◆徐 銘/ 文

上海城市定位的提法不少，但14億中國(guó)人心目中認(rèn)同度最高的恐怕就是“經(jīng)濟(jì)中心”了；換一種方式提問(wèn)：中國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心在哪里？恐怕99%的中國(guó)人也會(huì)認(rèn)定是上海。

文化是一種認(rèn)同，而認(rèn)同之強(qiáng)大難以估量。但是，在上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)中，偏偏關(guān)于“國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心”至今語(yǔ)焉不詳。

幾百年前，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心在揚(yáng)州，運(yùn)河節(jié)點(diǎn)、鹽商重鎮(zhèn)奠定了它得天獨(dú)厚的經(jīng)濟(jì)樞紐地位；但自開(kāi)埠以來(lái)的近一二百年中，上海不僅成為了我國(guó)近現(xiàn)代工商業(yè)的發(fā)祥之地，新中國(guó)成立后更是牢固確立了其中國(guó)經(jīng)濟(jì)中心的地位。當(dāng)下，面對(duì)國(guó)內(nèi)如深圳等城市的強(qiáng)勢(shì)崛起，上海若沒(méi)有那種心無(wú)旁騖的定力，未來(lái)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心將旁落誰(shuí)手，還真不好說(shuō)。

顯然，工業(yè)化前、工業(yè)化中以及后工業(yè)化時(shí)代的經(jīng)濟(jì)中心，所要倚仗的稟賦條件也不盡相同。

放眼世界，無(wú)論是倫敦、巴黎，還是紐約、東京，那些被奉為標(biāo)桿的老牌全球城市，哪個(gè)不是國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心？就內(nèi)涵而言，盡管它們的服務(wù)業(yè)比重已達(dá)到了80%～90%，但從本質(zhì)上說(shuō)都是從制造業(yè)生產(chǎn)中心蛻變?yōu)閲?guó)家或地區(qū)的生產(chǎn)要素控制中心。就外延來(lái)說(shuō)，它們與周邊衛(wèi)星城鎮(zhèn)形成了分工協(xié)作體系，并造就了服務(wù)業(yè)比重明顯下降的大倫敦、大巴黎、大紐約、大東京地區(qū)。

任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)，都不會(huì)放棄制造業(yè)。只是在不同時(shí)代背景下，對(duì)制造業(yè)的特征、定義以及掌控方式會(huì)有所不同。德國(guó)的工業(yè)4.0、美國(guó)的再工業(yè)化、日本的再?gòu)?fù)興計(jì)劃等，都體現(xiàn)了發(fā)達(dá)國(guó)家在新經(jīng)濟(jì)條件下的國(guó)家戰(zhàn)略，而那些老牌的全球城市自然擔(dān)負(fù)起實(shí)施本國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略的國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心重要角色。由此，我們可以得出這樣的結(jié)論：所謂國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心，就是在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，以生產(chǎn)者服務(wù)為主導(dǎo)的國(guó)際性生產(chǎn)要素控制中心，它是世界產(chǎn)業(yè)布局中的一個(gè)重要結(jié)點(diǎn)。

中國(guó)是一個(gè)擁有14億人口的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，制造業(yè)不僅是保障國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全的重要基石，也是決定我國(guó)國(guó)際地位和綜合實(shí)力的重要砝碼。上海作為我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)中心，在國(guó)家實(shí)施從制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的《中國(guó)制造2025》戰(zhàn)略中，肩負(fù)著整合全球資源、服務(wù)全國(guó)發(fā)展的歷史使命，其成為全球或地區(qū)性生產(chǎn)要素控制中心的重要性，怎么說(shuō)都不為過(guò)。

上海的定位，應(yīng)是國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心為“體”，金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心等為“用”。圍繞著國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心這個(gè)主軸，金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心等才能更好地發(fā)揮作用。例如，我們的對(duì)外貿(mào)易通常采用“出口是離岸價(jià)、進(jìn)口是到岸價(jià)”，海外那塊不受我們控制，循著生產(chǎn)要素控制中心的思路，我們金融、貿(mào)易、航運(yùn)等中心的建設(shè)確實(shí)還有不小的發(fā)展空間。自2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，創(chuàng)新要素已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的生產(chǎn)要素，習(xí)總書記適時(shí)提出建設(shè)“具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心”，上海責(zé)無(wú)旁貸。

當(dāng)前，全市上下正在為“全面打響上海服務(wù)、上海制造、上海購(gòu)物、上海文化四大品牌”做方案，筆者在此就“上海制造”方案談一些不成熟的想法。

