén)、各分部簽訂《安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，各部門(mén)與科員，分部與施工處層層簽訂《安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，力求做到“橫向到邊 縱向到底”的安全責(zé)任體系，同時(shí)項(xiàng)目結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，對(duì)公司安全管理制度進(jìn)行了細(xì)化和修訂補(bǔ)充，做到“執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé) 有理有據(jù)”。

3.2 大力推行質(zhì)安文化進(jìn)工地

以人性化管理為主導(dǎo)，在全項(xiàng)目進(jìn)行以親情為主的感化安全宣傳，在各班組推行“8S”管理和“6步走班循環(huán)”班組管理模式，做到現(xiàn)場(chǎng)整齊干凈，培養(yǎng)施工人員工完料凈的好習(xí)慣，做到班前、班中、班后有人監(jiān)督檢查，既能保持現(xiàn)場(chǎng)的文明施工形象，也能減少安全事故的發(fā)生。

3.3 施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)工具化

施工現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)推行剛性防護(hù)，基坑防護(hù)使用剛性防護(hù)欄，橋面臨邊防護(hù)采用設(shè)置方便、便于周轉(zhuǎn)的防護(hù)欄，統(tǒng)一設(shè)置，能夠保證線(xiàn)形，美觀大方。

3.4 注重環(huán)保、綠色施工

項(xiàng)目自開(kāi)工伊始注重環(huán)保施工，本著打造“綠色工地”的理念進(jìn)行施工，在施工時(shí)對(duì)已完工的橋梁下部、邊坡、防護(hù)等分部工程進(jìn)行及時(shí)綠化，全面貫徹“金山銀山 不如綠水青山”的思想。隧道使用水壓爆破技術(shù)，大大提高了炸藥的使用率，降低了隧道粉塵，減少了對(duì)從業(yè)人員及環(huán)境的危害。隧道棄渣場(chǎng)進(jìn)行分級(jí)整治，修筑擋渣壩避免水土流失，確保人與自然和諧共生。

3.5 隧道機(jī)械化施工保證安全

隨著國(guó)家安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻，機(jī)械化集群作業(yè)已成主要趨勢(shì)，我項(xiàng)目引進(jìn)大型濕噴臺(tái)車(chē)、鑿巖臺(tái)車(chē)、自動(dòng)噴淋養(yǎng)生臺(tái)車(chē)等大型設(shè)備，實(shí)現(xiàn)“機(jī)械化減人 自動(dòng)化換人”的目的，大大降低了隧道施工的安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.6 依托互聯(lián)網(wǎng)+，進(jìn)行安全隱患排查

（1）運(yùn)用手機(jī)APP進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)劃分責(zé)任區(qū)域，指定責(zé)任人，便于對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，并對(duì)安全隱患較多區(qū)域進(jìn)行原因分析，以便于重點(diǎn)監(jiān)控。

（2）全力推行隧道信息化管理，在隧道口安裝人臉識(shí)別系統(tǒng)和指紋辨識(shí)系統(tǒng)用于隧道施工人員進(jìn)出，杜絕社會(huì)閑雜人員隨意進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，總承包部模式下的安全管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜而重要的工作，需要安全管理相關(guān)人員在日常工作中不斷實(shí)踐、總結(jié)和分析，從而大大降低安全風(fēng)險(xiǎn)，保證項(xiàng)目平穩(wěn)運(yùn)行。

【參考文獻(xiàn)】

[1]《安全生產(chǎn)法》.

[2]《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》.

[3]《甘肅省安全管理?xiàng)l例》.