首先，“上海制造”方案要解決“上海制造”的品牌問(wèn)題。就制造業(yè)本身而言，市政府已經(jīng)出臺(tái)的《上海市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“十三五”規(guī)劃》《關(guān)于本市推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意見(jiàn)》《關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展鞏固提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)能級(jí)的若干意見(jiàn)》等綱領(lǐng)性文件，都已進(jìn)行了全面詳實(shí)的規(guī)劃和部署，不應(yīng)是方案研究的重點(diǎn)；而“上海制造”方案則應(yīng)著重從“上海制造”產(chǎn)業(yè)品牌的角度，闡述清楚“上海制造”品牌的目標(biāo)特征、使命愿景、品牌架構(gòu)、路徑方法、推介策略等內(nèi)容。

其次，“上海制造”方案要對(duì)“上海制造”進(jìn)行再界定、再定位。比如，年銷售200億元的森馬服飾采用的是耐克模式，自己沒(méi)有一條生產(chǎn)線，這算不算“上海制造”？依靠全球采購(gòu)、采用整機(jī)集成技術(shù)而成的中國(guó)商飛C919大飛機(jī)，這雖然是國(guó)際通用做法，但算不算“上海制造”？許多土生土長(zhǎng)的上海制造品牌，“兩頭在滬、生產(chǎn)在外”是否就不是“上海制造”？不少外來(lái)的制造企業(yè)集團(tuán)，把“頭腦”放到上海、把研發(fā)和營(yíng)銷總部遷入上海，是否也不是“上海制造”？所以，不能就事論事地談“上海制造”，受土地資源、商務(wù)成本等條件的制約，上海承受不起太多傳統(tǒng)概念上的制造，我們的方案必須對(duì)“上海制造”的內(nèi)涵和外延做更清晰的再界定、再定位。

再者，“上海制造”方案要厘清與長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的關(guān)系。長(zhǎng)三角是中國(guó)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，其產(chǎn)業(yè)齊全、實(shí)力雄厚、資源豐沛、民眾富裕，是“一帶一路”與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要交匯區(qū)，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的引領(lǐng)發(fā)展區(qū)，也是上海未來(lái)賴以發(fā)展的縱深腹地。從產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、消費(fèi)鏈、創(chuàng)新鏈等角度，全面衡量上海與其他城市間的優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)以及相互關(guān)系，堅(jiān)持有所為有所不為，才能找到屬于自己的定位。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，我們常說(shuō)的“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”是不夠準(zhǔn)確的，因?yàn)榧核挥?，他人也將不欲，而真正?yīng)該做的是“功能轉(zhuǎn)移”，將產(chǎn)業(yè)鏈中部分功能轉(zhuǎn)移出去，并且?guī)椭鷮?duì)方持續(xù)做好環(huán)保和技術(shù)升級(jí)工作，從“利益共同體”到“事業(yè)共同體”，最終成為“命運(yùn)共同體”，這才是上海應(yīng)有的作為。

最后，“上海制造”方案要把消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)放在一個(gè)重要的位置。全世界的老百姓都是通過(guò)消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)來(lái)認(rèn)知一個(gè)城市、一個(gè)國(guó)家的：因?yàn)榛瘖y品我們認(rèn)識(shí)了巴黎，因?yàn)闀r(shí)裝我們認(rèn)識(shí)了米蘭，因?yàn)殓姳砦覀冋J(rèn)識(shí)了瑞士，因?yàn)槠囄覀冋J(rèn)識(shí)了德國(guó)。曾經(jīng)的經(jīng)濟(jì)中心揚(yáng)州留給我們的卻是菜刀、理發(fā)刀、扦腳刀“三把刀”，而過(guò)去的消費(fèi)品品牌讓“上海制造”名揚(yáng)天下，今天的“上海制造”也不能只有裝備制造、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)等。要重振“上海制造”品牌，最終還要靠與人們生活息息相關(guān)的消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)。

事實(shí)上，要做好“上海制造”方案，還是要對(duì)上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心有一個(gè)深刻的認(rèn)識(shí)。我們常說(shuō)的總部經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)等，都是能讓上海成為全球或地區(qū)性生產(chǎn)要素控制中心的路徑，而最為關(guān)鍵的是要營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境、投資環(huán)境、協(xié)同環(huán)境、生態(tài)環(huán)境。

世界上最好的紅酒產(chǎn)自法國(guó)，但英國(guó)倫敦卻是全球紅酒的定價(jià)中心；紐約有著不少貿(mào)易市場(chǎng)，有的交易額竟占全美的60%以上，但它們卻坐落在紐約最繁華的曼哈頓中城區(qū)和下城區(qū)……眼睛所能看到的，未必是真實(shí)的；而真實(shí)的，眼睛卻未必都能看到——生產(chǎn)要素控制中心的奧秘，或許就在于此。